浙江省——四川省东西扶贫协作

【概述】2013年，浙江省认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神，坚持“输血与造血结合，帮扶与合作并举”的工作方针，坚持以“改善民生、智力帮扶、产业扶持”为工作重点，通过抓推进、抓基础、抓规范，全面开展以对口帮扶四川藏区为重点的各项工作，圆满完成年初确定的目标任务。2013年，浙江省无偿援助对口帮扶四川藏区（3州32县）到位资金1.3855亿元；长效帮扶青川县项目资金到位1060万元；与南充、广元等地区开展经贸产业合作项目47个，协议资金187.99亿元，到位39.23亿元；双方互访交流467人次；各类人才培训2872余人。

【工作机制】2013年，按照国务院扶贫办的要求，浙江省全面启动对口帮扶四川藏区工作。一是建立结对帮扶机制。安排杭州、湖州、绍兴、金华4个市19个县（市、区）结对甘孜州及18个县和凉山州木里县；温州、嘉兴、台州3个市结对帮扶阿坝州及13个县。13个省级部门与甘孜、阿坝二州相应部门建立业务关系。二是建立资金筹措机制。自2013年起，浙江省每年由省市县三级共同筹集1.37亿帮扶资金。其中，承担帮扶任务的每个县（市、区）每年出资300万元，用于各对口藏区县；7个市本级每市每年出资300万元，用于各对口州本级；省财政每年出资2000万 元，用于对口地区的较大项目帮扶及人才培训等。三是建立工作保障机制。出台《浙江省对口帮扶四川藏区工作实施方案》、《浙江省对口帮扶四川省藏区项目管理 办法》、《浙江省对口帮扶四川藏区专项资金管理办法》和《浙江省对口帮扶四川藏区工作考核办法》，确保工作规范化进行。

【民生项目】2013年，浙江省直接用于对口地区建设扶贫新村、教育、卫生和扶贫济困等项目资金8879万元，用于发展农（牧）业产业项目资金5281万元。用于32个扶贫新村建设项目资金6179万元，实施教育、卫生帮扶项目，投入资金2500万元。

【产业帮扶】2013年，在帮扶四川藏区方面，确定了四川藏区32个各具当地特色的农牧业产业项目，包括种植、养殖、旅游等产业，特别是蔬菜、核桃、葡萄、藏香猪等及旅游平台的建设，共投入帮扶资金3421万元。在长效帮扶青川方面，继续把农业产业扶持放在优先位置，继续做好油橄榄、茶叶、食用菌、畜牧、贴息贷款等5大类7个项目的农业产业帮扶，投入资金660万元。同时，出台了《长效帮扶青川县小额无息贷款项目实施办法》和《青川油橄榄中长期规划》，对青川县2013年申报的产业项目，组织专家对项目进行了评审，确保长效帮扶青川项目规范管理。

【经贸合作】2013年，是浙江省对口帮扶四川省藏区工作启动之年，浙川双方立足四川藏区的实际，重点开展调查摸底工作，全面调查四川藏区的能源、矿产资源、农牧产品、民族制药、旅游文化、生态农牧业等开发情况，梳理合作内容，明确合作方向。同时，继续深化与南充、广元的经贸合作，2013年，浙江省与南充签订经贸合作项目36个，协议资金134.56亿元，到位资金23.26亿元。与广元签订经贸合作项目11个，协议资金53.43亿元，到位资金15.97亿元。

【智力帮扶】2013年，浙江省以提升藏区软实力为目的，发挥人才优势，帮助培养四川藏区卫生、教育等公共事业人才，帮助培训基层干部、企业管理人员，帮其转观念、拓思路、强本领，帮助培训农牧业致富带头人，增强其带领群众脱贫致富的能力。针对青川县茶叶生产、经营需求，浙江省及时安排资金50万元，帮助青川县茶叶专业人才38人赴浙江培训学习1个月。2013年10月，浙江省在成都培训75名基层扶贫干部。12月初，组织甘孜州对口部门和企业管理人员37人赴浙江考察学习。

【互访交流】2013年，浙江四川双方开展互访交流467人次，其中浙江到四川考察343人次，四川赴浙江考察124人次。四川省政府代表团，甘孜、阿坝、凉山等主要领导率代表团先后5次来浙江考察洽谈，3个州有25个县先后赴浙江省的各对口县（市、区）开展互访交流。7月，浙江省副省长熊建平率领省政府代表团赴四川藏区考察，双方召开了东西扶贫协作工作座谈会，签订了东西扶贫协作协议。12月26日，四川省副省长曲木史哈率队赴浙江省考察并进行座谈交流，双方就东西扶贫协作事宜达成了共识。2013年，浙江省有18个县（市、区）赴对口地区对接交流，杭州、绍兴、湖州、台州等市由市领导带队，深入藏区考察扶贫新村、农产品生产基地，慰问贫困户，召开扶贫协作工作会议，签订东西扶贫协作协议。绍兴市委专门召开常委会议听取工作考察汇报。（浙江省人民政府经济合作交流办公室陈金炜）