宁波市——贵州省东西扶贫协作

【概述】2013年，国务院办公厅明确宁波市“一对一”对口帮扶贵州省黔西南州。为做好帮扶工作，宁波市印发《关于进一步做好对口帮扶贵州省黔西南州工作的通知》（甬党办发〔2013〕29号），明确工作总体要求和任务、调整结对部署关系、强化组织领导保障措施等；召开全市对口帮扶工作部署动员大会；组织全市26个对口单位60余人赴黔西南州进行了工作对接和调研；与黔西南州签订新阶段对口帮扶框架协议；制订2013~2015年3年对口帮扶工作计划。宁波市新一轮对口帮扶工作的特点：一是点面结合，县级单位结对全覆盖。在结对关系安排上，明确了宁波市11个县（市）区、13个市级部门按“二对一”的模式，分别结对帮扶黔西南州所有的8个市县和3个新区。同时，还新增宁波市卫生局、宁波市旅游局与黔西南州卫生局、黔西南州旅游局结对，从面上开展系统交流合作工作。二是提出了明确的工作目标任务。在工作目标上，计划到2020年， 通过宁波市政府引导、全社会参与的方式，帮助黔西南州建设一批对经济社会发展具有较好示范带动作用的项目，增强其发展动力和能力，推进其与全国同步全面建 成小康社会。在具体工作任务上，给每个对口单位均下达了年度最低的帮扶资金任务指标，并明确了每年度应该开展的各项具体工作内容等。三是明确了工作评价考 核办法。专门制定了宁波市对口帮扶（支援）工作目标评价评分指标，并将其作为年度政府工作目标考核内容之一。

【互访交流】2013年5月，宁波市副市长陈奕君率队赴贵阳参加新一轮对口帮扶贵州工作启动会，与贵州省、黔西南州领导就两地对口帮扶工作进行交流和对接。7月2~3日，黔西南州州委书记张政、州长杨永英率州党政代表团一行58人来宁波市学习考察，并举行对口帮扶工作座谈会，宁波市市委书记刘奇、市长卢子跃等市领导与代表团一行进行了充分的交流和探讨，双方签订了新阶段对口帮扶框架协议和2013年度对口帮扶项目协议。据不完全统计，2013年，宁波市到贵州交流考察40余批350余人次，黔西南州到宁波交流考察30余批400余人次。

【帮扶项目】2013年，宁波市本级与11个县（市）、区，围绕公共服务、新农村建设、农业产业帮扶、培训交流、教育、卫生等方面，共在黔西南州确定对口帮扶项目51个，政府帮扶资金3197万元。其中，1600万元用于建设黔西南州职业教育城科技馆、兴义市城东幼儿园等， 1010万元用于重点建设14个美丽乡村，改造房屋252户、建设道路35千米等，受益农户达2067户；500万 元用于产业帮扶，分别扶持建设了兴仁县城南街道办事处锁寨村精品水果产业园、义龙新区龙广镇小田坝村药材产业石斛基地、兴义七舍白龙山特色农产品精品茶叶 基地、安龙县梅花鹿养殖基地、普安县长毛兔产业等。经过近几年的连续扶持，目前普安县长毛兔产业已形成完整的产业链，受益农户达万户以上；87万元用于帮助黔西州培训扶贫干部、农技人员。

【社会帮扶】2013年，宁波市全社会为黔西南州捐赠爱心资金1419.37万元。其中，市级机关部门捐助美丽乡村、产业扶持、村文化中心和技能培训资金1103.37万元；宁波籍台胞朱英龙先生资助贫困大学生392人共计196万元；宁波市卫生局向黔西南州对口医院捐助急需医疗设备120万元。同时，宁波申州公司还向黔西南州捐赠了17.8万件、价值达1626万元的全新秋冬服装；宁波市贸易局利用宁波农展会，免费帮助黔西南州展销农特优产品。11月，宁波市对口支援工作办公室组织开展了“万人助学，阳光早餐”社会公益活动，以帮助黔西南州寄宿小学生提供温暖早餐。

【智力帮扶】2013年，宁波市共协调组织举办了12期培训班，帮助培训干部和技术人员585人。其中在宁波为贵州省举办了2期、共计有100人参加的骨干校长和教师培训班；在宁波为黔西南州分别举办了1期50人参加的扶贫干部培训班和1期35人参加的工业园区建设与管理培训班；在黔西南州举办了8期400人农业实用技术培训班。同时，还组织白枇杷专家到对口地区举办了1期白枇杷培训班。在干部交流上，宁波市向黔西南州派出5名挂职干部，接收黔西南州挂职干部10名，挂职时间从原来的半年延长至1年。同时，宁波市的余姚市、慈溪市等县（市）区还分别接受了20名结对县干部来甬挂职学习。在教育卫生方面，宁波市教育局与黔西南州教育局达成了对口帮扶的框架协议和职业教育对口帮扶协议，接收了2批共100名贵州中小学校长来甬挂职，宁波大学、宁波职业技术学院分别与兴义民族师范学院、黔西南民族职业技术学院建立了校际结对合作关系；宁波市卫生系统有8家医院对口援黔，其中5家甲级综合医院对口支援黔西南州5家县级以上医院，选派干部和医疗专家到对口医院开展医疗交流指导13批94人次，接收黔西南州对口医院来宁波进修学习53人次。

【经贸合作】2013年， 为推进与对口地区的经济交流合作，宁波市重点做了三方面工作：一是大力宣传推介对口地区。利用宁波市国内投资合作信息平台、宁波市投资合作网等网络平台， 积极帮助对口地区宣传投资环境、招商政策，发布投资项目、引资信息等。二是动员组织企业赴对口地区进行投资考察。全年市本级和各县（市）区共组织了15批100余家企业赴黔西南州及其各县进行投资考察和洽谈。其中， 3月、8月，宁波市组织了宁波科兴创业投资管理有限公司、宁波波乐集团、南山投资控股有限公司、宁波四川商会等15个单位到黔西南州进行了投资考察，多家企业就工业园区建设、农业水利矿产开发等签订投资协议。三是积极帮助对口地区在宁波市开展招商引资活动。9~11月，宁波市分别帮助贵州省、黔西南州在宁波市举行了招商引资推介会，并组织160余家甬商甬企业参加了推介会。（宁波市对口支援工作办公室仇忠平）