中华全国供销合作总社扶贫

【概述】2013年，中华全国供销合作总社（以下简称“供销合作总社”）系统围绕中央1号文件提出的“充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中的重要作用”的新要求，进一步强化为农服务宗旨，参与扶贫开发工作。供销合作总社贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的一系列精神，通过会议、文件的形式，对全系统扶贫开发工作做出部署，特别要求集中连片特殊困难地区的省（区、市）供销合作社发挥自身优势，通过产业化项目带动，主动参与到扶贫开发工作中，为当地的经济社会发展，农民的脱贫致富发挥积极作用。供销合作总社领导及相关部门还多次到贫困地区调研，深入到村、户和扶贫项目基地进行实地考察，指导扶贫开发工作。

【农村流通网络建设】供销合作总社把新农村现代流通服务网络建设与扶贫开发工作相互衔接，加快贫困地区流通基础设施建设，特别是农产品流通体系建设，发挥流通对农业生产的引导和促进作用，培育农村特色产业。积极发展新型流通方式，加大对农产品批发市场等具有公益性质的流通主体的支持力度，提高农产品流通效率，实现助农增收。2013年，中央财政共安排“新网工程”专项资金14亿元，用于支持供销合作总社系统构建农村现代流通服务网络。供销合作总社在安排项目资金时，对贫困地区给予倾斜，621个项目大部分分布或能够辐射到贫困和经济欠发达地区。同时，将拥有11个国家级扶贫开发工作重点县的江西省赣州市、10个国家级扶贫开发工作重点县的陕西省榆林市、6个国家级扶贫开发工作重点县的甘肃省天水市、5个国家级扶贫开发工作重点县的山东省临沂市列为供销合作总社改革发展联系点给予重点扶持，每年安排项目资金300万元。

【合作社扶贫】围绕贫困地区优势特色产业，供销合作总社采取产权结合、牵头领办、业务连接等多种方式，发展农民合作社，推进供销合作与生产合作的深度融合，在资金、技术、渠道等方面对贫困农户进行针对性帮扶，形成紧密联系的利益共同体。截至2013年底，供销合作社共组织农民兴办各类专业合作社9.3万个，其中通过有机、绿色、无公害等认证的农民专业合作社2.2万个，拥有产品注册商标的农民专业合作社1.1万多个，为1100多万入社农户提供信息技术、品牌营销、加工储运等服务。同时，供销合作总社进一步加大对贫困地区农民合作社发展的扶持力度，通过2013年农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目，扶持了100个国家扶贫开发重点县的农民合作社和龙头企业种植、养殖基地、加工流通项目，安排中央资金7365万元，带动地方配套资金3075万元，推动了贫困地区特色农产品产业的发展。

【综合性服务帮扶】顺应农业农村发展新形势和为农服务新要求，供销合作总社创新服务方式，扩大服务领域，充实服务内容，推动生产服务向大田托管、种苗供应、信息服务、农机具维修等农业全产业链服务延伸，生活服务向文体娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业等城乡社区综合服务拓展，供销合作总社综合性服务平台的功能和优势日益显现。2013年7月11日，总书记习近平在视察河北省正定县塔元庄村供销合作社时，对供销合作总社把超市开到农村，把社区服务送到千家万户的做法，给予高度评价。截至2013年底，全系统共建立农村综合服务社（中心）31.5万个，比2012年新增加4万个，其中，与村委会共建6.1万个，基本覆盖了全国50%的行政村，综合服务社已经成为地方党委、政府推进城乡公共服务均等化、加强和创新社会管理的重要抓手。

【产业扶贫】根据贫困地区自然条件，供销合作总社培育发展集生产、加工、销售一体化的农业产业化龙头企业，实行“龙头企业+合作社+农民”、“龙头企业+基地+农民”等多种形式的产业化经营模式，带动贫困农户实现规模化种养、标准化生产、品牌化经营，提高产品质量，提升产品附加值，增加贫困农户收入。非贫困地区供销合作社积极引导直属企业、主管行业协会、科研院所、农业产业化龙头企业到集中连片特殊困难地区投资兴建项目，参与当地农业产业化发展。截至2013年底，全系统共有各级政府和省以上部门认可的农业产业化龙头企业2289个，带动农户1788.4万户，帮助农民实现收入817.8亿元。同时带动建立标准化生产基地3.3万个，联结农户1942.1万户，帮助农民实现收入1191.2亿元。

【科技教育扶贫】依托系统现有的94所各级各类职业院校，加强对贫困家庭未升学的初中、高中毕业生进行中等职业教育和短期技能培训，2013年，在校生近30万人。同时面向贫困地区农民，开展实用技能教育培训，通过承接“阳光工程”、“农村劳动力就地就近转移培训工程”、家庭手工业辅导员培训等项目，开拓贫困地区劳动力就业渠道，帮助贫困地区劳动力转移就业。依托系统8所直属科研院所，4.8万个庄稼医院，为农民群众提供技术培训、推广、应用和信息咨询等服务。2013年，共建立科学试验示范田19.1万公顷，开展测土配方施肥120.5万公顷；提供技术培训、信息咨询1434.6万人次；提供种子、种苗63亿元；发放科技资料2155.4万份。

【定点扶贫】2013年，供销合作总社采取多种措施，推进定点扶贫安徽省潜山县的开发工作。

1.强化与定点扶贫县的互动交流。全年组织安排8名局级、19名处级及以下干部赴安徽省潜山县开展调查研究，指导扶贫开发工作。潜山县政府有关领导和部门多次来供销合作总社沟通情况、交流工作,双方形成了良好的互动关系。

2.加强对定点扶贫县的人才支持。供销合作总社将潜山县作为培养锻炼干部的基地，2013年，选派了2名干部进行扶贫挂职，其中1名处级干部挂职县委常委、副县长，1名干部挂职乡镇副书记，2人分别立足各自岗位，尽心尽力，尽职尽责，作了大量卓有成效的工作，受到当地党委、政府和群众的高度认可。

3.进一步提高定点扶贫专项经费。在2012年60万元定点扶贫专项经费的基础上，2013年增长至80万元，并一次性拨付到位，方便当地有效开展扶贫工作。

4.扶持一批重点项目。通过“新网工程”资金倾斜，农业综合开发项目计划单列，动员本级企业参与合作等方式，重点支持了特色农产品加工、无公害蔬菜基地等一批项目，强化自身脱贫的“造血”功能。

5.推进农业特色产业发展。利用供销合作总社直属科研院所和行业协会的专业优势，支持当地瓜蒌、茶叶、食用菌等特色农业发展，先后组织直属南京野生植物综合利用研究院、杭州茶叶研究院和中国食用菌协会的负责人和资深专家赴定点扶贫县进行“问诊把脉”，通过以奖代补的方式扶持新发展食用菌产业基地100亩，改造老基地50亩，新建食用菌生产示范园区2处。(中华全国供销合作总社经济发展与改革部刘喜成)