珠海市——四川省凉山彝族自治州东西扶贫协作

【概述】2013年, 珠海市履行特区职责，积极探索珠海与凉山彝族自治州（以下简称“凉山州”）两地扶贫协作长效机制，按照试点先行、逐步铺开的工作思路，深化规划、集中资源、打造亮点。全年，珠海市向凉山州无偿援助资金2170万元，启动和实施涉及彝家新寨建设、教育、转移就业及培训、旅游、农业、城乡规划建设、商贸、卫生等多个方面的援建项目17个；与凉山州在珠海共同举办旅游推介会、两地企业对接会；开展教师、医生交流培训47人次；互访交流135人次。

【工作机制】珠海市注重探索东西扶贫协作新方法、新途径，完善信息交流、高层互访、督促检查、资金管理等工作机制，确保帮扶工作有序开展。一是高层互访推动，2013年7月，珠海市委书记李嘉、市长何宁卡率珠海代表团访问考察凉山州，双方共商东西扶贫大计，促进两地东西协作工作。2013年8月，市委、市政府派出市政协副主席金展扬率珠海企业考察凉山。二是健全组织领导机构，成立珠海市扶贫协作局，专设社会扶贫科专职东西扶贫协作工作，负责政策制定、资金督导、项目落实、沟通协调、组织社会扶贫等工作，承担任务的2个区7个职能局成立相应的领导机构和扶贫办。三是建设区县、部门“一对一”结对帮扶机制，安排全市实力最强的高栏港经济区结对帮扶普格县、万山海洋开发试验区结对帮扶美姑县，精心选择了7个职能局分别与凉山7个部门建立结对扶贫协作关系。四是建立了稳定的资金筹措机制。五是建立健全了双方定期互访和联席会议工作协调机制，协调解决扶贫协作工作。

【帮扶项目】2013年，珠海市向凉山州援建项目17个，无偿捐助援助资金2170万元。其中，一是投入450万元，帮扶普格县新建顺河村彝家新寨及红军树彝家新寨配套设施。二是投入400万元，标准化建设美姑县城关第二幼儿园，解决了400多贫困群众的幼儿入园难问题。三是投入50万元，建设美姑县洒库乡卫生院，改善当地就医条件。组织珠海有关部门支援普格县洛乌沟中心卫生院医疗设备，改善相邻3个乡镇8万多群众医疗卫生条件。四是投入280万元，派出专业团队赴普格县实地考察、驻点指导，帮扶普格县搞好城区南片规划，优化普格县城区规划建设，提升县城带动辐射功能。五是投入200万元，帮扶普格、美姑两县修建桥梁3座，投入70万元帮扶普格、美姑两县实施饮水项目2个。六是投入200万元，帮扶盐源县泸沽湖镇、盖租乡回项村分别建设彝家新寨、饮水工程项目各1个；投入100万元，帮扶喜德县光明镇、东河乡东河村分别实施学校建设、饮水工程项目各1个。七是投入100万元，援建凉山农校。八是投入100万元，支持凉山彝文学校开设民族音乐与舞蹈专业，招收彝族学员60名，支持凉山州歌舞团打造成传承彝族文化的重要载体和全国高水平的少数民族歌舞团。

【社会扶贫】动员引导社会力量参与扶贫。1.珠海市软件协会组织企业家认捐帮扶凉山项目。中国香港道德会为凉山开展捐赠棉被4000床。珠海市民营企业家协会发起关爱凉山、帮扶凉山活动，从2013年起，连续10年支助凉山贫困大学生100名。组织54家企业开展凉山旅游推介会。

2.策划组织了由珠海市广播电视台联合珠海网络电视台、澳门电视台、凉山电视台和珠海市摄影家协会参与的《山海情——走进大凉山》特别新闻报道活动。

3.珠海市教育局、市文体旅游局、市住房和城乡规划建设局、市卫生和计划生育局、市科技工贸和信息化局、市海洋农渔和水务局、市人力资源和社会保障局等单位和部门发挥部门作用，利用自身优势，实施文化旅游扶贫，推动两地劳务输出，开展联合办学，选派18名骨干教师、医生赴凉山交流，接收凉山29名教师、医务人员来珠海挂职培训。

【经贸合作】珠海市依托挖掘凉山州自然资源优势，2013年10月，联合凉山州商务局组织21家企业在珠海举办两地企业对接交流会，推动凉山州特色产品进入珠海市市场；2014年3月，珠海市东秦生态经贸合作开发有限公司与西昌市正中食品有限公司达成了在珠海地区特约销售“西部村寨”商标春荞茶系列产品的协议，珠海天邦农副产品开发有限公司与凉山恒绿商贸有限公司签订协约，在珠海开设经营专区出售凉山特色名优农新产品。

【文化传承帮扶】凉山彝族自治州是全国最大的彝族聚居地区，彝族传统文化氛围浓郁，珠海市充分依托凉山州彝族文化，加强对彝族文化传承帮扶。一是支持凉山彝文学校开设学制3年的民族音乐与舞蹈专业，招收彝族学员60名，加强民族特色人才培养。二是支持凉山州歌舞团打造成传承彝族文化的重要载体和全国高水平的少数民族歌舞团，培养民族特色后备人才。三是2013年10月邀请凉山歌舞团前来珠海演出，加强民族文化交流融合，扩大彝族文化影响力。 (珠海市扶贫工作领导小组办公室林源)