中国共产主义青年团中央委员会扶贫

【概述】2013年，中国共产主义青年团中央委员会（以下简称“共青团中央”）贯彻落实中央扶贫开发工作会议和《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》精神，根据国务院扶贫办、共青团中央联合下发的《关于动员和支持各级团组织及广大青年积极参与扶贫开发的意见》（国开办发〔2012〕35号）统一部署，以集中连片特困地区为重点，围绕农村青年创业就业、人才培养、科技服务、定点扶贫等方面，通过机制化、项目化推进，参与新一轮扶贫开发工作。

【创业培训扶贫】共青团中央结合实施农村青年创业就业行动、农村青年科技特派员创业行动、青年星火带头人培训工程、YBC（中国青年创业国际计划）等培训项目，充分利用城乡各类培训机构、共青团培训阵地和创业就业见习基地、农业龙头企业和产业基地，面向贫困地区青年有针对性地开展实用技能培训，提高农村青年的创业能力和就业技能。一是与国务院扶贫办合作，继续实施“雨露计划·腾飞工程——中西部地区万名应用人才助学行动”，帮助中西部贫困地区1900余名“两后生”免费接受职业教育；二是采取组织对接、区域协作、城乡互动等工作模式，促进贫困地区农村青年转移就业；三是不断完善与银行业金融机构的合作机制，创新贷款担保方式，深入推进贫困地区青年创业小额贷款工作及农村青年信用示范户工作，加强贫困地区农村信用环境建设。据不完全统计，全国共发放贫困地区农村青年创业小额贷款39.4亿元，获得贷款的农村青年7.5万人；开展金融知识培训2430期，培训9.68万人；评定农村青年信用示范户1.21万户，发放贷款4.23亿元；四是继续开展全国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动，招募组建106支由专业教师和学生组成的实践服务团队，开展农技人员培训、农业科普讲座、先进农技推广，为贫困地区农民提供生产实践指导等服务。

【志愿者扶贫】一是继续实施西部计划和研究生支教团扶贫接力工作，深入开展“中国梦·西部情”西部计划10周年巡回报告会，挖掘参与扶贫开发的优秀典型，报道志愿者扎根西部基层的先进事迹，推介服务西部的政策措施和发展机遇。动员近6.5万名应届高校毕业生和在读研究生报名参加2013年西部计划。2013年，共选派西部计划志愿者17500人，研究生支教团志愿者1506人；二是继续组织西部文化建设志愿服务活动，向内蒙古、新疆等12个省、区的部分乡镇文化站选派517名志愿者。加大对四省藏区和国家确定的连片特困地区中西部11个片区的志愿者派遣力度；三是在河北省燕山、太行山片区探索实施“燕山—太行山”扶贫开发计划；四是进一步落实志愿者参与扶贫开发的相关激励政策，将中央财政给予服务期间的志愿者每人每月1000元的生活补贴纳入国家艰苦边远地区津贴，同时执行所在地区津贴标准。

【社会扶贫】共青团中央发挥团的组织化和社会化动员优势，广泛整合社会资源，建立起团组织内部力量和外部资源协同参与的社会化扶贫工作机制。

一是实施“物华工程”和送温暖等系列活动，动员爱心企业特别是出版发行单位积极参与帮助贫困群众和弱势群体，2013年通过基层团委向贫困群众捐赠服装等生活物资总价值812万元；二是组织100多名青年企业家，参加了青海省人民政府举办的“2013中国·青海绿色经济发展贸易洽谈会”等活动，努力促进项目对接，为青年企业家到西部地区投资兴业搭建平台，服务地方经济发展；三是继续配合中组部选派“博士服务团”193名成员到西部地区、革命老区和部分少数民族地区挂职服务，为西部地区提供人才和智力支持；四是继续实施民族地区团干部“培养计划”，选派51名少数民族团干部，分赴沿海发达地区开展为期半年的挂职锻炼；积极实施青少年民族团结交流万人计划，重点面向中西部青少年开展9个交流项目；五是开展“科技之光”青年医疗专家服务团社会服务试点项目，为甘肃、宁夏的200个乡镇卫生院送去价值198万元的医疗器械设备，为13324名青少年、青年农民工免费发放了39.2万元的药品、11000册医疗保健读本，培训乡村青年医务人员654名；六是多方募集社会资金开展贫困地区学生资助工作，援建希望小学66所，资助农村家庭经济困难学生6.3万人。其中，“2013希望工程圆梦行动大型公益助学活动”资助农村家庭经济困难学生1.74万人，资助金额8700万元；七是资助遭受严重自然灾害的甘肃、四川等地青年就业项目资金550万元。

【贫困地区基层团组织建设】1.加大对贫困地区基层团组织的资金支持力度。继续为2218个中西部地区和部分东部地区县级团委提供每年3万元的经费。其中，共为832个国家级贫困县和14个特困连片地区县提供2496万元经费。

2.加大对贫困地区团组织的工作指导力度。启动第二轮第四批选派地市以上团的领导机关干部驻县级团委指导工作，共选拔738名团干部赴西部贫困地区部分县级团委开展工作；组织第三批全国部分高校的1066名团干部赴县级团委挂职。

【定点扶贫】共青团中央选派3人组成第13批扶贫工作队进驻山西省灵丘县，在产业发展、人力资源开发、招商引资等领域实施帮扶项目，助力灵丘县经济社会发展。

1.继续巩固韩家坊整村推进成果。与水利、供电、交通等部门共同解决村里大棚用水、用电及道路硬化等问题；出资2.3万元购买垃圾清运车及清洁工具，支持整村清洁工程建设；多方争取资源支持村小学绿化，并向村小学捐赠图书及光盘。

2.实施示范农业项目。为村民协调外出学习种植技术；资助上寨镇3万元建设核桃育苗基地；资助柳科乡10万元实施山坡地带小黑平蘑大棚项目。

3.多渠道培养人才。选拔10名青年党政干部赴沿海发达地区短期挂职锻炼；选派18名农村青年致富带头人、大学生村官赴江苏学习有机农业和农村专业合作社管理；邀请全国“五四奖章”获得者赴灵丘举办青年创业典型报告会；选派3名青年党政干部及青年创业典型出国访问考察。

4.帮扶教育等社会事业发展。继续选拔26名研究生支教团志愿者到乡镇中小学支教；组织20名师生赴京参加“全国青少年英语口语展示交流活动”；争取各类资金38.95万元，资助220名贫困中小学生和60名考取大学的贫困生入学就读；争取中央电视台《社区英雄》栏目奖励资金及其他社会资源，为扶贫点新建9个图书室，捐赠30万码洋的图书和音像制品，配备58万元的远程网络教学设备、体育等器材；争取50万青少年宫扩建资金；争取民政部“留守儿童暑期课堂项目”资金10万元，从学业辅导、心理陪护、自护教育等方面关爱留守儿童；为贫困学生争取3万元爱心基金和50套运动衣；为贫困家庭捐赠300双鞋、3300余件衣服及200余件床上用品。（中国共产主义青年团中央委员会农村青年工作部）