外 资 扶 贫

【中国贫困农村地区可持续发展项目】中国贫困农村地区可持续发展项目（以下称“世行第五期扶贫项目”）顺利完成中期调整。自2010年10月启动以来，由于汇率变动、物价上涨、项目区贫困群众实际需求变化等因素，经与世界银行方面协商，并经国家发展和改革委员会、财政部同意，国务院扶贫办外资项目管理中心（以下简称“外资中心”）于2012年9月—2013年11月期间，指导河南、重庆、陕西3个省（市）项目办对世行第五期扶贫项目进行了中期调整工作。其中，项目内容中减少了农民工支持分项目；实际总投资规模从15915万美元调减为15758万美元；根据中期调整内容，对项目法律文本进行了相应修改，修改后的法律文本已于2013年12月2日正式生效。

【贫困片区产业扶贫试点示范项目】贫困片区产业扶贫试点示范项目（以下称“世行第六期扶贫项目”）于2012年7月正式列入国家2013—2015年利用世行贷款项目规划，是新阶段利用外资的又一次重大突破，该项目系由国务院扶贫办统一指导下开展的分省贷款扶贫项目，由外资中心具体牵头负责项目的准备和设计工作。2013年6月3—18日和9月23—28日，外资中心与世界银行先后派出了第一次和第二次项目准备团，初步确定了项目设计框架、投资规模、项目区范围等重要内容。此外，2013年2—6月初，外资中心多次开展了关于产业发展和农民专业合作组织发展领域的专题调研，在此基础上组织3个省完成了项目建议书和项目可行性研究报告大纲的编写，同时启动了项目环境评价、社会影响评价等专项工作。2013年项目总投资约18亿元人民币，其中世行贷款1.5亿美元（甘肃省6000万美元、四川省5000万美元、贵州省4000万美元）；国内投资按1∶1比例配套。项目内容为综合产业价值链发展、基础设施和公共服务、产业扶贫机制研究与推广、项目管理、监测与评估。项目区范围涉及四川、贵州和甘肃三省所辖乌蒙山、六盘山两个片区的10个市（州）共27个县（市、区）134乡537个 行政村。项目目标旨在以市场为导向，以农民专业合作组织为平台，探索撬动社会力量共同建立从产业链源头做起，形成生产、加工、物流、市场推广、销售等环节 综合发展的全产业链模式，从而增加农民收入、提高农民自我发展能力和组织化程度，促进可持续发展，为全国连片特困地区产业发展提供试点示范。

【贫困片区儿童减贫与综合发展试点项目】2012年起，外资中心与丹麦绫致基金进行了协商，初步确定了在湖北省武陵山、秦巴山、大别山和幕阜山4个连片特困地区的8个县开展儿童减贫与综合发展试点项目的合作意向。

2013年2月，绫致基金执行董事赴湖北省宣恩县进行了实地考察，双方就合作目标、领域、地点、内容等项目具体安排达成了一致；2013年6—7月组织项目县完成参与式村级规划及评审工作，2013年8月完成项目规划阶段合作协议签署；2013年10月绫致基金董事会批准项目建议书及项目操作手册；2013年11月28日完成项目实施阶段合作协议的正式签署；项目实施期3年（2014—2016年），总投资29100.9万元，其中绫致基金投入4243万元，占总投资的14.6%，国内配套投资（含财政扶贫资金、整合部门资金）24857.9万元，全部由湖北省自行筹措。项目建设内容包括生产生活条件改善、贫困儿童发展促进、社区综合服务体系建设、项目管理与能力建设4个方面。项目目标为探索将儿童贫困问题纳入中国农村扶贫开发规划，通过多部门合作解决儿童多维度贫困的具体方法，为全国连片特困地区儿童减贫提供示范和借鉴。（国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司）