友成企业家扶贫基金会扶贫

【概述】友成企业家基金会（简称“友成”）致力于成为“新公益”的探索者、倡导者、催化者和合作者,以探索中国公益领域的创新之路、推动社会公正和谐发展为目标，以发现和支持“新公益”领袖人才、推动建立跨界合作网络和平台为使命。通过在资源、服务内容、服务递送渠道3个层面的创新，建立一个推动公益可持续发展的支持性环境。

2013年，友成将新公益理念推广到投资领域，通过打造“跨界合作的社会创新支持平台”，成为社会价值投资的倡导者和引领者。友成发展形成了5大战略支持平台：研发平台、实验平台、资助平台、合作平台、倡导平台。

研发平台：友成通过与大学、政府部门、民间机构、国际组织的多元合作来构建合作研发体系和网络，并且开展针对性的理论和实践研究。在分析最佳案例和总结机制模式的基础上提出创新性的解决方案设计，通过试点实验之后的优化和提炼进而形成社会议题的系统性解决方案。

实 验平台：根据前期研发形成的解决方案和模式，通过对政府、公益组织、企业等资源和资金、信息、人力等要素的协调和配置，设计公益项目和组织进行试点实验。 通过发现问题、检验效果、纠偏纠错从而生成更加系统、科学、有效、可行的模式、机制、流程、规范、标准和技术，为下一步的推广复制奠定基础。

资助平台：通过“新公益伙伴计划”，友成与学术机构、公益组织和社会企业共同探索新公益，除了资金投入，选择性地运用：理念传递、模式输出、战略咨询、项目设计、资源注入、渠道引进、专业培训、评估服务、传播支持、关系协调等方式给予合作伙伴支持。

合作平台：旨在整合政府部门、商业企业、公益组织、学术机构、国际机构、社会公众等社会各界优势资源，为社会议题系统性解决方案的形成提供服务。包括合作专项基金、合作孵化新机构、合作开展新项目等形式。

倡导平台：友成本质上是一个倡导型的基金会，提倡利益相关方广泛参与到社会创新进程中，用全社会的力量推动社会进步。友成围绕“新公益”理念所做的一切思考和实践都是以倡导“三大社会创新”，即公益创新、企业创新和社会政策创新，进而推动更有效的社会创新。

友成基金会在国务院扶贫办的指导下，于2013年启动了对“扶贫志愿者行动计划”的升级、研发和探索，创新社会参与扶贫机制，完成“扶贫志愿者行动计划”管理体系建设，持续搭建友成扶贫志愿服务网络体系，精细化管理扶贫志愿服务项目，深化扶贫志愿者动员，鼓励引导各类企业、社会组织和个人全面参与志愿者驿站建设。

2013年度，志愿者支持中心在四川、江西、甘肃、内蒙古、宁夏等省（区）开展扶贫志愿服务，新成立市县级志愿者驿站体系11个，下设村镇志愿者工作站50余个，与松下电器、上饶春华医院、包商银行、联想、阳光100置业集团、远洋地产、宜信、埃森哲、中国卫星通信公司等企业合作，签订跨年度捐赠合同金额共1538万元。志愿者驿站体系共动员1000名长期及短期志愿者提供科技、医疗、教育等志愿服务活动，累计服务时间超过6万小时。

截至2013年，友成基金会已在全国14个省（区、市）设立了122个资源协调平台与志愿者驿站，共累计协调募集物资近1.5亿元，组织和招募长期、短期和专业志愿者16000多人为贫困地区提供了超过81万小时的志愿服务，用于教育、科技、卫生、金融、社区发展等领域，协助了11个连片特困地区推动减贫发展计划。

2013年，友成基金会的社会扶贫工作主要围绕着3方面展开：深化“扶贫志愿者行动计划”体系建设、丰富志愿服务形式和内容、研究倡导新公益理念。

【扶贫志愿者行动计划】友成基金会开创性地对在贫困地区建设“社会资源协调平台”和“志愿者驿站”进行了深入研究开发，探索以“志愿者驿站”为核心，通过发动志愿者人力资源带动其他的资源整合的模式。

在 项目设计和执行中，突出以信息化手段促进扶贫的成效，发展专业型驿站与综合型驿站双轨并行的模式特征，依托志愿者驿站网络体系，全面建设了城市居民和农村 居民、社会主流群体与弱势群体间的桥梁，将政策、生产生活、教育、医疗等即时信息、先进技术、管理运营理念等输送到贫困社区。

同 时，总结枢纽型驿站服务片区扶贫开发的模式和方法，深化以扶贫志愿者驿站为平台的扶贫志愿者服务网络体系，利用建立在市县级的“资源协调平台”和乡村一级 的“志愿者驿站”，让城市与农村的资源和信息的流通，成为连接外部市场与贫困地区的重要渠道，打通社会扶贫公益渠道的“最后一公里”。

【灾后重建扶贫】友成以“志愿者驿站”网络为依托、以友成新公益伙伴和志愿者为行动主体在民间灾害应对领域开展的行动，包括灾前的社区减防灾培训和安全社区项目、灾害紧急救助及灾后重建。

友成基金会在雅安地震救灾行动中，截至2013 年12月31日，共募集善款4187630.24元，支出3950317.13元，资金使用率为94.33%；还有部分灾后重建项目在进行中。

主要包括：紧急救援阶段设计并筹集发放“友成家庭紧急救灾包” 3750套，合计人民币750000元；覆盖芦山县宝盛乡玉溪村、龙门乡古城村、飞仙镇凤凰村、芦阳镇火炬村、石镇围塔村、太平镇兴林村等重灾区；除此之外，支持灾区彩钢板、不锈钢、蚊帐、发电机等物资合计239568元；支持都江堰火凤凰芦山驿站350000元，支持成都益多公益服务中心等公益组织组成的“华夏联合救援”50000元。

友成基金会十分关注灾区“过渡安置”需求，实施了“彩钢瓦过渡安置房”项目，通过调动受灾村民互助自救、就地取材，在芦山县玉溪村、安坪村、磨刀村、凤凰村等6及宝兴县受灾安置点提供7万多平方米的彩钢瓦用于搭建过渡安置房，解决了1000多户超过4000村民的过渡安置问题。

在灾后重建阶段，友成通过整合与协调充四川当地社会组织的资源，聚合了成都益多、益众等一批扎根农村社区的草根组织，在芦山县和宝兴县的8个贫困村各建立了一个“友成志愿者工作站”，开发“竹编”项目，支持灾区村民的生计恢复。

【科技扶贫】友成在武川县开展了农业种养殖科技扶贫项目，通过组织科技志愿者协助提升大棚蔬菜种植农技水平和柴鸡养殖技术，发展有机蔬菜种植合作社和养鸡合作社，利用科技扶贫带动产业发展。

该项目充分利用友成志愿者驿站平台和呼和浩特市科研院校汇聚、科技人才集中的优势，分别与农牧局、科技局、互联网协会合作搭建：农村科技支持平台、农业信息服务平台、农产品销售平台。将农业科技员、12396信 息员、科技扶贫志愿者整合为一体，探索建设以政府为主导、社会组织推进，农村科技专业人员参与的多元化、可持续发展的新型农村科技服务模式。通过以志愿者 为主体，以志愿服务的形式开展农村科技扶贫，用科技推项目，送技术进农户，从信息资讯、成果推广、技术辅导、农民培训、项目服务等多方面为农民提供便捷的 全方位的科技服务。

共开展科技扶贫项目12个，培训农村专业合作社社长100人，间接受益人数超过1000人（合作社社员）。直接受益村8个。

同时，在科技扶贫的基础上引入金融扶贫，友成基金会与包商银行进行合作，由包商银行为项目提供贷款，用于种养殖户购买种子、化肥、鸡苗、饲料、鸡舍改造、大棚搭建等，有效地保证了种养殖户规模化种养殖过程中的资金需求。经过3年试点，包商银行共投入贷款超过2亿元，帮助3000余户村民形成种养殖规模。

【教 育扶贫】“友成常青义教”项目是基于友成基金会倡导的新公益理念，由友成基金会发起，依托友成志愿者驿站和各地合作的组织及单位、动员组织以城市优秀退休 教师为主，以志愿者身份，到贫困地区学校进行教育管理和教学水平提升的造血型志愿者服务项目。采取以调动退休教师资源下乡的创新方法，使贫困地区学校与城 市共享优秀教育资源，缩短城乡差距的教育扶贫创新模式。项目已在广西、内蒙古、河北、辽宁、云南、安徽、重庆7省16县，志愿者直接进驻贫困地区中小学校3637所，招募志愿者约2840人，提供志愿服务13多万个小时，受益学校近555所，受益教师约28160人，受益学生约288815人。

 “双师教学”项目引入了全世界流行的MOOC（massive open online course,又 称慕课）理念，借助先进的网络技术，通过积极开展远程教育，可以使农村和边远地区师生共享城市地区优质教育资源，旨在促进教育均衡、公益性、创新型的教学 方式。“双师教学”项目利用网络把中国人民大学附属中学的优质课程同步直播到广西、重庆、内蒙古、河北、北京等省、市、自治区的十余所试点学校，项目以每 日远程直播课堂的形式，为贫困地区的学生讲授课程，从而探索城市优质教学资源补充乡村的可行性。

项目经过半年试点，教学成果显著。虽然试点学校的学生与人大附中的学生基础差距较大，但经过第二课堂老师的辅导，改进学习方法、提高学习效率，学生的成绩都有了很大提高。在11月上旬进行的期中考试中，大部分试点班级的成绩都比同校其他班级高出几十分。

【医疗扶贫】为达到减低贫困社区家庭因病致贫、因病返贫发生率的目的，达成各政府部门、企业、公益机构以及社区系统参与医疗扶贫工作的社会效应，友成基金会携手上饶春华集团（含医疗、养老、科技等）于2013年在上饶市建设友成志愿者驿站，本项目额度为680万元，截至2013年12月底，上饶驿站已招募长、短期志愿者150余人，专业志愿者累计进村级社区进行义诊及卫生知识普及35次，共为贫困人群发放医疗救助款25万余元。

驿站通过组织专业医技志愿者资源和本地青年扶贫志愿者团队，重点开展农村及城市贫困社区医疗扶贫，特别是困难老人医疗扶助的志愿服务项目。相应项目活动包括：

1.“友·健康”项目：驿站及专业志愿者通过系统培训，深入各个城乡贫困社区，进行医疗卫生知识的宣教，免费体检，医疗咨询等；

2.“友·保障”项目：向社会募集定向资金，联合定点医疗机构为低保五保的困难群众实施医疗费用救助款发放；

3.“友·陪伴”项目：建立社区志愿小组和医技专业志愿者小组，为贫困社区以及参与机构养老的困难老人提供建立健康档案、定期走访、日常咨询等长期的医疗保健服务，覆盖困难群体，特别是活动不便的困难老人群体。

与 已往企业单纯资金捐助方式不同的是，友成上饶驿站医疗扶贫的模式充分动员了企业的广泛参与，带动企业全面参与到扶贫志愿者驿站的建设及运行中。同时，通过 友成的扶贫服务项目把已往从公益组织单中心推动逐渐转变为驿站、企业、政府、社区的多中心协同，有效地促进了各部门的资源共享与有效配置，从而用一种最高 效的方式响应贫困人群需求，推动该地区的扶贫开发。

【信息化扶贫】为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，“有效搭建农村科技扶贫与人才培育创新渠道，组织、动员各类志愿者参与农村扶贫开发和文化建设，大力引进、整合社会资源，提升农村可持续发展能力”。 在国务院扶贫办的指导和支持下，友成基金会与航天数字传媒有限公司充分发挥双方资源优势，将“友成志愿者驿站网络体系”与“卫星数字发行”技术有效结合，研发与实践“友成卫星数字扶贫志愿者驿站”，并选择在内蒙古、河北和北京下辖的20个 村镇进行试点，通过共同开发“友成卫星数字扶贫志愿者驿站”项目，构建形成基层扶贫工作卫星数字化服务平台，打通社会扶贫服务工作的“最后一公里”这一关 键问题，最终形成“天、地、人”有机结合的服务网络体系，为基层扶贫工作提供优质的工作平台和抓手，在推动减贫事业的发展中发挥重要作用。呼市驿站配合国 务院扶贫办的空间扶贫系统建设，开展了“集中连片特困地区农户多维贫困调查”，提交问卷13000余份，涉及多项扶贫基本信息。

【清 源计划】扶贫志愿者行动计划之“清源计划”项目是以“让更多孩子喝上干净健康的水”为目标，通过向饮用水不符合“国家生活饮用水卫生标准”地区的学生，提 供净水设备及安全卫生教育培训，来改善当地学生的饮水条件，并提高其安全卫生意识，进而提升当地学生的健康水平。在项目实施过程中，通过采购和安装净水设 备、开展校园安全卫士培训、企业志愿者参与3方面内容开展志愿服务活动。项目实施一年来，足迹遍布河北省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区3省贫困地区的20所学校，受益青少年人群超过13000人。同时也得到了当地政府、学校、家长的一致认可，取得了良好的社会效果，辐射人群约50000人。“清源”已逐渐成为了一个公益项目品牌，初现其品牌影响力。

【小鹰计划】小鹰计划——青年志愿者服务与学习项目。2012届20名小鹰顺利于7月毕业，2013届新招募小鹰19名分配至6个志愿者驿站项目点，并于年底启动2014小鹰招募。小鹰计划自2011年起已成功运行到第三届，累计报名人数2000余人。至2013年，三届小鹰学员共有60人，深入中国农村，了解基层社会发展。项目团队在总结3年 项目实践的基础上，将提高项目质量的重点放在人员的招募和选拔、项目管理流程打造、导师队伍和实习基地的选择以及评估机制等基本制度建设上，完成了《小鹰 计划学员手册》和《小鹰计划项目操作手册》，支持建立小鹰计划校友会、合作伙伴系统等。随着小鹰计划品牌知名度的提升，该项目越来越受到参与者和服务机构 的高度认可，实现了青年人才培养、社会组织支持、社会扶贫创新与机构影响力扩大的多赢。

志 愿者驿站以系统化、专业化的社会扶贫的创新模式，动员了更多企业的积极性，先后有松下电器、上饶春华科技有限公司、埃森哲、包商银行、宜信、碧桂园等企业 与友成基金会合作共建志愿者驿站。在资助支持志愿者驿站建设的企业中，有外资、国有和私营企业，经营领域涉及金融、电子设备、医药科技等诸多行业。“扶贫 志愿者行动计划”成为诸多企业履行社会责任、参与社会扶贫的首选。松下、包商等企业员工也成为专业扶贫志愿者的重要组成部分。（友成企业家扶贫基金会政府 事务与资源开发部刘娜）