广西壮族自治区扶贫开发

【概述】2013年，广西壮族自治区有50个扶贫开发工作重点县，其中：国家扶贫开发工作重点县28个、享受国家扶贫开发工作重点县待遇县1个（合山市），自治区扶贫开发工作重点县21个。“十二五”期间实施整村推进扶贫开发的贫困村3000个。扶贫开发坚持以集中连片特困地区、重点县和贫困村为主战场，扎实推进贫困地区基础设施建设、产业化扶贫、扶贫对象自我发展能力提高、社会扶贫、特困区域综合治理，认真抓好各类扶贫项目的实施管理，扶贫开发取得新成效，全区贫困人口为634万人，比上年减少121万人，同比减少16%。

【扶贫资金投入】2013年投入财政扶贫资金26.21亿元（中央财政专项扶贫资金14.2128亿元,以工代赈资金2.49亿元,少数民族资金2.0655亿元,自治区级财政资金4.217亿元,市县级财政资金3.227亿元）。自治区、市、县3级财政实际安排专项扶贫资金74437.77万元，比2012年增加11061.93万元，增长14.86%。投入到滇桂黔石漠化片区县和国家扶贫开发工作重点县（包括3个已退出但在“十二五”期间仍扶持不变的县）的财政专项扶贫资金为155830万元，占当年全区财政专项扶贫资金投入总额的59.5%。

【基础设施建设】2013年投入财政扶贫资金90041万元，支持贫困地区基础设施建设。修建屯级道路4890条4255.5千米，独立桥梁227座4150.8延米，修复水毁道路54条91.6千米，建设人饮工程485处，小型水利39处，小码头、挡土墙等其它基础设施30处。城乡风貌五期改造工程专项资金500万元，修建屯级道路46条20千米，受益人口3767户16198人。贫困群众的生产生活条件不断改善，村容村貌焕然一新。

【产业扶贫】利用扶贫贴息资金引导金融机构发放扶贫项目贷款180000万元，支持175家扶贫龙头企业发展生产，发放扶贫到户贷款219187万元，扶持8.4万户贫困农户发展产业。投入财政扶贫资金41151万元，扶持发展特色产业开发。

发展种植65.7万亩，低产改造37.1万亩，养殖家禽420.7万羽，养殖家畜7.99万头，水产养殖224万公斤。第一批覆盖2236个村，其中贫困村1971个，扶贫对象户24.6万户，受益人数约99.8万人；第二批覆盖1547个村，其中1106个贫困村，10.6万贫困户，受益人数约46.4万人。

【示范工程】“十百千”产业化扶贫示范工程（指财政专项资金支持的覆盖扶贫对象1000户以上，连片1000亩以上的种植示范基地或特色高效养殖示范基地建设项目）是广西壮族自治区党委、政府重点推进的“十二五”扶贫攻坚工程。 2013年，“十百千”产业化扶贫示范工程项目投入专项扶贫资金12000万元支持40个项目县［其中，国家扶贫开发工作重点县（含享受待遇县）24个，自治区扶贫开发工作重点县15个］发展桑蚕、甘蔗、油茶、竹子、茶叶、金银花、药菊、百香果、葡萄、肉兔、蛋鸡、罗非鱼、毛竹低改和茶园低改等重点产业项目，发展种植8.9万亩，发展低改3万亩，养殖家禽4.5万羽，养殖家畜12.8万只，养殖罗非鱼1540箱。

【雨露计划】2013年投入财政扶贫资金12710万元，培训劳动力323575人次。农民实用技术培训，投入2000万元，完成培训260584人次。贫困村劳动力转移就业培训，投入资金10710万元，完成培训62991人，其中职业学历教育投入4200万元，资助20800人；普通高校本科学历教育投入500万元，资助1000人；短期技能培训投入4500万元，完成培训30000人；雨露计划实施方式改革试点投入1510万元，计划资助18872人，实际完成资助11191人，未完成的调整到下一年度执行。干部培训投入资金371.46万元，共培训5817人。

【定点扶贫】广西共有7677个区市县直和中直驻桂单位派3万名新农村建设指导员（含3000名贫困村党组织第一书记），进驻14353个建制村，实现“十二五”时期3000个整村推进贫困村定点帮扶全覆盖。2013年，中央、区、市、县（市、区）帮扶单位直接投入帮扶资金63239.74万元（含物资折款），为贫困地区引进各类资金101620.90万元。部队援建、共建社会主义新农村示范点121个，扶贫点136个，为扶贫联系点上致富项目120多个，协调投入资金7600多万元，直接受益群众近650万人。

同时，全区共有3340多家民营企业家参与光彩事业（即我国民营企业家响应《国家八七扶贫攻坚计划》所发起并实施的一项以扶贫开发为主题的事业），实施项目3272个，总投资23.7亿元。培训人员23万人次，安排就业51.2万人次，帮助255万人解决了温饱问题，共捐资10.5亿元用于兴办学校、卫生院、扶助济困、修桥修路等公益事业。

【东西扶贫协作】广东省、广州市、东莞市及各级政府、各部门、社会各界向广西提供无偿资金5647.46万元（含物资折款），其中省级和市级财政资金3500万。两广经贸合作签约项目1762个,协议合作投资2457亿元，广东方到位资金2516亿元（含续建到位资金）。帮助广西举办各类培训班53期，培训人员5600人次，其中培训干部1610人次。年内全区外出务工人员在广东省务工466.9万人次，其中：新增外出就业人数为59.98万人次，49个贫困县（区）共向广东用工企业输送劳动力15.99万人，贫困地区外出务工人员劳务输出纯收入19.188亿元。在百色、河池两市援建整村扶贫开发推进示范村23个，项目受益贫困户2940户12925人。同时，区内对口帮扶深入开展。南宁等9个市落实帮扶资金1860万元对口帮扶区内11个扶贫开发重点县，比上年增加335万元。

【整村推进】在2012年实施整村推进2219个贫困村的基础上，启动实施剩余的781个贫困村规划项目，实现“十二五”时期3000个贫困村全部推动的目标。全年投入各类资金608850.22万元（含上年资金今年实施的项目，其中中央财政扶贫资金147441.4万元，地方财政扶贫资金50920.23万元，部门整合资金353978万元，其它资金56510.59万元）进行贫困村综合治理。通过实施整村推进，大多数贫困村基础设施、特色产业、社会事业、生态建设得到较快发展，扶贫对象自我发展能力明显增强，一批整村推进贫困村成为社会主义新农村示范村。

【兴边富民行动大会战】《广西壮族自治区兴边富民行动大会战实施方案》确定，2012—2016年广西实施兴边富民行动大会战总投资5.32亿元。全年下达计划2.94亿元，资金到位2.72亿元，完成投资2.39亿元。大会战29类项目有27类开工，其中农村饮水安全、边境电网保障能力、边境一线居民住房、边境干部和教师公共租赁住房、乡镇卫生院标准化、产业发展的基础设施配套等6类项目已完成了总计划建设任务。

【革命老区建设】2013年投入84个革命老区县财政扶贫资金69573万元用于基础设施建设，建设屯级道路4131条3653.8千米，独立桥梁195座3452.8延米，维修水毁道路51条76.6千米，修建人饮工程441处，小型水利24处，其它项目11处。投入财政扶贫资金33623万元支持各地发展特色优势产业，发展种植59.5万亩，低产改造32.2万亩，养殖家禽340.5万羽，养殖家畜7.3万头（只），水产养殖203.7万公斤，累计覆盖2799个贫困村，受益贫困户31.4万户，受益人数约128.5万人。

【滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚】2013年，与自治区发改委牵头完成《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚广西实施规划（2011—2015年）》并得到自治区人民政府批复同意，在此基础上又联合农业、林业、水产畜牧、旅游等部门编制完成《滇桂黔石漠化片区（广西）产业扶贫规划（2011—2015）》。5月21日，滇桂黔石漠化片区省际联席会议第一次会议在南宁成功召开，正式建立滇桂黔3省区跨省协调机制，为片区省际扶贫开发合作探索了新模式。水利部、国家林业局作为联系广西石漠化片区扶贫工作的部委，联合选派了12名同志组成3个扶贫工作组到片区各市帮助开展工作，为基层办实事，给片区扶贫事业增添了新动力。

【互助资金试点】2013年，贫困村互助资金试点由2012年的210个扩大到380个（不含彩票公益金设立的试点），资金总规模达6880万元，其中中央财政资金5612万元，自治区财政资金998万元，农民交纳互助金270万元，累计入社农户2万户，其中贫困农户约1.5万户，约占入社农户总数的75%。累计发放借款3088.6万元，平均还款率约为98.5%，借款农户户均增收800元。较好地缓解了贫困农户融资难的问题，对促进农户增收起到积极作用。

【中央专项彩票公益金试点】2013年，7个贫困革命老区县纳入中央专项彩票公益金项目范围，新增专项资金规模8750万元。截至2013年底，中央专项彩票公益金项目已在15个贫困革命老区县160个贫困村开展扶贫项目，覆盖贫困农户22.85万户，受益贫困人口101.07万人。年内完成新建、整治或硬化通村公路214千米；修建或硬化通组（屯）路183.62千米；建设集中供水点/水塔169处；新建或改建活动中心、卫生室34个，建院坝、庭院治理489户；建设垃圾池216个；新建沼气池95个；改灶、厕所、猪圈771户；建设种植业基地35145亩；养殖猪、牛、羊12369头；养殖小家禽19290只；养鱼11263尾；完成实用农技能力培训19394人次。促进了贫困革命老区经济发展，改善了农民生产生活条件，提高了群众自我发展能力。

【外资扶贫和国际合作交流】2013年成功承办第七届“中国—东盟社会发展与减贫论坛”、“老挝发展与减贫官员研修班”、“2013年葡语国家开发式扶贫政策与实践官员研修班”。与这些国家在扶贫领域国际交流与合作进一步发展，为推动广西扶贫领域交流与合作，服务我国外交战略发挥了积极作用。

积极参与我国与东盟21世纪“海上丝绸之路”建设，推进中国—东盟减贫中心建设，开展中国—老挝减贫调研和组织老挝减贫与发展官员培训，拓展减贫国际交流合作新平台、新空间。同时，加强与国际非政府组织合作，年内与国际非政府组织合作项目完成投资达3011.6万元，建设项目涉及农村基础设施建设、可持续农业发展、教育、卫生、妇女儿童发展、产业发展能力建设、赈灾等内容，项目覆盖21个县，直接受益人口60.7万人次。（广西壮族自治区扶贫开发办公室黄兰清）