山东省——重庆市东西扶贫协作

【概述】2013年，山东省认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作一系列指示精神，创新工作思路，突出工作重点，强化工作措施，广泛动员全省各方面力量，积极开展政府援助、企业合作、人力支持等多种形式的对口帮扶工作，取得了实实在在的成效。全年筹集政府援助资金4230万元，启动扶贫开发项目48个；借助第16届“渝洽会”签约经贸合作项目36个，投资金额80亿元；选派26名干部赴重庆挂职交流，开展实用技术等各类培训班20期，培训2000多人。

【工作机制】2013年，山东省进一步加强了对扶贫协作重庆工作的组织领导，完善了工作机制。一是调整充实工作领导小组。11月7日，山东省委以鲁委〔2013〕533号文件印发《中共山东省委 山东省人民政府关于成立山东省对口支援协作工作领导小组的通知》，成立了由省委书记姜异康、省长郭树清任组长，省委常委、常务副省长孙伟，省委常委、组织部长高晓兵任副组长，28个省直部门、15个市和4个大企业为成员单位的山东省对口支援协作工作领导小组，进一步整合省直有关部门、各有关市和企业力量，构建了省市结合、上下贯通、部门联动、密切配合的工作体系。二是建立了政府援助资金的稳定增长机制。11月27日，两省市在济南召开了山东·重庆对口支援和扶贫协作工作座谈会，就深化扶贫协作等工作进行了磋商，研究确定，山东省承担扶贫协作任务的14个市每年安排扶贫协作政府援助资金以2013年扶贫协作政府援助资金300万元为基数，至“十二五”期末，按10%的年增长率递增。下一个规划期，按国家要求的资金增长比例和时限执行。

【民生项目建设】2013年，山东省投入政府援助资金3100多万元，在重庆市国家重点贫困县实施了贫困村整村推进、高山生态扶贫搬迁、乡村道路、中小学校舍、乡镇卫生院等民生项目23个，解决了一批影响贫困群众生产生活的出行、上学、就医、饮水等难题。

济南市在武隆县实施白马山片区高山生态扶贫搬迁一期工程建设顺利完成，安置农户38户，配套建设了安置点道路、蓄水池、堡坎、排水沟、变压器、电线等公共基础设施，同时，配套扶持发展一项扶贫产业优质茶叶种植，规模850亩；东营市投入援助资金300万元，在酉阳县丁市镇石门村、木叶乡大板营村、板溪镇扎营村5个国家级贫困村实施了农村道路、农村人畜饮水工程等扶贫开发项目，5个村顺利实现整村脱贫，直接受益群众达12789人；泰安市投资210万元，在巫溪县古路镇观峰村、文峰镇松涛村建设移民新居33户，惠及群众130人，配套建设人畜饮水池、饮水管道、公路等基础设施，支持发展中药材等特色产业；烟台市投资120万元援助巫山县曲尺乡扶贫移民集中安置点、潍坊市投资190万元援助开县南部片区扶贫产业示范项目、日照市投资50万元援助黔江区高山移民搬迁、临沂市投资150万元援助城口县双河乡移民点房屋立面改造等民生项目的实施，改善了贫困群众的居住条件。济宁市援助万州区龙驹镇、太安镇村级公路建设，聊城市援建双龙乡农村公路等项目的实施，解决了一部分群众的出行难题。淄博市将政府援助资金300万元全部投向石柱县思源实验学校中学部教学综合楼建设项目；威海市援建的云阳县青龙小学，2013年援助资金300万元（累计已援助资金600万元），有效地缓解了农民工子女读书难问题。聊城市投资160万元继续援建彭水县第二人民医院项目进展顺利。

【产业扶贫】山东各市立足自身产业优势和重庆市结对县资源优势，投入资金1000余万元，实施特色种植、养殖项目18个，建设了一批优质特色农畜产品生产基地、示范园，通过农业新品种、新成果、实用技术的推广应用，带动了水果、中草药、蔬菜、苗木、畜禽等特色产业发展，增强了贫困县自我发展能力。枣庄市投入资金200万元援助丰都县栗子绿色生态种植园项目和核桃基地建设项目；烟台市投资65万元援助巫山县核桃、党参、天麻3个特色产业基地项目建设，带动当地250户农民增收致富；济宁市积极支持万州区芦花鸡特色养殖、甘宁镇优质水果蔬菜种子基地建设，带动500多户农户脱贫；泰安市帮扶巫溪县文峰镇开展蚕桑种植，发展优质桑树500亩；日照市支持黔江区猕猴桃产业，临沂市支持城口县发展中药材、山地鸡，滨州市援助奉节县生态肉牛养殖等产业帮扶项目均取得积极进展。

【智力帮扶】2013年，山东各市继续发挥人才优势，通过职业技能培训、双向挂职和“支医、支教、支农”等多种形式，全面开展对结对县的智力帮扶，实现了双方人员间的全方位交流。2013年4月，山东与重庆2012年10月互派的46名 挂职干部到期后又延长了半年。各市与结对县积极开展农业、医生、教师等专业技术人才交流和实用技术培训工作。济南市借助农业产业化优势帮助武隆县发展现代 农业，历城区蔬菜技术服务中心、济南伟丽种业公司多次派遣农业技术专家前往武隆县沧沟乡西瓜种植基地现场指导育苗、种植，并通过举办培训班等形式帮助培训 西瓜产业管理人才，2013年帮助沧沟乡发展西瓜标准化种植万余亩，产量达2万吨，产值突破6000万元；东营、泰安、日照等市结合结对县需求，围绕蔬菜种植、畜牧养殖等特色农业技术完成培训1300多人次，提高了农民科技种养水平。

【经贸合作】2013年，山东省与重庆市继续本着“政府推动、企业为主、市场运作、优势互补、互利共赢”的原则，在为双方企业合作搭建平台、创造机会上下工夫，谋突破。5月16至19日， 山东省组成由省政府特邀咨询、省政府党组成员张建国任团长，承担扶贫协作任务的各市分管领导和省发展改革委、省财政厅、省国资委等省直部门负责同志为成员 的山东省代表团，参加了第十六届中国（重庆）国际投资暨全球采购会（简称“渝洽会”）。期间，山东省与重庆市举办了第三届“山东·重庆扶贫协作暨经贸合作 项目签约仪式”，签约经贸合作项目36个，投资金额80亿元，涉及农业、贸易、旅游、纺织、制造业、基础设施建设、能源等领域。山东各市与结对县经常性地组织经贸合作推介会和两地企业互访考察活动。2013年，济南市协助武隆县引进山东九间棚农业科技园有限公司，投资到位3000万元，建设完成苗圃基地，带动武隆县发展金银花2万亩；日照市五征集团制定了重庆及周边汽车、农用机械市场开拓规划，分别与万州区、巫山县、渝北区等地经销企业开展了合作，销售各种类型车辆137台；滨州市阳信亿利源清真肉类有限公司与奉节县云龙牧业公司签订总投资4500万元的优质肉牛养殖基地项目已基本竣工。

山东省各级各部门采取多种形式不断拓宽合作领域。2013年，济南市组织旅行社、旅游营销公司，通过机票打折、包机、增开专列等多种形式，发动12000多名游客前往武隆旅游观光；滨州、德州等市通过举办推介会、互设农副产品直销中心等形式，借助山东农产品物流交易中心平台和销售网络，帮助受援县脐橙、土鸡、茶叶等特色农产品扩大销路。（山东省对口支援办公室）