综述

2013年，东部18个省市认真学习贯彻新一届中央领导集体关于扶贫开发工作的重要指示精神，充分发挥东西扶贫协作在社会扶贫工作中示范引领作用，加大力度，强化措施，探索创新，协同推进，扶贫协作取得显著成绩。

据统计，2013年东部省市共向西部贫困地区提供财政援助资金118058万元，较上年增长33.8%。其中用于基础设施建设46765万元，占39.6%;用于产业开发28424万元，占24.1%；用于文化教育19698万元，占16.7%；用于医疗卫生10631万元，占9%；动员社会力量捐助款物15043.39万元，派出志愿者111人次；协作企业达311个，协议合作项目2756个，协议合作投资5608亿元，实际投资3400亿元；领导考察互访4556人次，其中省级103人次；实现人才交流1489人次，其中党政干部交流341人次，专业技术人才交流1148人次；举办培训班488期，培训各类人员3.6万人次; 输出劳务21.2万人次，实现劳务收入35.9亿元。

在东部9个省、直辖市中，政府财政援助资金最多的是上海35700万元。增长幅度最大的是浙江，由5247万元增加到14915万元，增长1.8倍；其次是福建，由6950万元增加到10557万元，增长51.9%。在9个东部城市中，政府财政援助最多的是杭州3825万元。增长幅度最大的是厦门，由600万元增加到2111.58万元，增加2.5倍；其次是大连，由1600万元增加到3000万元，增长87.5%。从西部省区市来看，得到东部财政援助最多的是贵州、云南和四川，分别为31623万元、26700万元和16705万元。

在动员社会力量为对口帮扶地区捐助款物最多的是福建4418万元，其次是宁波2925万元；引导企业到对口帮扶地区实际投资最多的是广东2088亿元，其次是北京1133亿元；向对口帮扶地区派出挂职干部最多的是北京50人次，其次是山东26人次；向对口帮扶地区派出教师、医生等专业技术人才最多是上海436人次，其次是天津204人次。劳务输出最多的是广东15.99万人次。

按照新纲要“各省（自治区、直辖市）要根据实际情况，在当地组织开展区域性结对帮扶工作”的要求，全国17个省（区、市）和新疆生产建设兵团组织开展了省级层面的区域性结对帮扶工作，较2012年增加了2个。其中东部省份为辽宁、江苏、浙江、福建、广东5省；中部省份为河北、河南、湖北、湖南和海南；西部省（区）为内蒙古、广西、重庆、四川、云南、陕西和青海。在区域性结对帮扶中，有68个地市的175个县（市、区）结对帮扶欠发达的40个地市州的190个旗（县、区），另有23个地市在省里安排下，组织128个区县对口帮扶本市的104个欠发达县。新疆生产建设兵团组织经济发展较快的5个师对口帮扶贫困的2个师。此外，山西吕梁、长治，内蒙古呼和浩特市、鄂尔多斯市、包头市、通辽市和湖南益阳市等许多地市也在探索组织市内区县的结对扶贫协作。据不完全统计， 2013年，省（区）级层面的区域性结对帮扶共投入政府财政援助资金57.7亿元；引导社会无偿捐款7.2亿元，捐物折款1.1亿元；派出挂职干部2047名，派出教师、医生和志愿者等7640名；帮助引进人才1294名，引进项目1.36万个，到位资金2387亿元；共建产业园区119个；举办培训班3668期，培训各类人员61.3万人次。

为 全面贯彻党的十八大、全国扶贫开发工作电视电话会议和新一届国务院扶贫开发领导小组全体会议精神，深入学习新一届中央领导集体关于扶贫开发工作的重要指 示，总结交流各省（区、市）近年来，特别是中央扶贫开发工作会议以来东西扶贫协作工作的新经验和新情况，研究部署新阶段的工作，2013年 7月5—6日，国务院扶贫开发领导小组办公室在四川省凉山彝族自治州举办了全国东西扶贫协作工作培训班。全国各省（区、市）扶贫办、协作办，帮扶凉山州的定点扶贫单位代表共110多人参加。时任国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办党组书记、主任范小建出席并作重要讲话，国务院扶贫办党组成员、副主任郑文凯作总结讲话。（国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司）