青海省扶贫开发

【概述】2013年，青海省扶贫开发工作认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发的重大战略决策部署，强化举措，真抓实干，开拓创新，圆满完成了各项工作目标任务。全省减少贫困人口21.3万，超目标任务1.3万人。农牧民人均纯收入增长14%，达到6100元。在全国财政扶贫资金绩效考评中，青海省被评为Ｂ级第一名，获得1100万元项目资金奖励。青海省扶贫开发局被青海省文明委评为省级文明单位。

【扶贫资金投入】2013年，青海省共落实各类扶贫资金16.93亿元，其中：落实中央财政扶贫资金12.76亿元，比上年增长1.43亿元，增幅12.6%；落实辽宁省本级援助资金3727万元；落实辽宁省各市、企业援助资金832万元；落实省级财政扶贫资金4.17亿元，比上年增长2.11亿元，增幅102%。

【整村推进】2013年，青海省投入各类资金11.06亿元，在380个贫困村实施了扶贫开发整村推进产业带动项目，超目标任务20个村。实施产业项目103个，建成扶贫产业基地190个，7.8万户、31.85万人受益。

【产业扶贫】坚持把发展扶贫产业作为增强贫困地区“造血”能力的重要举措来抓，投资1.15亿元，在两个片区实施了连片产业扶贫项目。投资8000万元，在藏区６州和西宁、海东２市的藏族乡镇实施了集中连片产业扶贫项目。投资500万元，对全省50家扶贫专业合作社进行扶持，进一步增强了辐射带动能力。通过实施各类产业扶贫项目，项目户年户均增收1500元以上。投资900万元，对全省51家国家和省级产业化扶贫龙头企业进行了贴息扶持，直接拉动银行贷款2.47亿元。

【易地扶贫搬迁】2013年，青海省投资3.9亿元，在125个贫困村实施易地搬迁扶贫项目72个，搬迁安置1.24万户、5.4万人。同时，投资4226万元，在脱离耕地草场进城入镇的18个项目村，实施了养殖、加工、商贸、服务等后续产业项目，扶持4211户、1.69万人增收。各行业部门投资1.12亿元，跟踪配套水电路等基础设施。项目村基本实现了搬得出、稳得住、能致富的目标。

【藏区扶贫】督促藏区全面实施了《青海省藏区区域发展与扶贫攻坚实施规划》，投入中央财政扶贫资金5.2亿元，在藏区实施了专项扶贫项目。

【特殊类型扶贫】协调实施了《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》，投资14.7亿元实施了6大类项目，全面完成了年度建设任务；在深入调研的基础上，编制并启动了兴海县南部三乡特殊类型扶贫攻坚规划。

【雨露计划】投资1329万元，对就读于职业学校及一年以上技能培训的1.66万名贫困家庭子女，开展了国家雨露计划实施方式改革试点补助工作。投资966.5万元，对6857名贫困劳动力开展了短期技能培训工作。投资500万元，对省内外中等职业学校就读的2500名贫困学生进行补助。投资233.5万元，对各级扶贫开发干部、项目村干部、农牧民专业合作经济组织负责人等进行了培训，共培训721人，提高了干部素质。

【金融扶贫】为破解贫困村发展产业融资难的问题，增强持续发展能力，加快脱贫致富进程，构建财政扶贫资金、信贷扶贫资金、社会捐赠资金、贫困群众入社资金等多元化扶贫资金投入机制，在66个贫困村投入资金6800万元，开展了融资扶贫试点，引导各类扶贫资金2.4亿元，有力支持了贫困地区的扶贫开发，从根本上解决了扶贫资金严重缺乏的问题。此项工作得到了国务院扶贫办主要领导的充分肯定。

【互助资金试点】投资2750万元，在玉树市和海晏、刚察、河南、乌兰等县的90个贫困村开展了互助资金试点，有效缓解了贫困户发展资金短缺的问题。

【行业扶贫】编制并启动实施了两大片区区域发展与扶贫攻坚实施规划及产业扶贫规划，全年累计投入各类资金237亿元以上，实施了基础设施建设、社会文化事业建设、民生保障工程等规划项目，全面完成了年度目标任务。

【社会扶贫】充分发挥定点扶贫引领示范作用，推动社会扶贫扎实有效开展。13个中央国家机关企事业定点扶贫单位，向15个国家扶贫开发工作重点县投入帮扶资金2170.6万元，协调引进资金2.53亿元，实施帮扶项目26项。全省抽调万名干部开展进乡镇、进贫困村、进社区、进学校、进寺院的“五进”活动，其中5189名干部入乡驻村，在217个藏区乡镇、634个重点村开展帮扶工作，省财政为每村安排50万元帮扶资金（合计3.17亿元）。启动了新一轮省党政军机关和有关单位定点扶贫工作，123家定点扶贫单位帮扶124个贫困村，市（州）、县2822个定点扶贫单位帮扶2564个贫困村，共投入帮扶资金及物资折价1.35亿元，协调引进项目资金2.56亿元，实施项目550个。探索建立了省内对口帮扶工作机制，全省58个部门、单位和地区对口帮扶果洛州6县，投入资金9837万元，引进资金及物资折价8613万元。动员全省4.6万名干部群众及各界人士，结对帮扶3.4万户贫困户，投入帮扶资金2930万元，协调引进项目资金2187万元，实施帮扶项目300个。动员全省324家企业与407个贫困村建立共建关系，投入帮扶资金及含物资折价3950万元，实施各类项目105个。

【灾后重建】投资4.6亿元的玉树灾后贫困村恢复重建和援建项目全部竣工，玉树贫困村灾后恢复重建工作圆满收官。

【援青扶贫】发达省份和中央国家机关、企事业单位对口援助青海藏区的工作再上新台阶，全年落实到位资金11.36亿元，实施项目288个，为藏区六州的经济社会发展和扶贫攻坚注入新的活力。

【干部队伍建设】为切实解决全省贫困地区乡镇一级扶贫开发干部“空白”问题，积极与省委组织部协商决定，在全省42个县（市、区）的360个乡镇配备了专兼职扶贫干事。此举得到国务院扶贫办的充分肯定。

【扶贫宣传】主动邀请国家和省级主流媒体记者召开了座谈会，建立了合作机制；创办了《青海扶贫》杂志。年内在各大主要新闻媒体刊播扶贫开发稿件100多篇。（青海省扶贫开发局办公室孙世成）