《改革创新 精准扶贫 坚决打好扶贫攻坚战》 ——刘永富同志在全国扶贫开发工作会议上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于扶贫开发的一系列重要指示，研究落实全国扶贫开发工作座谈会和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（以下简称《意见》）的措施，总结2013年工作，安排2014年工作。

前 两天，各省（区、市）扶贫办主任列席了中央农村工作会议，聆听了习近平总书记、李克强总理的重要讲话。昨天晚上，汪洋副总理主持召开全国扶贫开发工作座谈 会，发表重要讲话，深刻阐述了中央关于新时期扶贫开发工作的战略思想；全面部署了加快推进扶贫开发体制机制创新，着力解决突出问题的各项工作；对加强组织 领导，确保各项措施落到实处提出明确要求。我们要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、关于2013年的工作

2013年是全国扶贫开发工作深入推进、改革创新之年。以习近平为总书记的新一届中央领导集体高度重视扶贫开发，提出创新机制、精准扶贫的新要求，工作思路进一步明确，工作力度普遍加大，社会各界踊跃参与，扶贫开发全面推进，取得新的显著成效。

（一） 中央领导高度重视。党的十八大以来，习近平总书记先后到河北、甘肃、湖南、山东等地，深入贫困地区调研指导工作，对扶贫开发做出了一系列重要指示，提出了 许多重要的论断论述，指出扶贫开发是关乎社会主义制度、践行党的宗旨和全面建成小康社会目标的重大举措，要求各地区各部门要加强组织领导，进一步加大对扶 贫对象和贫困地区的扶持力度，充分发挥贫困地区干部群众的积极性、主动性、创造性，广泛组织和动员社会力量积极参与扶贫开发，确保如期实现“两不愁、三保 障”的奋斗目标。中央政治局常委会议专题听取扶贫工作汇报，就创新机制、扎实推进扶贫开发工作做出决策。李克强总理主持召开促进西部发展和扶贫工作座谈 会，并到甘肃、湖北、广西等地贫困地区调研，国务院两次常务会议分别研究扶贫机制创新和扶贫资金监管。全国人大常委会议听取国务院关于农村扶贫开发工作情 况的报告，开展专题询问，加强了对扶贫开发工作的监督。在中央政治局常委会议和国务院常务会议上，多位领导同志都对扶贫工作做出重要指示。党中央、国务院 主要领导同志在一年内如此密集地到贫困地区调研考察扶贫工作，做出重要指示，并通过会议、文件等多种形式高位推动扶贫工作，在历史上是空前的。新一届中央 领导集体对扶贫工作的重要指示，进一步提高了全党和各级领导干部对扶贫开发工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，明确了扶贫开发工作的目标、思路和要求，增 强了做好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感。

（二） 工作思路进一步明确。国务院新一届扶贫开发领导小组围绕创新扶贫开发工作机制、研究解决重点难点问题，加强了调研、协调和指导。汪洋副总理到国务院工作后 第一次出差就深入甘肃最贫困的乡村，开展“解剖麻雀式”的调研，并多次主持会议，研究提出了改革扶贫开发工作机制、扎实推进重点工作的思路。在深入调研、 反复征求意见、多次修改完善的基础上，经中央政治局常委会议和国务院常务会议研究同意，以中办、国办名义印发了《意见》。《意见》体现了中央关于新时期扶 贫开发工作的战略思想，贯彻了党的十八届三中全会精神，对扶贫开发的重要工作进行了全面部署，提出了新的工作要求，是当前和今后一个时期扶贫攻坚的指导性 文件。




（三） 各地工作力度普遍加大。各地认真学习贯彻新一届中央领导集体关于扶贫开发工作的重要指示精神，进一步加大了扶贫攻坚力度。一是省（区、市）党委政府高度重 视。河北、山西、辽宁、江苏、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆生产建设兵团党政主要领导深入贫困地区调查研究，指导工 作，省委省政府召开高规格会议，出台指导性文件，全面部署扶贫开发工作。山东加强了扶贫机构建设，青海在全省乡镇普遍配备扶贫专干。二是大幅度增加扶贫投 入。中央财政专项扶贫资金投入增长了18.7%，省级增长了24%， 青海、河南、福建、湖南、新疆等省（区）增幅超过全国平均水平。三是瞄准对象开展帮扶。广东省启动新一轮“双到”工作，江苏、浙江、湖南、重庆、四川、陕 西、新疆等地完善建档立卡，使各项扶贫措施瞄准到户。内蒙古、安徽、江西、福建、重庆、贵州等地开展省级领导联系重点县的工作，强化干部驻村、联村、包村 等措施。甘肃将扶贫开发作为机关干部“双联”的重要内容，安排省、市、县、乡四级40多万干部帮扶60多 万贫困户。四是积极探索帮扶到户有效途径。江西、陕西、宁夏等省（区）以移民搬迁为主要抓手，山西、湖北、河南、贵州等省以产业扶贫为引领，甘肃、辽宁等 省以职业教育为载体，积极落实到户帮扶政策。五是努力推进片区扶贫攻坚。各省编制完成了本省（区、市）片区实施规划，将规划细化实化。吉林、黑龙江、浙 江、湖北、海南、云南、广东、西藏等省（区）对省内重点扶持区域出台支持政策。广西、云南、贵州召开三省（区）政府领导联席会议，河南、湖北、湖南三省政 协建立联系制度，加强跨省协调。六是东部各省积极探索。在继续做好东西扶贫协作、对口支援等工作的同时，积极推动当地减贫，总结出很多新鲜经验，启动了广 东清远、浙江丽水和辽宁阜新3个东部扶贫改革试验区。

（四） 中央部门主动作为。按照国家扶贫开发工作总体部署，中央有关部门迅速行动，普遍加大了对贫困地区的工作指导和资金、政策、项目支持。各片区联系单位积极承 担牵头责任，主动履行职责，围绕联系沟通、调查研究、督促指导等重点任务，做了大量开拓创新、富有成效的工作，片区联系机制已成为中央统筹的一个重要手 段。国家发展改革委加大对片区投资支持力度，推动落实减免地方投资优惠政策，将片区规划项目纳入相关专项规划，加快重大项目前期审批工作。财政部启动综合 扶贫改革试点，贫困地区产业发展基金即将投入运行。教育部启动教育扶贫工程，颁布《贫困地区儿童发展规划》，面向片区重点高校招生计划由1万名增至3万 名。交通运输部编制实施片区交通扶贫规划，积极推进溜索改桥建设规划。卫生计生委和全国妇联配合，继续实施儿童营养改善试点项目，并启动贫困地区新生儿疾 病筛查项目。住房城乡建设部会同有关部门提高了贫困地区农村危房改造补助标准。工业和信息化部出台《关于全国工业和信息化系统支持集中连片特殊困难地区发 展的意见》。农业部印发《农业行业扶贫开发规划（2012—2020年）》，帮助14个片区遴选适用技术和品种。人民银行研究支持片区加快发展的特惠金融政策。国家能源局编制实施《全面解决无电人口用电问题3年行动计划（2013—2015年）》。 国家旅游局与国务院扶贫办联合启动了旅游扶贫试验区工作。农业银行结合规划加大对片区金融服务力度。进出口银行与国务院扶贫办签订了长期金融合作协议，今 年与国务院扶贫办联合印发了《关于深化扶贫金融合作工作的指导意见》。国家开发银行充分发挥开发性金融贷款优势，利用地方融资、担保平台，从2011年12月到2013年7月底，向592个国家扶贫开发工作重点县和400多个省级重点县发放贷款1.44万 亿元，并与国家民委联合出台了支持武陵山片区金融扶贫文件。中央纪委、监察部在加强扶贫资金监管、纠正行业不正之风和纯洁扶贫干部队伍等方面给予了有力指 导。中央组织部积极支持改革贫困县考核机制和健全干部驻村帮扶机制等工作，近期已发出《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，对限制 开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。国家审计署今年将扶贫资金作为审计重点，针对发现的问题提出改进建议。中央国家机关工 委在动员推动国家机关定点扶贫方面做了大量工作。全国人大农委、法工委积极支持扶贫立法。全国政协多位委员开展扶贫调研，积极建言献策。国家扶贫工作考核 领导小组的13个部门共同完成了2013年各省的工作考核。

（五）各方力量广泛参与。一年来，社会各界高度关注、积极参与扶贫开发，社会扶贫工作取得新进展。一是机关定点扶贫得到加强。去年11月，国务院扶贫办和中组部、教育部、国资委等8部门印发了《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》（国开办发〔2012〕78号），确定了新的定点扶贫结对关系，调整后，参与定点扶贫的中央、国家机关和有关单位共310个，比上一轮增加了76个，第一次实现了对全国592个重点县定点帮扶的全覆盖。国资委在今年年初专门召开中央企业扶贫开发工作会议，全面部署中央企业定点扶贫工作。中石化新增帮扶甘肃省东乡县，半年来，投入帮扶资金2000多万元。国家烟草局创新帮扶形式，除定点扶贫湖北2个 县外，以产业扶贫为主要内容，与贵州全省开展了结对帮扶。二是东西扶贫协作有所深化。东部各省（市）在继续承担援藏、援疆、援青任务的同时，普遍加大了东 西扶贫协作力度。东部许多省（市，含计划单列市）的主要领导到对口帮扶省份深入基层，调查研究，共谋发展。各地积极探索资源共享、优势互补的协作机制， “闽宁协作”、“沪滇合作”、“两广合作”等模式取得新经验。辽宁、天津、山东和大连、青岛、深圳、厦门等东部省（市）、计划单列市的主要领导担任东西扶 贫协作领导小组组长。预计今年东部援助西部省份财政资金可达到11.28亿元，比上年增长28.3%，其中北京、天津、上海、浙江等省（市）大幅度增加了财政援助资金，并建立了年递增机制。国务院扶贫办配合发展改革委，协调新增了上海、苏州、杭州、广州4市对口帮扶贵州，实现了对贵州8个市州的“一对一”帮扶。有15个 省（市）开展了省内区域结对帮扶。三是社会各界广泛参与。各民主党派中央、军队和武警部队、工青妇组织、各类社会组织、民营企业和公民个人参与扶贫工作的 积极性空前高涨。今年国务院扶贫办与全国工商联召开联席会议，并印发了《关于共同推动民营企业参与新一轮农村扶贫开发的意见》，引导民营企业参与片区扶贫 攻坚。一些地方也出台政策、搭建平台，努力推动企业参与扶贫开发工作。甘肃省政府与中国轻工业联合会等五个国家行业协会分别签署了《战略合作框架协议》， 各专业分会与贫困县开展结对帮扶。山西省启动实施了百企千村产业扶贫开发工程。河南省组织1493家民营企业与1030个 贫困村结对开展共建扶贫工程。中国扶贫基金会、中国扶贫开发协会、老区建设促进会和友成企业家扶贫基金会围绕中心工作，在实施项目、开展活动、打造品牌等 方面做了大量卓有成效的工作，在社会上赢得了较高的美誉度和知名度。四是减贫领域国际合作交流进一步深化。与坦桑尼亚、墨西哥、秘鲁、委内瑞拉、巴西等国 家的双边减贫交流合作持续开展。与世界银行、联合国开发计划署、联合国儿基会、亚行、东盟秘书处等多边合作交流有所加强。成功举办了第七届“10·17”论坛、第七届中国—东盟社会发展与减贫论坛、第四届中非减贫与发展会议等国际会议。世界银行贷款等国际扶贫合作项目顺利推进。积极引导绫致基金会、松下集团等对华友好组织和企业参与国内扶贫开发。

（六）专项扶贫稳步推进。今年中央财政专项扶贫投入继续大幅增加，达到394亿元，中央专项彩票公益金安排12亿元，合计406亿元，达到历史最高水平。扶贫资金使用机制改革开始启动，财政专项扶贫资金绩效考评扎实开展。《扶贫开发整村推进“十二五”规划》稳步实施，有1.1万个贫困村和120个贫困乡镇启动实施规划。《易地扶贫搬迁“十二五”规划》顺利实施，搬迁生存条件恶劣地区农村贫困人口57.3万人。《以工代赈建设“十二五”规划》深入推进。积极开展“雨露计划”实施方式改革试点，对40多万接受职业教育的贫困学生给予直接现金补助。贫困村互助资金试点规模稳步扩大，全国1300多个县、2.1万多个村开展了试点。继续实施彩票公益金扶贫项目，22个省（区、市）128个老区县共安排资金12亿 元。省级产业扶贫规划编制工作基本完成，“燕山—太行山阜平试点”、“积石山羊产业扶贫试点”及东乡县养羊项目全面启动。积极推进“溜索改桥”以及贵州威 宁、四川阿坝、大小凉山、甘肃定西、宁夏中部干旱带、新疆边境扶贫等扶贫专项试点工作。协调相关部委支持河北阜平、甘肃临夏等特殊贫困地区的扶贫开发。

一 年来，经过上上下下、方方面面的共同努力，扶贫工作取得新的成效，贫困地区基础设施建设不断完善，公共服务水平进一步提高，经济社会发展呈现出良好态势， 重点县农民人均纯收入增长幅度有望继续超过全国农民人均增长水平，农村扶贫对象将继续减少。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是汪洋副总 理直接指挥的结果，是有关部门和社会各界鼎力支持的结果，更是贫困地区干部群众和各级扶贫系统共同努力的结果。在此，我代表国务院扶贫办向在座的各位同志 并通过你们对各方面表示衷心的感谢！

二、关于2014年的工作安排

2014年 工作的基本思路是，认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的重要指示，以十八届三中全会精神为指导，围绕实现“两不愁、三保障”的奋斗 目标，进一步解放思想，开拓思路，以落实《意见》为抓手，以改革创新为动力，以解决突出问题为重点，以建立长效机制为目标，着力消除体制机制障碍，形成政 府、市场和社会的扶贫合力，增强贫困地区内生动力和发展活力，加大工作力度，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会的步伐。

(一)立即行动，抓紧制定实施方案。《意见》明确了6项改革和10项重点工作的牵头单位和参与部门，要求“牵头单位和各省（区、市）要制定具体实施方案，认真组织实施，把各项工作落到实处，并于每年10月 底前将贯彻落实情况报送国务院扶贫开发领导小组，汇总后报告党中央、国务院。”各地区各部门要把贯彻落实《意见》作为当前扶贫开发工作的首要任务，结合深 入学习贯彻党的十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动，深刻领会文件精神，抓紧制定工作方案和实施办法，尽快把工作部署下去，尽早把措施落到实 处。在贯彻落实两办《意见》的过程中出现的新情况、新问题，要保持上下沟通，国务院扶贫办将采取适当形式向各地区各部门通报情况，并及时向党中央、国务院 报告。

（二）突出重点，积极推进改革创新。落实《意见》精神，要在创新上做文章。《意见》提出的6个 方面机制创新，事关扶贫攻坚全局，事关扶贫事业长远发展，要尽快启动实施。扶贫办作为建立精准扶贫工作机制和创新社会扶贫机制的牵头部门，要率先行动，深 入调查研究，抓紧制定方案，尽快组织实施，同时要会同有关部门督促、指导建立健全干部驻村帮扶机制。作为改进贫困县考核机制、改革财政专项扶贫资金管理机 制、完善金融服务机制和特色产业增收、教育扶贫、贫困村信息化工作的参与部门，要主动配合，按照牵头部门的要求，积极提供服务，共同推进措施办法的出台和 落实。其他重点工作虽然由行业部门牵头实施，扶贫办也要随时关注工作进展情况，积极协调推动，确保贫困地区、贫困人口真正受益。要督促相关项目及时启动， 各项政策措施尽早落实到位。

（三）集中力量，扎实做好重点工作。《意见》部署的10项重点工作，是目前制约贫困地区、扶贫对象发展的突出问题，《意见》要求各牵头部门要根据行业部门规划和各地实际，编制具体实施计划，确保实现2015年阶段目标和2020年最终目标。各参与部门要实行差别化扶持政策，相关政策和项目进一步向贫困地区倾斜。各综合部门要简化审批程序，加快项目实施。总之，各方面要集中力量，统筹资源，协调配合，使这些问题优先得到解决。

（四）科学统筹，稳步实施片区规划。目前各片区分省实施规划已编制完成，下一步，各省（区、市）要根据本地实际，对实施规划的项目梳理分类，将10项 重点工作与实施规划有机地结合起来，推动区域发展与扶贫攻坚规划的实施。要按照国务院批复要求，组织开展好片区规划监测评估工作。片区各联系单位要继续发 挥联系沟通、调查研究、督促指导的作用。同时，要继续做好整村推进、易地扶贫搬迁、以工代赈、就业促进、革命老区建设、贫困村互助资金、生态建设等工作。 片区规划和专项扶贫各项任务的实施，要同做好农业农村农民工作结合起来，同发展基本公共服务结合起来，同保护生态环境结合起来，向增强农业综合生产能力和 整体素质要效益。

（五） 加强资金监管，抓好党风廉政建设。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，必须加强监管，建立完善管理制度并严格执行。要完善内控机制， 研究建立县以上扶贫资金信息披露制度，完善县以下扶贫对象、扶贫项目公告公示制度，保证财政专项扶贫资金在阳光下运行。要加强外部监管，让扶贫对象成为维 护自己权益、监督资金使用和项目建设的重要力量。要强化地方监管责任，使省、市两级政府将工作重心转到强化资金和项目运行的监管上来。要把扶贫资金监管上 升到党风廉政建设和反腐败斗争的高度。总体上，扶贫系统党员干部队伍党风廉政建设总体状况是好的，但也出现过一些违法违纪情况，教训十分深刻。要严格执行 党风廉政建设责任制，建立健全扶贫领域反腐倡廉各项制度，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。深入开展党风廉政教育，以加强扶贫 资金监管为重点，以扶贫系统违纪违法案件为警示，不断增强秉公用权、廉洁扶贫自觉性。加强监管要从自己做起，对于扶贫领域发生的腐败案件，发现一起，查处 一起，绝不手软，绝不姑息，绝不迁就，使扶贫资金成为不能触碰的“高压线”、不能逾越的红线。

（六） 广泛动员，巩固完善大扶贫格局。扶贫开发是全党、全国、全社会的责任，要广泛动员社会各方面的力量积极参与，努力形成扶贫开发的强大合力，不断完善大扶贫 的工作格局。要充分发挥定点扶贫、东西扶贫协作在社会扶贫中的示范先导作用，广泛动员企业、社会组织和个人参与扶贫，引导各方面的社会资源有效配置到贫困 地区，营造全社会扶贫济困、团结互助的良好风尚。各级扶贫部门要以改革创新精神，在搭建平台、打造载体、完善政策、营造氛围上多想些办法、多做些探索。要 继续开展减贫领域的国际合作。明年拟以国务院名义召开社会扶贫工作会议，开展社会扶贫表彰，各省（区、市）也要开展相关工作。

三、关于进一步做好工作的要求

新一届中央领导集体对扶贫开发的高度重视，对我们是巨大的鼓舞，也是极大的鞭策。《意见》提出的改革措施和重点工作，给我们提出新的任务，也提出更高的要求。按照到2020年 全面建成小康社会的奋斗目标，贫困群众的收入水平和生活水平、贫困地区基础设施和公共服务还存在很大的差距，要从根本上改变贫困地区面貌，帮助贫困人口脱 贫致富，仍要付出更艰苦的努力。与这样繁重任务的要求相比，我们工作中还存在一些不科学、不适应、不可持续的问题。为此，我们一定要进一步加强学习和调查 研究，切实转变作风、大胆改革创新，圆满完成党中央、国务院部署的各项任务。结合贯彻落实《意见》精神，下面我提几点要求。

（一） 认真抓好学习。扶贫系统的全体同志，首先要把学习党的十八大以来习近平总书记系列讲话作为首要任务，特别要认真学习总书记关于扶贫开发的重要指示。通过学 习，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，增强做好扶贫开发工作的紧迫感、使命感和责任感。第二要深入学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以及中 央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作座谈会的精神，全面深刻地领会精神实质，努力使自己的思想和行动跟上中央的要 求，以改革创新的精神指导实际工作。第三要学习《意见》，提高贯彻落实的自觉性。《意见》根据党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻新一届中央领导集体对 扶贫开发工作重要指示的要求，对进一步深入推进《纲要》做出的新部署，大家通过学习，要把思想统一到中央的工作部署上来，做到认识到位、领导到位、措施到 位、人员到位。扶贫工作需要具有宽广的视野和丰富的知识，希望在全国扶贫系统能够形成浓厚的学习氛围，不断提高“学习力”，不断激发工作的创造力和活力。

（二） 抓住重点推进落实。关于改革贫困县考核机制。中央组织部对这项工作高度重视，国务院扶贫办要做好配合工作，积极参与对相关问题进行研究，主动提出意见建 议。关于健全干部驻村帮扶机制。由各省（区、市）负责，要主动争取省委省政府的支持，明确工作队的组建方式和工作内容，关心驻村工作队员的工作和生活，及 时总结推广他们的工作经验和先进事迹。关于建立精准扶贫机制。在各地现有工作的基础上，开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作。要分析致贫原因，逐户 落实帮扶措施。要尽快建立全国农村扶贫信息系统，对贫困人口实施动态管理。关于教育扶贫工作。要积极支持教育部门和人力资源社会保障部门的工作，重点放在 职业教育和技能培训上，并扩大“雨露计划”实施方式改革试点，加大对留守农村劳动力的适用技术培训。关于完善金融扶贫机制。要支持金融部门实施突破，取得 新成效。要侧重总结、积极推广扶贫小额信贷、妇女小额担保贷款和贫困村互助资金等好的经验和做法，解决贫困农户贷款难问题。

（三） 切实转变工作作风。目前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，已经取得阶段性重要成果，明年初第二批教育实践活动将在市、县、乡开展。扶贫战线的同志 要抓住这个机遇，充分利用第一批教育实践活动的好经验、好办法，结合第二批教育实践活动的开展，努力改进作风，把扶贫开发各项政策措施在基层落实好。要深 入基层，体察民情，倾听贫困群众的呼声，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事，做好事，使扶贫工作体现和落实在贫困群众得实惠上，绝不 能浮在表面，搞形式主义。

（四） 深入开展调查研究。从群众中来，到群众中去，是党的群众路线的体现，也是指导工作的有效手段。扶贫开发工作面临着新形势、新任务、新挑战，群众中蕴藏着巨 大的创造力，基层在不断探索新的工作手段。我们要经常深入基层，及时发现、认真总结这些新鲜经验，树起新的旗帜和标杆。要花大气力研究扶贫理论、战略、政 策、思路等重大问题，提高工作的科学性和前瞻性。充分学习借鉴国外的减贫理论和经验，认真总结我国扶贫开发经验并实现国际共享。要积极发挥扶贫开发领导小 组专家咨询委员会的作用，不断拓展研究领域，提升研究水平。

（五） 夯实基层基础工作。要指导贫困村基层组织建设，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。要加强扶贫基层工作力量。扶贫任务 重的县要选好配强扶贫机构和领导班子，充实工作力量。扶贫任务重的乡镇要有扶贫专干。扶贫改革创新的各项工作能否落实，任务能否完成，很大程度在于扶贫队 伍的执行能力，而执行能力的提高，很大程度在于基础工作。做到基本情况要清楚，基础数据要准确，使我们的决策更加及时、科学、准确。

(六)做 好宣传工作。扶贫工作是群众性工作，舆论宣传对做好工作有着至关重要的作用。某种程度上讲，扶贫工作做的如何，与“鼓”与“呼”关系很大。宣传工作的首要 任务是统一思想，提高认识，使社会各方面了解党的扶贫政策。要通过宣传先进经验和典型人物来鼓舞贫困地区、贫困人口的信心和勇气，团结一心战胜贫困。宣传 工作要实事求是反映基本国情和发展的不平衡。各级扶贫部门要从思想上提高认识，从组织上强化措施，把扶贫宣传和其他业务工作一起研究，一起布置，同步检 查，同步推进。当前，随着新媒体时代的到来，对传统宣传方式提出了挑战，要求我们从工作方式到组织形式，从宣传空间、时效要求到新闻发布、舆论引导机制 等，都要不断开拓创新，适应新形势、新要求，努力为扶贫工作的顺利开展创造良好舆论氛围。明年扶贫宣传工作的重点，要围绕学习贯彻《意见》进行，国务院扶 贫办已有总体考虑，各地要结合实际，努力创新宣传形式，扩大宣传空间，提高宣传成效。

同志们，帮助贫困地区、贫困群众一起过上更加美好富裕的生活，是我们义不容辞的责任。让我们按照党中央、国务院的总体部署，全面落实扶贫改革创新的各项任务，解放思想，开拓进取，扎实工作，谱写中国特色扶贫开发事业的新篇章。（2013年12月25日）