青岛市——贵州省东西扶贫协作

【概述】2013年，青岛市帮扶贵州省安顺市工作，贯彻落实国家新一轮对口帮扶启动会议和国务院办公厅《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》（国办发〔2013〕11号）精神，围绕双方确定的“园区共建、引企入安、职业教育、人才培养、旅游农业合作”5方面重点帮扶工作，推进对口帮扶工作。2013年7月，两地签署了《青岛市人民政府—安顺市人民政府关于进一步开展对口帮扶与经济合作战略框架协议》，正式启动区市结对帮扶、部门对口友好合作、增加对口帮扶资金、互派挂职干部等工作。青岛市各相关结对区市、部门、企业与安顺市相关单位共签订20多项对口帮扶合作协议。全年，青岛市向安顺市安排政府援助资金3100万元，启动和实施 “美丽乡村”建设、生态农业示范园区、中等职业教育学校建设、基本公共服务能力、人力资源培训及招商推介6大类30多个项目。双方互派挂职干部26名，举办培训班2期，共培训干部210名。

【工作机制】一是加强组织领导。成立了由青岛市委书记李群、青岛市市长张新起任组长，51个相关部门和区市为成员的新的对口支援工作领导小组，办公室设在青岛市经合办，负责组织实施和监督检查。2013年，青岛市共召开了5次会议专题部署对口帮扶安顺市工作，其中：市委第55次常委会，市政府第23次、32次常务会议，2次青岛市对口支援工作领导小组会议专题研究部署对口帮扶贵州省安顺市工作，确定了《青岛市对口帮扶贵州省安顺市工作方案》和5项重点帮扶工作，确保青岛市对口帮扶工作有序开展。2013年9月，山东省委常委、青岛市委书记李群，市委副书记、市长张新起率团到贵州省和安顺市进行考察调研，对接帮扶工作，共商扶贫之策。双方各级党政及部门也多次开展互访交流，协调帮扶工作。二是建立推进机制。成立对口帮扶安顺市协调推进工作组。由青岛市3位市委常委和3位副市长分管，市经合办等8个部门牵头，区市、相关部门单位参加的综合调度、引企入贵投融资、共建园区、职业教育发展、人才培养和交流工作、旅游合作农业示范园建设6个协调推进工作组，及时安排部署和协调推进各项对口帮扶工作。三是结对帮扶。重新建立区市结对帮扶关系和部门对口友好合作关系，青岛市参与帮扶的8个区市与安顺6个县（区）签订对口帮扶协议，青岛市委组织部、市商务局、市农委等10几个单位与安顺市相关单位签订对口友好协议，积极推进区市、部门间的深层次合作。四是编制帮扶计划。制定了青岛安顺《关于进一步开展对口帮扶与经济合作战略框架协议》、《青岛——安顺对口帮扶工作计划（2013~2015年）》、《青岛市对口帮扶贵州省安顺市工作方案》、《2013年对口帮扶工作实施计划》。五是加强资金管理。根据对口帮扶工作要求，进一步强化资金管理，在项目实施的全过程，首次提出了由安顺市发改委、市财政局、市扶贫办事前联合审核的工作流程，确保对口帮扶的资金规范运行。

【帮扶项目】青岛市按照年度工作计划，确定政府对口帮扶专项资金3000万元，组织实施10个“美丽乡村”建设、生态农业示范园区、中等职业教育学校建设、基本公共服务能力、人力资源培训及招商推介等对口帮扶项目。其中，青岛市安排专项资金1000万元重点支持安顺旅游学校实训教学楼基础设施建设项目

【社会扶贫】青岛市积极引导和鼓励社会各界参与帮扶工作，向安顺市捐赠抗旱救灾资金100万元；即墨市、城阳区各捐款10万元和5万元，帮助结对县抗旱救灾和学校改造；青岛市民政局、市慈善总会捐款300万元，建立青岛安顺困难群众帮扶基金；青岛红十字微尘基金实施“微尘基金阳光少年助学项目”，捐赠24.35万元资助安顺市487名贫困中小学生，每人500元；按照中国文联安排，市文联与安顺市文联结成对子，选派4名文艺志愿者进行对口支教并捐赠了部分乐器。

【产业扶贫】搭建青岛—安顺产业合作交流平台，组织两地部门、企业互访考察，推动经贸合作，帮助产品推介。2013年，协助贵州省及安顺市在青岛举办3次项目推介和招商活动，组织青岛市100 多家企业及异地商会联盟企业与贵州省及安顺市进行经贸洽谈。青岛市城阳区夏庄王家曹村社区在安顺市关岭县投资1.4亿元，建设7000亩集休闲度假、生态观光旅游为一体的火龙果标准化示范园区。利群集团将安顺市的茶叶、牛肉干、安酒、菜籽油、苡米和平坝蔬菜等特产列入集团采购目录，确定采购当地2000万元特产的计划。

【智力扶贫】2013年11月3至9日，在青岛市举办1期安顺市扶贫干部培训班，培训学员50人。首次启动双方互派挂职干部项目，2013年8月，青岛市选派10名干部赴安顺挂职，接受安顺16名干部赴青岛挂职锻炼。根据双方组织部签订的干部培训协议，安顺市委组织部选派10名优秀党校教师到青岛市委党校参加中青班、市管班的跟班学习，选派150名干部到青岛参加班干部培训。（青岛市国内经济合作办公室）