大连市——贵州省东西扶贫协作

【概述】2013年，国家对帮扶贵州省整体工作进行了调整，印发《国务院办公厅关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》（国办发〔2013〕11号），大连市由过去对口帮扶贵州省遵义市、六盘水市调整为对口帮扶贵州省六盘水市。大连市委、市政府认真贯彻落实有关要求，坚持 “政府主导、社会参与、统筹规划、民生优先、合作共赢”的原则，围绕推进扶贫开发攻坚、提高基本公共服务水平、开展经济技术交流合作、加强干部人才培养交流等重点任务开展对口帮扶工作，全年，向六盘水市无偿提供政府援助资金3000万元，发动社会力量向六盘水市小学捐赠图书5万余册，价值120万元。自开展帮扶工作以来，大连市共向六盘水市提供无偿援助资金、物资累计1.36亿元，实施援助项目300多个。

【工 作机制】一是落实帮扶责任。由大连市对口帮扶协作工作领导小组统筹大连市对口帮扶工作，充分发挥领导小组各成员单位作用，在产业、招商、干部人才等多领域 按照各自分工职责进行定向帮扶，形成了相互配合、分工不分家的一盘棋工作机制。二是结对帮扶。重新明确大连市甘井子区、金州新区、旅顺口区、西岗区分别与 六盘水市六枝特区、盘县、水城县、钟山区结成“一对一”帮扶对子，促进两市区县间的帮扶工作深入开展。三是建立互访交流机制。加强两市高层领导互访，建立 联络部门衔接落实工作机制，确定双方对口联络部门，协调、衔接和推进两市职能部门开展工作。四是制订《大连市对口帮扶六盘水市工作计划（2013~2015年）》，科学帮扶。

【帮扶项目】大连市在帮扶援建工作中坚持民生项目优先，因地制宜，集中投入的方针，确保帮扶项目更集中，成效更显著，针对性和实效性更强。2013年，大连市援建项目主要用于六盘水市民族职业学校综合楼建设，美在农家、美丽乡村建设和扶持产业扶贫等民生项目，重在改善当地贫困乡村生产生活及公共设备条件和增加农民收入。

【智力扶贫】2013年，在干部培训方面，大连市承接了全国扶贫系统干部培训工作，全年针对贫困地区特别是集中连片特困地区县级及以下干部培训200人，其中，为贵州省六盘水市培训扶贫系统干部40名。双方互派10名挂职干部到对方城市挂职。在医疗卫生人才交流方面，大连市共接收来自六盘水市的59名医疗技术骨干来连进修培训，并向六盘水市乡村医生提供100学时、1900多套学习光盘。在教育系统人才交流方面，六盘水师范学院选派处级干部7人赴辽宁师范大学挂职学习锻炼，时间为1个学期。大连市为12名来自贵州的中小学校长提供挂职岗位，其中6名来自六盘水市。大连市妇联为六盘水市培训10名妇女产业带头人，鼓励六盘水市农村妇女创业发展。

【产业扶贫】大连市以 “政 府引导、企业唱戏、市场运作”的原则，在遵循市场规律的前提下，把优势产业和企业向对口帮扶地区引导，不断提升对口帮扶地区的“造血”功能。推动高端牛肉 生产企业大连雪龙黑牛股份有限公司开展与六盘水市合作洽谈。大连市“江南惠”茶城与六盘水市“水城春”、“碧云剑”、六枝绿茶系列等茶叶生产企业开展合作 洽谈，共同打造茶叶生产基地和拓展茶叶市场。协助贵州省投资促进局、贵州省扶贫办联合举办“贵州（六盘水）·大连对口帮扶招商项目对接座谈会”，有针对性 地邀请了大连异地商会、旅游及农业等50余家企业参加座谈会，鼓励和支持大连企业到贵州投资兴业。六盘水市政府与大连新兴能源科技有限公司签署合作框架协议，双方将在煤焦气化一体化循环经济基地项目展开合作，加快推进六盘水市煤产业转型升级。

【社会扶贫】大连市积极引导社会力量参与对口帮扶工作。大连大商集团向六盘水市小学捐赠了价值120万元的图书，书目内容涉及文学、历史、科普、人物传记等501个种类、51000册。大连鹏生企业集团、大连家园建设集团等企业向六盘水市捐资助学。大连团市委希望工程办筹集资金56万元，设立了六盘水大连希望工程助学基金，资助钟山区第二小学200名贫困在校小学生以及105名考入大学的贫困学生。（大连市人民政府经济合作交流办公室对口帮扶处于晓叶孙明）