贵州省扶贫开发

【概述】2013年，贵州省围绕“全年减少贫困人口150万人，实现5个重点县86个贫困乡‘减贫摘帽’，50个重点县农民人均纯收入增长18%”3个核心指标，以小康建设引领，扶产业、强基础、提素质、优保障、抓环保、促开放，呈现出省级财政扶贫资金、金融资金、外资资金投入“三增”，扶贫产业、扶贫园区建设实现“两快”，对口帮扶、定点扶贫实现“两个全覆盖”和各项工作深入推进的好态势。全年减少贫困人口166万，实现6个重点县、172个贫困乡“减贫摘帽”，50个重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平2个百分点，扶贫攻坚取得明显成效。2013年，中央和省投入财政扶贫资金37.78亿元，同比增长18.9%。其中，中央财政扶贫发展资金30.31亿元，同比增长18.86%；省级投入财政扶贫资金7.47亿元，增长19.52%。

【整村推进】2013年，完成100个重点乡1000个贫困村整乡（村）推进任务。

【基础设施建设】2013年，治理石漠化1000平方千米、水土流失2706平方千米，完成营造林450万亩。新增耕地30万亩。推进黔中水利枢纽工程、开工夹岩水利枢纽等25个骨干水源工程,开发利用地下水(机井)工程1200眼，水利工程总供水量102亿立方米,增加有效灌溉面积75万亩,新增解决333万农村人口及学校师生饮水安全问题。改造农村危房40.1万户。建成农村中小学学生宿舍120万平方米。

【产业扶贫】2013年，实施“十大扶贫产业”项目，完成核桃种植242万亩，占全年任务的101%。完成中药材种植39.43万亩，超额完成年初计划任务数20万亩的197.15%。完成基础母羊投放31.3万只（羊单位）、建圈舍65.52万平方米、种草16.35万亩，分别占任务的96.57%、103.06%、104.5%。完成蔬菜种植283万亩，占任务的140%。完成新造油茶林11.15万亩、改造低产油茶林14万亩，完成甘蔗种植12.2万亩，分别占年度计划任务的101.4%、100%、107%。新增、改造高标准特色茶园17.38万亩。完成脱毒马铃薯一级原种扩繁0.27万亩，占全年任务的110.6%；完成脱毒马铃薯二级原种扩繁1.79万亩，占全年任务的105.4%；完成脱毒马铃薯一级种扩繁6.96万亩，占全年任务的101.17%；完成脱毒马铃薯优质薯种植15.57万亩，占全年任务109.96%；可供大田移栽300万亩。完成烟草扶贫新村项目14个县100个村的审批，安排项目资金2亿元。为贵州省森林覆盖率贡献1个百分点以上。

【易地扶贫】2013年，安排4亿元财政专项扶贫资金，共完成0.76万户，3.33万人易地扶贫搬迁，竣工扶贫生态移民房3.6万套。

【雨露计划】2013年，完成雨露计划培训23.91万人，推进了国务院扶贫办试点2.85万名扶贫对象教育直补有关工作，开展返乡农民工就业创业培训和民族民间技艺培训0.49万人，完成扶贫项目农户培训11.06万人。

【信贷扶贫】2013年，通过实施扶贫金融合作项目、园区建设贴息、项目贷款贴息、小额到户贷款贴息，共引导金融部门向扶贫金融合作试点县、龙头企业、农户直接发放扶贫项目贴息贷款79.9亿元。

【乡村旅游扶贫】2013年，投入乡村旅游财政专项扶贫资金8804万元，在9市（州）62县实施乡村旅游扶贫项目63个，项目涉及73个乡镇85个村，覆盖农户4.33 万人，其中贫困人口1.9万人。配套景观道路路面硬化及铺设70千米；修建文化休闲场地、游客接待中心、停车场等总面积达3.41万平方米；扶持农家乐、改造乡村旅馆581户；庭园美化470户；安装路灯765盏（套）；新改建公共厕所14座；垃圾池、箱修建及安装325个；寨门、风雨桥等观光点修建70处。同时，围绕乡村旅游发展需要，种植果树、蔬菜、花卉等0.86余万亩；发展养殖香猪、鸡、鹅、大鲵等3.3万头（只/尾）。并培训农家乐厨艺、刺绣、加工、表演队等旅游从业人员6956人次。

【扶贫干部培训】2013年，投入财政扶贫资金2000万元，完成贫困地区干部培训2.24万人，占年度任务的112.05%。其中，党政干部培训82期，2824人；中青年扶贫业务骨干培训144期，6027人；贫困地区基层组织负责人农村致富带头人培训212期，1.35万人。

【社会扶贫】2013年，新增上海、苏州、杭州、广州对口帮扶贵州省，实现了8个沿海发达城市对贵州省8个市（州）“一对一”对口帮扶全覆盖。8个帮扶城市与贵州省8个市（州）签订了双边合作协议，落实对口帮扶资金2.9亿元，其中职校建设资金7780万元。8个城市安排所辖69个区（市、县）、园区（开发区）、15个市直部门与贵州省75个县（市、区）结成帮扶对子。8个帮扶城市2013—2015年帮扶计划已经有8个帮扶城市政府批准实施，省级总体计划已报省人民政府。干部互派挂职工作有序进行，共建产业园区态势良好，经济协作广泛开展。2013年新增9个中直单位定点扶贫贵州省，共有31个中央单位对贵州省50个重点县开展定点扶贫工作，定点扶贫实现全覆盖。如中央统战部动员各民主党派、港澳台人士、海外华侨华人、慈善机构、民营企业家和无党派知名人士为赫章县捐资助学、兴办项目、培训人才；国家开发投资公司投资4700多万元，在罗甸、平塘等地开发建设了一批扶贫项目等。

【集团帮扶、党建扶贫】2013年，共有38个省领导在38个重点县开展“集团帮扶”工作，安排财政扶贫资金1.8亿元。其中新调整21个省级领导联系重点县，投入财政扶贫资金1.05亿元，项目覆盖21个重点县、21个贫困乡、238个村。216个省直机关组成52支党建扶贫工作队开展集团帮扶工作。共安排党建扶贫专项资金900万元，原则上集中投入在党建扶贫工作队所驻乡镇的1-2个村，主要用于集中连片、特殊类型贫困区域的产业化扶贫和基础设施等民生项目。

【革命老区建设】2013年，安排财政扶贫资金6000万元开展24个革命老区整村推进扶贫项目。涉及全省7个市（州）23个老区县26个村，覆盖农户1.56万户、人口约6.06万人。全部项目累计新建（硬化）村、组公路（机耕道）318.86千米，新建及硬化串户路63.94千米，改善了项目区交通等基础落后状况，为农村群众出行提供了便利；民居改造698户，农户庭院硬化1.3万平方米，安装路灯220盏，新建垃圾池（箱）161个、垃圾处理场300平方米，整治了项目区农村卫生环境，为农户创建了一个干净整洁的生活环境；新建蓄水池126个1.07万立方米，安装饮水管网90.32千米，新建给排水排灌沟渠20.5千米，基本解决了项目区人畜饮水及排污排洪问题，让项目区群众基本用上安全、卫生的自来水。

【扶贫园区】2013年，16个重点扶贫园区完成投资52.84亿元，其中投入专项扶贫资金2.54亿元，实现总产值47.37亿元，销售收入34.9亿元。现入园企业124个，农民专业合作社142个，从业农民27万人，种植基地40.39万亩，存栏畜109.88万头（只），禽261.08万羽、水产96.27万尾。

【外资扶贫】2013年，争取到世行产业扶贫试点项目、农村发展项目贷款8.54亿元。世行贫困片区产业扶贫试点示范项目和贵州农村发展项目已顺利通过世行技术考察，力争2014年项目启动实施；日本政府贷款贵州环境与社会发展项目完成总目标的76%；联合国儿童基金会项目已落实到黎平、松桃实施。

【区域协作】2013年，中央统战部、水利部、交通运输部等国家有关部委就支持贵州省片区扶贫攻坚相继召开专门会议研究。全国政协副主席、国家民委主任王正伟率队到贵州省调研武陵山片区扶贫攻坚工作。贵州、云南、广西3省政府召开了滇桂黔石漠化片区省际联席会议。省政协召开了鄂湘桂渝川滇黔7省（区、市）政协主席联席会议筹备会议。省委统战部等部门主动与国家有关部门沟通，推动了项目和政策的落地。

【扶贫政策法规】2013年，贵州省人大颁布实施了《贵州省扶贫开发条例》。

【信息化建设】2013年，建立了“贵州省扶贫系统电子政务平台”，在全国率先实行扶贫项目GPS定位监管，从项目申报、立项、批复、实施、监督、检查、验收、绩效评估等方面实行全程监控。（贵州省扶贫办韩易霖）