郑文凯同志在丽水市扶贫改革试验区工作动员大会上的讲话

尊敬的王书记、黄市长，各位领导、同志们：

很高兴在这草长莺飞的春天里，来到山清水美的丽水市。去年以来，丽水市委、市政府为推动国家级扶贫改革试验区建设，做了重要的基础性工作。今年1月 份国务院扶贫开发领导小组批复丽水市设立扶贫改革试验区后，市里随即成立扶贫改革试验工作领导小组及其办公室，制定了扶贫改革试验区实施意见。今天，又专 门召开会议进行全面部署，各项工作抓得很紧，落实很到位。这充分体现了丽水市委、市政府对扶贫改革试验区工作的高度重视。在此，我代表国务院扶贫办对丽水 市委、市政府表示由衷的感谢和敬意！

一年前，我曾经来丽水和温州调研，时间虽短，但深深感到浙江省委、省政府对扶贫开发工作、对省内欠发达地区的发展高度重视，有很多实招和亮点，一些创新理验和新鲜经验对推进新阶段扶贫开很有启示和典型意义。2008年以来，丽水市通过开展低收入农户奔小康工程，在农民转移就业、促进增收方面创造了“山海协作”、“来料加工”、“培育壮大经理人队伍”等有效载体，低收入农户家庭收入连年大幅度提高，城乡人均收入差距呈现出缩小态势，2012年达到2.97∶1，小于全国3.1∶1的平均水平，这个指标的变化很有说服力。丽水市扶贫办在2011年被国务院扶贫开发领导小组授予“2001—2010年全国扶贫开发先进集体”称号，也说明了丽水市扶贫开发工作具有扎实的基础，作为三个国家扶贫改革试验区之一是有条件的。

按照国务院扶贫开发领导小组文件精神，前不久我办召开了扶贫改革试验区工作座谈会，扶贫改革试验区工作正式启动。这次，又组织专题培训，就是为了确保扶贫改革试验区工作开好头、起好步，取得扎扎实实的效果。

“扶贫”是我们这个试验区最根本的主题、最核心的内容，是试验区全部工作的出发点和落脚点。扶贫改革试验区要探索新阶段消除贫困、促进共同富裕的新途径、新机制，充分发挥其示范引领和辐射带动作用，提高扶贫开发工作水平、加快推进全国的扶贫攻坚进程，为到2020年 贫困地区与全国同步迈入全面小康社会做出贡献。新一届中央领导集体对扶贫工作高度重视，在元旦和春节期间，习近平总书记分别到河北省阜平县和甘肃省渭源 县、东乡族自治县，李克强总理分别到湖北恩施州和内蒙古兴安盟专题调研扶贫开发工作。习总书记就做好新阶段扶贫开发工作作了一系列重要指示，在“两会”前 召开的十八届二中全会上，习总书记进一步强调指出，“全面建成小康社会目标能不能如期实现，很大程度上要看扶贫攻坚工作做得怎么样”，“贫穷不是社会主 义，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义”。我们要认真学 习、深刻领会中央对扶贫工作的这些最新要求，进一步提高对做好新时期扶贫工作紧迫性和重要性的认识，紧密围绕“扶贫”做文章，把扶贫改革试验区的建设成 果，最终落实到扶贫对象增加收入、提高自我发展能力上来，落实到城乡区域协调发展、不断走向共同富裕上来。

“改革”是试验区创新发展的根本动力。丽水市近些年的扶贫开发实践，在解决城镇化进程中的扶贫问题方面进行了不少探索和创新。在丽水市的扶贫改革试验区实施方 案中，注重突出改革创新建机制，对深化户籍制度改革，完善土地流转机制和扶贫搬迁机制，加快小城镇建设，切实保障农民分享土地增值收益权益等方面，都提出 了很多体制机制创新的思路。我们期待着丽水扶贫改革试验区探索出具有普遍推广价值的新途径，为全国扶贫工作提供有益借鉴。

同志们，新阶段扶贫的目标任务是与全面建成小康社会的目标任务紧密相连的，我们一定要增强责任感和紧迫感，以扎实的工作、实实在在的效果，来确保新阶段扶贫 开发目标任务的实现。希望丽水市抓住推动扶贫改革实验区工作的机遇，进一步提高认识，强化领导，加大市县统筹和资源整合力度，合力推进扶贫改革试验区各项 建设。国务院扶贫办也将进一步加强对丽水扶贫改革试验区的政策指导和工作协调。相信在丽水市委、市政府的坚强领导和各有关方面的共同努力下，丽水市的扶贫 改革试验一定能取得丰硕成果！

谢谢大家！(2013年4月2日）