广东省扶贫开发

【概述】2013年是广东省新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作开局之年，全省上下积极贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，按照省委、省政府关于促进粤东西北地区振兴发展的战略部署，围绕振兴抓扶贫，推进扶贫促振兴，坚持政府主导、部门合作、社会参与，动员全省力量对21个扶贫开发重点县，2571个重点帮扶村以及村内有劳动能力的20.9万相对贫困户、90.6万人相对贫困人口开展帮扶，强力推进新一轮扶贫攻坚，促进粤东西北地区振兴发展，着力加快欠发达地区人民群众奔康致富步伐，努力推动全省加快实现“三个定位、两个率先”（发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区；率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化）总目标。

据统计，2013年，各地、各帮扶单位共投入帮扶资金54.65亿元，其中，用于重点帮扶村项目建设的资金48.98亿元，平均每村190.49万元；用于贫困户脱贫的资金 5.67亿元，平均每户 2402.67 元。帮扶成效初步显现，2013年度重点帮扶村集体经济总收入为6401.79万元，平均每个村达到了2.49万元，比工作开展初时增加了1.36万元；贫困户年人均纯收入为 4439.51 元，提高了1912.4元。重点帮扶村“低保”、“五保”纳保率，城乡居民社会养老、基本医疗保险参保率，以及贫困户子女应入学率皆达到了100%。

【扶贫机制】深入推进扶贫“双到”工作，以省委、省政府名义召开全省扶贫开发工作会议，全面启动新一轮扶贫攻坚工作，印发《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县（市）帮扶工作实施方案》（粤办发〔2013〕14号），对符合农村低保政策，有自我发展能力的贫困户列入开发式扶贫对象，定人、定责帮扶；对于丧失劳动能力且符合低保条件的贫困户列入最低生活保障，并逐步提高低保标准，实现低保与扶贫开发的有效衔接；对居住在缺乏生活条件村庄的农民，实行移民整体搬迁。

【产业扶贫】2013年，广东省各帮扶单位共启动实施村项目26987个，投入资金48.34亿元，带动和惠及农户 812818户，贫困户168643户。在村扶贫项目中，生产经营类项目3373个，平均每个村1.3个,对于带动农户发展优势产业、增加收入发挥着重要作用。开展贫困村互助资金试点工作，全面实施农村小额信贷试点工作，解决农民发展生产的资金瓶颈问题。加强扶贫农业龙头企业建设，打造了一批带动贫困农户增收显著、辐射力强的大中型扶贫龙头企业。组织广大农户发展种养殖业，创造了农地入股等新型发展载体，带动了农民增产增收。扎实开展山水田林路综合治理的“大禹杯”竞赛活动，改善农业生产条件，建设稳定高产农田，促进农业生产增收。

【考核评比】根据《广东省扶贫开发“双到”工作考核验收办法》，围绕240个中直省直帮扶单位，21个地级以上市、顺德区和83个县（市、区），开展2010—2012年度扶贫开发“双到”工作目标任务的完成情况，进行了全面的考核验收。全省3407个贫困村脱贫工作平均得分为98.72分，90分以上3362个村，优秀率98.68%。省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫开发领导小组、省直机关工委对全省2371个优秀单位和集体、2745个优秀驻村干部进行了表彰。

【改造搬迁】实施农村低收入住房困难户住房改造建设，截至2013年底，全省各级财政累计投入改造建设资金达15亿元，户均投入1.5万元，完成了10万户农村住房改造建设任务；完成了不具备生产、生活条件的“两不具备”贫困村庄搬迁安置1.5万户搬迁任务。组织各地对农村低收入住房困难户住房改造补助资金进行了专项整治，有效纠正了不符合政策的各种违规行为，确保了资金安全。积极协调“两不具备”贫困村庄搬迁补助资金落实，确保搬迁任务如期完成。

【老区建设】积极扶持革命老区建设发展，在新一轮扶贫开发工作中，对7个原中央苏区县每年每县安排1000万元的扶持资金，对省直和中直驻粤单位帮扶的原中央苏区县重点帮扶村每村安排100万元的引导资金。开展原中央苏区县的申报认定工作，新增认定梅江区、蕉岭县、丰顺县和五华县为原中央苏区县，目前全省原中央苏区县增至11个。

【东西协作】截至2013年底，通过省、市各级财政共安排资金3650万元，帮助广西百色、河池两市实施整村推进示范村23个，援建项目近200个，受益贫困人口12306人。为广西举办了两期扶贫管理干部培训班，培训了近200名县处级干部和镇干部。珠海市加大对四川省凉山州的帮扶力度，截至2013年底，珠海市共落实帮扶资金4948.78万元，援建项目53个，取得了阶段性显著成效，先后有丽珠集团等8家爱心企业为凉山捐资捐物，共728.78万元，援助项目15个。国务院扶贫办在凉山州举办东西扶贫协作培训班，并参观了珠海市的示范村。

【培训交流】6月7日，举办了全省新一轮扶贫开发“双到”驻村干部培训班，对240多名驻村干部进行了综合培训。9月23至26日，国务院扶贫办在广东省举办了全国地市扶贫办主任研讨班。来自全国28个省（区、市）153个地市扶贫办200多人参加了为期5天的研讨班。组织开展了全省扶贫管理干部培训、全省产业扶贫培训、全省互助金培训、全省扶贫开发“双到”信息管理工作培训、全省扶贫监测统计培训等，共计培训各级干部1100多人次，为促进扶贫开发工作落实奠定了基础。

【扶贫宣传】紧紧围绕全省新一轮扶贫“双到”工作，积极开展扶贫宣传，营造扶贫济困的良好氛围。截至2013年底，刊发《广东扶贫简报》47期，发布焦点新闻300多则，有力促进各地经验交流。编印了《广东“十大”扶贫模式》和《记者眼中的广东扶贫》，总结上一轮扶贫开发“双到”工作经验，供各级扶贫办、帮扶单位和驻村干部学习参考。中央主要媒体、行业媒体及国务院扶贫办主办媒体共发布或转载广东省扶贫开发相关新闻报道共151篇。（广东省扶贫办）