范小建同志在扶贫开发工作考核总结会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务，是深入学习贯彻十八大和习总书记在视察河北阜平的重要讲话精神，系统总结2011年度扶贫开发工作考核情况，研究部署2012年度的考核工作，扎实推进今年扶贫开发各项工作。下面，我讲三点意见。

一、深入学习贯彻十八大和习总书记重要讲话精神

党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，对深入推进新时期的扶贫开发提出了新的更高的要求。去年12月29日至30日， 习总书记视察河北省阜平县，就做好新一轮扶贫开发工作发表了重要讲话。习总书记的重要讲话，是对十八大报告的深刻阐述和深入解读，是对新阶段扶贫开发工作 的再动员、再部署，充分体现了党中央对革命老区和贫困地区广大干部群众，特别是困难群众的深厚感情和无比关怀。深入学习和贯彻落实习总书记的重要讲话精 神，是扶贫系统当前首要的政治任务。1月18日，国务院召开扶贫开发工作电视电话会议，回良玉副总理根据十八大和习总书记重要讲话精神，在充分肯定过去十年取得成绩的基础上，对今年工作做出了全面部署。会后，中办正式下发了习总书记的讲话，并同意全国扶贫系统传达到处级以上领导干部。据此，我办于2月6日向各省及新疆生产建设兵团扶贫办(局)发出通知，要求进一步认真学习，贯彻落实，并将学习贯彻情况于3月10日前报我办。中办要求，学习贯彻情况要整理一期综报在两会之后上报。对此，我们一定要高度重视，抓住这个难得的历史机遇,进一步把新一轮的扶贫攻坚推向深入。

借此机会，结合自己的学习，谈六点体会。

（一）进一步提高对扶贫开发工作重要性的认识

习总书记十分关注贫困地区如何实现全面建成小康社会的问题。他在讲话中指出,“全 面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”大家要深刻理解这 句话的含义，要提高对扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。当前，我国还处在社会主义初级阶段。消除贫困、改善民生、实现共 同富裕是社会主义的本质要求。实现十八大提出的全面建成小康社会的目标，我们不能满足于“翻一番”的平均数，要清醒地看到平均数所掩盖的不平衡和发展差 距，切实提高对扶贫开发工作重要性的认识。发展差距是客观存在，不可能没有，但要力求把发展的差距缩的小一点。我们一定要以更大的决心，更强的力度，更有 效的举措，深入推进新阶段的扶贫开发工作。

（二）进一步加强领导

习总书记在讲话中指出,“各 级领导干部，特别是贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志，要认真履行职责，集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。‘三农’工作 是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点”。这是习总书记对加强扶贫工作领导提出的 明确要求。改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得了巨大成就，同时也要清醒地看到，还有为数不少的贫困人口和困难群众。目前，有些地方对扶贫工作的位 置摆得不够正，甚至仍然存在弱化、边缘化的倾向。扶贫系统的领导，要千方百计积极争取各级党委、政府把扶贫开发列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，创 造性地开展工作。要切实落实领导责任，落实两个“重中之重”的思想。同时，各级扶贫系统的领导和干部，更要认真履行职责，不畏难、不放松、不懈怠，要以更 加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志，打好新一轮扶贫开发攻坚战。

（三）努力营造“大扶贫”的良好氛围

习 总书记强调，“各级财政要加大对扶贫开发的支持力度，形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系。各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困 地区倾斜，国家大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的情况下优先向贫困地区安排，要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会的力量，形成 扶贫开发工作的强大合力”。“大扶贫”是新阶段扶贫开发的一个突出特征和重要创新。打好新一轮扶贫攻坚战，仅靠扶贫部门单打独斗是不行的，需要举全社会之 力。新纲要颁布和中央扶贫开发工作会议后，全社会掀起了重视扶贫开发、参与扶贫开发的新高潮。有关部门相继出台了一系列专项扶持政策，加大扶持力度；社会 各界积极响应，广泛参与。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局得到进一步巩固和完善。各级扶贫部门的主要负责同志，要抓住这个契机，因 势引导，利用一切可能的机遇和手段，把自己的主要精力从过去重点抓专项扶贫工作，转移到同时抓好加强与相关部门的沟通与协调，推动行业扶贫和社会扶贫，努 力营造“大扶贫”的氛围，保持目前高位推动扶贫攻坚，上下协同、合力攻坚的良好态势。

（四）集中力量做好片区这篇大文章




将连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场，是党中央、国务院做出的重大战略决策。习总书记的讲话再次强调了这一点。到去年年底,片 区规划已全部出台，扶贫攻坚进入了全面实施的阶段。集中力量做好片区这篇大文章，这是时代的呼唤，也是形势发展的需要。我们要紧紧抓住片区这个重点，坚持 “区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，全面执行片区各项规划，一步一步地把宏伟蓝图变为美好现实。要以片区为平台推动工作，充分发 挥行业部门的作用，充分发挥“大扶贫”的优势。有的同志提出，规划批复了，国家应该再出台一个加强片区规划实施的指导意见，明确各部门的职责和分工。对 此，我有一些不同的想法。新纲要颁布后，中办和国办联合印发了《关于贯彻实施〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉重要政策措施分工方案》（中办发〔2011〕27号），明确了各部门的职责和任务。各省也都制定了类似的分工方案。我们所有的片区规划都是根据这个分工方案，在明确行业部门职责的基础上编制的，部门的职责和任务是明确的。前六个片区分别召开了启动会，每次会议，回良玉副总理都很有针对性地对落实好规划提出了明确要求。1月18日 的电视电话会议，回良玉副总理在宣布片区规划全面启动的同时，明确提出“统一规划、各司其职、各尽其责、各记其功”的要求，又对落实规划做出了全面部署。 国家层面已经做出了不少努力，相关部委陆续出台了不少专门针对片区的特殊政策和措施，下步我们还将加大协调力度。在这种情况下，各省的同志一定要进一步解 放思想，拓展思路，有创造性地开展工作，在争取国家支持的同时，努力挖掘本省资源，上下一心，共同努力，打好片区的扶贫攻坚战。国务院批准的片区规划，是 我们开展工作的思路和工具，切不可老调重弹，回到新纲要之前的工作格局，把大家辛辛苦苦编制的片区规划束之高阁。按照回良玉副总理批复的《2013年片区联系工作要点》，今年起，片区所在各省扶贫部门，要轮流坐庄，组织学习与观摩，探索推进片区扶贫攻坚的思路和办法，进而带动和促进有关部门和政府的合作。规划财务司将协调各省尽快落实今年各片的牵头单位，并下文予以明确。

（五）扶贫要扶志，一定要坚持正确引导

“自 力更生很重要啊！”习总书记在讲话中反复强调了自力更生的重要性。扶贫开发如果没有了自力更生、艰苦奋斗，灵魂的东西就没有了，开发式扶贫就没有了，就成 了救济式的扶贫。我们有些地方以进入片区县、重点县为荣，抱着“贫困县”的帽子不放，以至于在工作导向上出了问题。习总书记在讲话中很严肃地批评了这种现 象，强调“只要有信心，黄土变成金”、“扶贫要扶志”。贫困地区要加快发展，离不开国家的大力支持，社会的帮助。但是，在国家不断加大投入和扶持的同时， 要充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性和主观能动性，不能躺在国家的身上，吃“贫困”这碗饭，要克服“等、靠、要”思想。贫困地区尽管自然条件差、基础 设施落后、发展水平低，但是，贫困地区有着丰富的自然资源和劳动力条件，后发优势明显。只要立足这些有利条件和优势，找对路子，坚定信心，发扬自力更生、 艰苦奋斗的精神，就一定能够实现脱贫致富，改变面貌。根据新纲要的精神，我们已经对重点县进行了调整，各省鼓励继续“摘帽”的做法，应该肯定并加以坚持。

（六）进一步强化扶贫资金监管

习 总书记的重要讲话，专门讲到扶贫资金的管理使用问题。他说，“有了一些钱，该怎么花？是把县城搞得很漂亮还是投向农村，是搞楼堂馆所、花花草草还是为农民 排忧解难，也要好好思量。还是应该用来改善人民生活”，“我不满意，甚至愤怒的是，一些扶贫款项被各级截留，移作他用。扶贫款项移作他用，就像救灾款项移 作他用一样，都是犯罪行为。还有骗取扶贫款的问题。对这些乱象，要及时发现、及时纠正，坚决反对、坚决杜绝”。贫困地区搞点钱不容易，一定要坚持雪中送 炭，不要搞锦上添花。更不能挤占挪用、贪污浪费。去年，最高人民检察院将近年来全国检察机关查办扶贫开发领域职务犯罪案件情况进行了梳理，并将情况通报我 办。这些案件，有的是利用职务之便贪污扶贫款物、挪用扶贫款、收受贿赂，有的是滥用职权、严重渎职给国家造成重大经济损失。扶贫开发与民生民利息息相关， 在这个领域的职务犯罪后果严重，社会影响极其恶劣。近期，中办秘书局《每日汇报》和财政部监察局也反映在扶贫资金使用和管理方面存在一些问题，有的地方挪 用科技扶贫培训项目资金用于弥补本单位办公经费,有的乡镇设置虚假账簿等。因此，如何加强扶贫资金监管，确保扶贫资金不被挤占、挪用，最大限度发挥扶贫资金的效益，让扶贫对象切实受益，是忠实履行我们党全心全意为人民服务宗旨的具体要求,是 摆在全国扶贫系统面前非常紧迫而重要的工作任务。目前，国家审计署正在研究对财政专项扶贫资金进行全面审计的问题，各省要高度重视。此外，我们还将会同财 政部、监察部等有关部门，研究并制定关于切实加强扶贫资金监管的专门文件，坚决防止和严肃查处挤占挪用、截留贪污扶贫资金的行为。管好用好扶贫资金，一是 要健全制度加强管理，二是要阳光操作扩大监督，三是要严肃查处违纪违法行为。管好用好扶贫资金，我们身上的责任越来越重。

以上六个方面的体会，与大家共勉。

二、关于2011年度扶贫开发工作考核

从去年的考核情况看，实现了了解情况、总结经验、发现问题，推动工作的预期目标。可以说，是圆满完成，开局良好。

（一）关于考核结果

2011年度扶贫开发工作考核的结果是：

评定等级为A级的有重庆、内蒙古、贵州、湖北、四川、浙江6个省（区、市），B级的有山西、吉林、广西、陕西、新疆、云南、江西、海南、黑龙江、江苏、广东、辽宁12个省（区），C级的10个省（区）。

2011年，作为新阶段扶贫开发的谋篇布局之年，各省高度重视，认真落实责任，积极动员属地资源参与，努力加大投入，扎实推进工作，农村扶贫对象大幅度下降，片区县和国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入平均增长速度高于各省平均水平，贫困地区经济社会有了较大发展。

一是召开高规格会议。颁布新纲要和召开中央扶贫开发工作会议之后，所有省区市均以省委或省政府名义召开了全省扶贫开发工作会议，出台了新纲要实施意见或本省扶贫纲要，主要领导还召开了专门会议研究部署扶贫开发工作,切实将党中央、国务院的战略部署落实到实处。

二是省级扶贫开发投入不断加大。2011年，中西部省份省级预算安排财政专项扶贫资金67.2亿元，比2010年增加了18.8亿元，平均增幅为38.76%，超过中央财政专项扶贫资金增幅。东部省份省本级预算安排财政专项扶贫资金34.1亿元，比2010年增加3.3亿元，平均增幅为10.8%。

三是大扶贫态势良好。省级行业部门投入、社会扶贫投入力度明显增加。2011年，中西部省行业部门扶贫开发投入3098.2亿元，较2010年增长30.3%；东部省份为420.9亿元，较2010年增长18.7%。中西部省社会扶贫投入116.1亿元，较2010年增长38.1%；东部省为314亿元，较2010年增长51.2亿元。省直机关参与定点扶贫比例较高。中西部省22个省区市省直机关参与定点扶贫比例达到100%，东部有3个省达到100%。东西扶贫协作进一步加强，2011年东部省投入西部省资金总量为17.1亿元，比2010年增长13.9%。

四是贫困地区经济社会发展取得长足进步。2011年全国减贫4328万人，减幅为26.14%。2011年中西部省片区县和重点县农民人均纯收入平均增长率19.5%，比各省农民人均纯收入平均增长率（19.0%）高0.5个百分点；东部省为18.7%，比各省农民人均纯收入平均增长率（18.3%）高0.4个百分点。贫困地区交通、能源、安全饮水状况明显改善，教育、卫生、社会保障政策全面落实。

五是专项扶贫工作顺利推进。以工代赈、整村推进实施规划的编制、易地扶贫搬迁等专项扶贫工作按计划完成。内蒙古、黑龙江、河南、湖北、湖南、重庆、西藏、甘肃、宁夏、新疆10个省（区、市）三项工作在考核中均得满分。

（二）建立考核机制

《考核办法》颁布后，经过各方面共同努力，考核机制初步建立。中央层面成立了由中央组织部等13个部门参加的中央考核工作领导小组，下设考核实施小组，具体负责考核工作。在中央组织开展对各省工作考核的同时，各省也高度重视，积极部署，按照“统一领导、分级负责”考核原则，启动了对各市县的考核工作，形成了上下联动、部门配合的考核工作格局。

一是制定出台省级考核办法或实施细则。《考核办法》印发后，各省结合本省实际，在充分征求相关部门和市、县、乡意见的基础上，修订和制定了本省扶贫开发工作考核实施办法或实施细则。如湖北省是全国较早开展专项扶贫工作考核的省份之一。2004年，湖北省委、省政府办公厅就印发了《关于对贫困地区党政领导干部扶贫工作责任制进行考核的通知》，2010年进行了修订。国家考核办法印发后湖北省又再次对本省考核办法进行了修订和完善，印发了《关于调整完善〈湖北省地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法〉指标体系的通知》，并结合本省实际，将国家考核办法的44条指标细化为54条， 将插花贫困地区党政主要领导干部也纳入扶贫工作责任制进行考核。辽宁省将扶贫开发工作考核指标纳入省政府的绩效指标体系中加以落实，加大了扶贫开发工作考 核力度。新疆维吾尔自治区将区级行业部门纳入考核。省级考核办法或实施细则的出台，为各省开展扶贫开发工作考核提供了制度保障。

二 是建立健全考核工作机构。各省均成立了省扶贫领导小组相关成员单位参与的考核工作领导小组，下设考核实施小组，日常工作由扶贫部门具体承担。绝大多数省扶 贫办主任亲自抓，直接协调解决考核工作出现的问题和困难；指定一名副主任具体抓，安排专门处室和人员具体负责，一级抓一级，力求把考核工作落到实处。云南 省为加强考核工作力量，省编办为省扶贫办特批增加了一名副处级领导职数和三名人员编制。

三是开展对市县的考核。据统计，26个省（区、市）对市县2011年度扶贫开发工作进行了考核。其中河北、山西、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、海南、重庆、西藏、陕西、宁夏、新疆等16个省（区、市）直接考核到市县；内蒙古、黑龙江、江西、河南、湖北、四川、贵州、云南、青海等9个省（区）采用分级考核，即省负责对地市州考核，地市州负责对县级考核。

（三）考核结果运用

考核是一把双刃剑，既能调动工作积极性，也能影响工作积极性。在去年召开的扶贫开发工作考核领导小组会上，大家一致认为，对2011年度的考核是《考核办法》试行的第一年，各省、各部门对考核办法、程序、指标和要求都不太熟悉，各相关部门也是第一次提供考核数据，统计的口径和范围需要进行调整和规范，考核结果运用应当慎重，以正面鼓励为主。各省在自评报告和实地核查中也提出了同样的意见。因此，在对2011年度考核结果的运用方面，我们采取了积极稳妥的态度。

一是2011年的考核结果，将不与2013年度的中央财政专项扶贫资金的分配挂钩，只对考核结果为A、B等次的省份进行通报表扬。这样做的目的，主要是考虑试行过程中，考核结果重在激励，而非惩罚。但2012年度的考核结果，将与资金的分配挂钩。

二是在考核结果的通报方式和通报范围上，我们也采取了稳妥的做法。2011年度的考核结果不对外公布，对考核结果为A、B等次的18个省（区、市），以国务院扶贫开发领导小组名义进行了通报表扬。通报表扬只印发考核结果为A、B等次的省。对于考核等次为C级的10个省（区），不批评也不通报。经国务院有关领导批准，此次会议结束后，我将以电话形式与分管省（区）领导进行沟通，一对一的，口头通报考核结果。其目的，是要引起省领导对扶贫开发工作考核的重视，更好地促进扶贫开发工作。

（四）关于考核办法

通过一年的试行，大家普遍认为，目前实施的考核办法目标明确，重点突出；内容系统全面，指标设计客观公正；考核方式科学合理，针对性和可操作性较强，总体可行。具体体现在四个方面。

一是考核指标有针对性。考核指标紧紧围绕新纲要确定的总体目标、主要任务和专项扶贫工作，重点较突出，针对性较强。特别是水、电、路、房、教育、卫生等，是制约贫困地区发展的重要因素，将其纳入考核，对进一步提高贫困地区基础设施和公共服务水平将起到极大的推动作用。

二 是考核方式比较科学。中央对省的考核，采取各省自评与专家外部评价相结合，书面评价与实地核查相结合的方式进行。考核组通过各省自评报告，全面了解各省的 扶贫开发工作情况；并与专家独立评价结果进行对照，可以发现一些共性或突出的问题；再通过实地核查，验证自评报告和专家分析结果，力求考核结果的公平、公 正。

三是考核组织有保障。按照《考核办法》“统一领导，分级负责”的原则，中央负责对各省扶贫开发工作进行考核，各省负责对市县考核，有效调动了各省、各部门的积极性和主观能动性。在中央层面，有13个中央部委参加了中央扶贫开发工作考核领导小组，并指派1名司局级领导具体负责考核工作。在考核工作开展过程中，领导小组各成员单位大力支持、主动配合，积极参加考核培训，及时提供相关考核数据，高质量地完成对内蒙古等10个 省区的实地考核工作。大家认真研究考核结果和考核报告，积极提出宝贵意见和建议，确保了整个考核工作顺利推进，提升了考核工作的质量和水平。在省级层面， 各省也按照《考核办法》的要求，成立了由各省有关部门参加的省级扶贫开发工作考核领导小组。在考核过程中，各部门不仅协助提供部门考核的数据，还积极参与 对市县的扶贫考核工作。

四是数据来源有保证。考核数据，凡国家统计局有的，均采用国家统计局的数据；没有的，优先采用部门数据；尽量减少使用各省自报数据。2011年，除东部因国家统计局没有监测数据外，中西部44项指标中，凡是定量考核的指标数据都来源于国家统计局、教育部和交通运输部等相关部门。只有个别数据缺失或获取困难。随着考核工作的不断完善和规范，考核数据的来源和质量将会进一步得到保证。

总的来看，扶贫开发工作考核作为一项开创性的工作，又事关扶贫工作的方方面面，涉及面广、工作量大，能够得到大家的认同,实属不易。

三、认真做好2012年度扶贫开发考核工作

有的同志曾提出，2012年年初才印发《考核办法》，就要对2011年度的扶贫开发工作进行考核，太急了一点。为什么在办法颁布后，立即开展考核工作，主要基于以下几点考虑：

第一，2011年5月，中央颁布新纲要，同年11月，又召开了中央扶贫开发工作会议，全国上下形成了良好的工作氛围。2012年组织开展扶贫开发工作考核，实际上是要趁热打铁，进一步调动各级人民政府落实扶贫开发责任的积极性和主动性。

第二，《考核办法》在制定过程中，虽然反复征求了各省、各部门的意见，专家组也进行了科学、周密的测算，但是否能达到期望的目标，需要在实践中检验。因此，越早试行，就能越早发现问题，及时修改完善。

第三，对扶贫开发工作开展全面、综合性的考核，在我国扶贫开发历史上还是第一次，及时启动此项工作，有利于运用考核这一手段，发现工作中存在的问题，推动扶贫开发工作水平的不断提高。

从去年的试行和各省的反映看,考核工作有了一个良好的开端，为继续做好该项工作奠定了基础，积累了经验。今年，我们既要对2012年度扶贫开发工作进行考核，又要着手准备对考核办法和指标进行修订，任务十分繁重，因此，各省要高度重视，密切配合，认真做好考核各项工作。

（一）进一步提高对考核工作重要性的认识

关于开展考核工作的重要性，在2012年 培训班上，我已做了充分阐述。今天我还要强调这个问题。建立考核机制，是推动扶贫开发工作的有力手段。从《国家八七扶贫攻坚计划》开始，就建立了以省为 主，一把手负责的扶贫工作体制，在第一个纲要实施期间，又进一步明确“要继续实行扶贫工作党政‘一把手’负责制，把扶贫开发的效果作为考核这些地方党政主 要负责人政绩的重要依据”。责任制的建立，极大地强化了各级政府的主导作用，有力地推进了扶贫开发进程。新纲要和中央扶贫开发工作会议，对扶贫开发形势作 了新的判断，提出了新的奋斗目标，划定了新时期扶贫攻坚的主战场，提高了扶贫标准。确立了“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫工作格局。党 的十八大报告从全面建成小康社会的总体目标出发，明确提出，要“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年 翻一番”，“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件”，“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”，“扶贫对象大幅减 少”。这些论述，为扶贫开发事业的发展进一步指明了方向，赋予了新的内涵，提出了新的要求。在这种情况下，习总书记又发表了关于扶贫开发的重要讲话，对做 好新时期的扶贫攻坚提出了全面、深入、系统的要求。现在，片区扶贫攻坚已经全面启动。因此，建立扶贫开发工作考核机制，有利于增强地方各级政府的责任感和 紧迫感，落实扶贫开发责任；有利于调动相关部门参与扶贫开发工作的积极性和主动性，巩固发展大扶贫格局；有利于打好片区扶贫开发攻坚战，推动片区规划的顺 利实施，为如期完成新纲要确定的各项目标任务提供有力保障。

（二）处理好工作考核与资金绩效考评的关系

扶贫工作考核是对各省人民政府全面的工作考核；绩效考评则是对扶贫资金安排、使用、管理和效益的专项考评。总体上看，绩效考评结果在工作考核中占有十分之一的分值，是工作考核的一项重要内容，资金绩效的优劣，影响着工作考核的优劣。从2011年度考核结果看，两项考核的结果也比较一致。

很 多省的同志提出两个考核内容有交叉，应该合并，我们已经注意到这个问题，正与财政部的同志积极研究。从现实情况看，两个考核既有联系、也有区别，既相对独 立、又各有侧重，短期内实现两个考核的合并，有一定的难度。目前，各级扶贫部门承担着工作考核和绩效考评的任务，因此，两个考核都要同等重视，认真抓好， 不能顾此失彼，要相互配合、相互促进。在工作安排时，应尽量同步部署、同步收集材料、同步检查，先从工作部署、程序上统一起来，提高工作效率，减轻工作 量。

（三）充分发挥领导小组成员单位和各部门的作用

去 年考核工作的顺利完成，离不开领导小组各成员单位和各级政府相关部门的支持、配合。国家统计局、教育部和交通运输部及时提供了相关考核数据。为配合工作考 核的开展，国家统计局、交通运输部还完善了本部门的统计指标。今年工作考核和办法的修改并行，任务更重，更需要各部门的大力支持和协作。扶贫部门担负着具 体组织考核工作的重任，要主动加强与各领导小组成员单位的联系与沟通，争取他们的理解和支持，共同做好2012年度的考核工作，共同修订和完善考核办法和指标。各省扶贫部门也要积极争取有关部门的支持，继续相互配合，共同把考核工作做好、做细、做实、做得更有成效。

（四）积极研究和完善考核办法

完 善的考核办法、科学的考核指标，是开展好考核的前提和基础。在充分肯定去年考核工作成绩的同时，也要正视存在问题，如部分指标数据获得比较困难、部分指标 统计口径不明确等，要针对东部省扶贫工作的特点，完善符合东部省实际的考核指标。按照“简单、有效、客观、可靠”这四条要求，逐一对指标进行梳理分析，提 出修改完善的意见和方案。特别是要深入研究行业扶贫投入、社会扶贫投入、教育等反映比较突出的几个指标。同时，对出现的一些新情况、新问题、新需求，如片 区扶贫攻坚规划全面实施后，如何将实施情况纳入考核等，也要认真研究。去年是第一次开展考核，存在一些问题是正常的。要分析这些问题产生的原因。2012年 度的工作考核，除了必须调整的指标之外，我们暂不做大的变动。今年，我们专门设立了一个课题，聘请了专家，准备结合两年的考核情况，对考核办法和指标进行 修订和完善，争取在明年进行调整。希望各部门和各省给予大力支持和配合，力求使考核办法更加科学、更加切合实际、更加具有可操作性。

（五）重视考核的制度建设和机制完善

要抓紧省级《扶贫开发工作考核办法》的修改和完善。各省要根据国务院扶贫开发领导小组颁发的《考核办法》，结合本省特点和实际以及2011年 度考核工作情况，加强研究，充分征求相关部门和市、县的意见和建议，修改和完善本省的考核办法或实施细则。要尽快建立健全市县考核机制。从去年考核的情况 看，因为时间原因，还有一些省份没有开展市县两级的工作考核，今年各省要全面开展对市县两级的工作考核，重点县和片区县多的省份要逐步扩大考核面。

同志们，党的十八大吹响了全面建成小康社会的进军号角，扶贫开发工作迎来了难得的历史机遇，我们一定要以十八大和习总书记重要讲话为指导，进一步提高认识，理清思路，团结奋斗，努力拼搏，为全面建成小康社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家!（2013年2月28日）