中国扶贫基金会扶贫

【概述】中国扶贫基金会从1989年成立到2013年底，累计筹措扶贫款物95.7亿元，援助贫困人口和灾区民众1783.05万人次。

2013年，在主管部门国务院扶贫办以及社会各界的大力支持下，中国扶贫基金会扶贫工作取得较好成绩。含中和农信项目管理公司受托管理资金收入在内的全会财务总收入242845.32万元，同比增加了46%。全会公益事业总支出187208.68万元，同比增加了29%。

聚焦四大领域扶贫。以教育扶贫、健康扶贫、农村生计与社区发展扶贫、救灾扶贫为主线，扶助弱势群体，全年约有286.88万人次贫困人口和灾区民众从中受益，其中：教育扶贫79.09万人次；健康扶贫33.85万人次；农村生计与社区发展扶贫约86.5万人次；救灾及灾后重建85.06万人次。

致力于倡导与推动工作。坚持倡导人人可公益慈善理念，倡导公众积极参加反贫行动，实现了4570余万人次的公众捐赠；积极参与行业建设，推动行业稳妥规范发展；努力倡导与推动中国民间组织步入国际反贫及人道主义救援的舞台。

【母婴平安120行动项目】2013年，中国扶贫基金会募集款物918万元用于危急危重孕产妇的救助，使23名危急危重孕产妇，在项目的紧急救助下，转危为安；9342人次名贫困产妇得到项目的援助。全年投入“母婴平安120行动项目”的扶贫救助款物960万元。

【爱加餐项目】 2013年，该项目筹集资金近4308万元，投入资助款物3779万元。“营养加餐”的受益人覆盖了云南、广西、贵州3省（自治区、直辖市）8市14县209所学校，受益学生44785人；“爱心厨房”的受益人覆盖了云南、广西、湖南、贵州、湖北5省（自治区、直辖市）13市22县295所学校，受益学生98474人；蜜儿餐及其他营养食品捐赠项目受益人近3万人次。

【爱心包裹项目】2013年，爱心包裹项目筹款4230万元，投入资助款项3404万元。项目惠及了26个省（直辖市、自治区）144个县的1829个学校的331336名学生。

【筑巢行动】2013年，筑巢行动募集善款1847万元，投入建设款项3575万元。援建的校舍覆盖了11省（直辖市、自治区）28县48所小学，受益学生54917人次。

【新长城助学项目】2013年，募集善款2808万元，投入资助款项2453万元，资助高中生5304人，其中新生2224人；资助大学生6440人，其中新生2866人。

【小额信贷项目】向农村贫困地区复制小额信贷模式。截至2013年底，项目覆盖了全国15个省（自治区、直辖市）的92个县，其中大部分为国家、省级贫困县，贷款余额11.8亿多元，有效贷款农户11.4万户，平均单笔贷款1万元，30天以上风险贷款率仅为0.8%。2013年发放贷款187493.15万元，同比增长38.3%。

【溪桥工程项目】2013年，募集善款444万元，投入建设款项572万元，在云南、贵州、四川、江西、甘肃10省（自治区、直辖市）34县援建乡村便民桥158座，直接受益人约199219人次。

【紧急救援项目】2013 年，在芦山、定西、云南德钦、松原地震等灾害发生时，相继启动7次灾害救援行动，投入款物11652.22万元，援助人数806272人次。其中，芦山地震救援行动募集筹款27335万元，投入各类援助款物8100万元。

【芦山地震灾后重建项目】2013年芦山地震灾后重建工作全面启动。5月12日，在四川雅安市成立芦山地震灾后重建办公室。截至2013年底，计划投入资金1150万元，覆盖天全、芦山、名山等9区县的115所学校“加油计划”项目，第一期项目（覆盖50个学校）完成项目校教师培训，并进入物资配送、安装调试阶段，二期项目（覆盖65个学校）完成项目选点。硬体援建项目中，计划投入资金970.7万元的4个校舍建设项目，其中2个学校已进入施工阶段；计划投入资金910.33万元的20个卫生院援建项目，其中16个卫生院已进入建设阶段；计划投入资金525.82万元的6个中心社区活动中心项目已全部进入建设阶段。计划投入资金785万元、涉及人畜饮水、农田灌溉、路桥援建等的10个小微基础设施类项目，其中3个项目进入实施阶段。社区产业发展项目已形成项目申报方案、管理办法、操作流程等规则，并完成首批项目申报。

【玉树地震灾后重建项目】2013年，玉树灾后重建项目基本完成。加多宝集团通过中国扶贫基金会援建的农畜产品综合交易市场项目于8月完成竣工验收并交接。9月，由中国扶贫基金会援建的囊谦幼儿园完成竣工验收并交接。当年投入玉树地震灾后重建援建资金2630万元。

 【公益同行——NGO合作社区发展计划】四川芦山地震发生后，携手加多宝集团、英特尔（中国）公司发起实施“公益同行——NGO合作社区发展计划”，将在3年内投入2000万元，从社区项目支持、社区能力陪伴、社区人才培养3个层面系统性地支持芦山地震灾区社会组织活化社区服务、激发社区活力，致力于激发、凝聚社区创造力和行动力，以探索社会组织参与农村公共服务供给体系的机制，推动社区产生积极的、可持续的改变。经过需求调研、项目申请与评审、沟通调整等系列工作，最终确定资助芦山地震灾区16个项目。截至2013年底，共拨付项目资金214万余元。

【美丽乡村计划】为探索贫困乡村发展之路，2013年，在总结以往十多年乡村建设经验的基础上启动美丽乡村计划，该计划包括3大 内容：一是改善村民居住、生活条件，完善村庄公共基础设施建设，提高村庄居民居住质量；二是保护与发展以村落为核心的建筑景观、人文景观、自然景观以及生 产景观，把乡村的“根”留住；三是组建村民合作社，整合村庄资源，提高农村资源利用效率和市场竞争力，推动村庄产业发展，并通过村民共享合作社股份机制， 实现村庄共同富裕。2013年，美丽乡村计划募集资金3000万元，项目覆盖了贵州省台江县反排村和四川省宝兴县穆坪镇雪山村以及蜂桶寨乡青坪村、和平村，直接受益人口4000多人。

【捐一元·献爱心·送营养】从2008年启动以来，已连续6年通过百胜旗下肯德基、必胜客、必胜宅急送和东方既白等4000 余家餐厅向公众劝募，近年又开通了捐一元腾讯乐捐网络募集平台。活动旨在倡导人人可公益慈善理念，倡议全社会共同关注贫困地区儿童营养状况，捐赠零钱，为贫困地区儿童提供营养加餐。截至2013年，参与捐赠的人数达至6100万人次，捐款超过9000万元。2013年筹款2100万元，吸引了1462万人次公众消费者参与。

【善行100】“善行100”由中国扶贫基金会发起，是国内影响力最大、筹款最多的志愿者筹款活动。通过吁请大学生志愿服务100小时，商场提供场地100小时，公众捐赠善款100元的慈善行动模式，倡导并践行人人可公益慈善理念及志愿服务精神。自2011年起，已累计开展六届，31个省（自治区、直辖市）、86个城市、超过10万名大学生志愿者参与，为贫困地区、灾区小学生筹集善款2625万元。2013年，筹款1113万元，累计参与志愿者122000人（天），29个省（自治区、直辖市）、70个城市、142所高校参与。

【民间组织国际反贫】随着中国经济社会的快速发展，世界期待中国国际角色的转变。为适应形势，中国扶贫基金会开始走出国门，探索民间组织国际反贫与人道主义的救助之路，并借由此举，希望在理念上努力倡导与推动中国民间组织步入反贫与人道主义救援的国际舞台。2005年，首次出现在国际救灾活动的现场，针对印尼海啸、巴基斯坦地震、美国新奥尔良卡特里娜飓风等国际重大自然灾害开展了国际人道主义援助。2010—2011年，对海地地震、智利地震、非洲之角持续旱灾所导致的严重饥荒进行了人道主义救助。2011年，募集建设资金并与当地合作伙伴比尔特瓦苏慈善组织合作在苏丹（现北苏丹）杰济拉州建成并投入使用苏中阿布欧舍友谊医院，截至2013年底，通过医院的持续服务，累积受益人189151 人次。针对非洲及东南亚国家的儿童营养问题，中国扶贫基金会、联合国世界粮食计划署、腾讯慈善公益基金会联合发起“网织希望——为贫困儿童送营养”月捐项目，2013 年筹款264 万元，捐款主要用于柬埔寨饥饿儿童营养餐项目。2013 年，国际援助项目受益人86351 人次。

为推动中国公益组织走向国际，12月16日，中国扶贫基金会主办了“国际社会责任民间论坛”，发布了“中国国际社会责任研究丛书”系列成果及中外企业履行国际社会责任优秀案例。论坛就政府、企业、公益慈善组织、智库、媒体和公众，如何履行国际社会责任等议题进行了深入探讨并形成诸多重要共识。

【 中国消除贫困奖】中国消除贫困奖活动由国务院扶贫办主管，中国扶贫基金会联合《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、中央人民广播电台、中央电视台、《农民日报》共同发起主办，评委会由国内国际著名专家组成。每届评选表彰10个典型单位或模范个人，以社会扶贫和公益慈善“科学与方法的导向，道德与精神的昭彰，经验与智慧的交流”为活动目标。2013年，成功举办第四届“中国消除贫困奖”：成就奖袁隆平；捐赠奖曹德旺、许家印；创新奖邓飞、阿里巴巴集团；全球奖联合国世界粮食计划署；感动奖邓迎香、千分一助学志愿者队、郑卫宁、刘盛兰。10月17日（国际消除贫困日），国务院副总理汪洋为获奖者颁奖。

【参与行业建设】中国扶贫基金会不仅关注自身的透明与公信力建设，而且积极关注整个慈善公益行业的健康发展。自2000年以来，围绕公益慈善行业自律及公信力建设、中国第三部门建设等社会重大议题，携手同道积极开展了多种形式的社会推动、倡导工作。2013年， 为持续有效推动了整个行业问题和经验的梳理，继续支持《第三部门观察报告》研究的编著与推广；为打造基金会行业信息披露平台，继续资助基金会中心网运营； 为促进行业自律机制形成和公信力提升，培育良性、透明的公益文化，与基金会中心网等多家机构共同发起成立“中国基金会‘4.20’救灾行动自律联盟”； 为促进巨灾救援工作中的行业合作，牵头筹建成立基金会救灾协调会；积极承办民政部、云南省人民政府共同举办的“推进社会建设创新社会组织座谈会”，成为本年度政府职能改变及公益组织进行政策推动的典型案例；为推动行业建设，与南都全媒体集群等联合主办“责任中国2013公益盛典”活动。

【草根非政府组织资助】为推动第三行业成熟产业链的形成，自2007年以来，中国扶贫基金会持续资助草根组织开展各类慈善公益活动。截至2013年底，累计投入资金6700.03万元，资助了197个公益项目，并与欧盟合作举办4期“中国NGO能力建设项目”，56家NGO的102人接受了培训。近年逐步形成了筹资、资助和品牌推广为一体的非政府组织综合平台的建设目标。2013年，共资助非政府组织项目64个，资金规模1178.03万元。（中国扶贫基金会监测研究信息部段俊英）