国家能源局扶贫

【概述】2013年，国家能源局（以下简称“能源局”）结合工作职责，加大力度，支持14个片区（11个连片特困地区，加上西藏、四省藏区、新疆南疆三地州）能源项目建设，在煤炭、油气、电力和新能源项目建设方面予以政策和资金倾斜，提高“造血能力”，带动贫困地区经济社会发展。

2013年，国务院扶贫开发领导小组第一次会议后，即成立能源局扶贫工作领导小组，制定了工作规则，印发了通渭县、清水县扶贫工作指导意见。领导小组主要负责研究部署工作任务，协调相关重大问题，督促检查相关工作任务的落实。2013年，能源局重组后，已召开2次领导小组会议，局领导2次带队赴通渭县、清水县调研扶贫工作。

【能源资源政策措施制定】出台服务新疆、山西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、四川、云南9省（区）能源科学发展的若干意见，支持能源资源大省将能源资源优势转化为经济优势。

新修订的《天然气利用政策》对新疆用气实施差别化政策，明确提出支持新疆适度发展限制类中的天然气化工项目，以拉动天然气化工下游相关行业发展，调动企业投资积极性。

【能源项目建设】核准贫困地区10个煤矿项目，建设总规模2730万吨/年，总投资222亿元；批复开展前期工作项目13个，建设总规模4000万吨/年。

贫困地区已建成投产输气管道项目4个，在建项目2个，正在开展前期工作的管道项目4个。

核准贫困地区火电项目7个，合计装机646万千瓦，均已开工建设。批复开展前期工作项目15个，合计装机1882万千瓦。

加强新疆主网架建设，核准2项750千伏输变电工程，同意2项750千伏输变电工程开展前期工作。

核准贫困地区开工了16个水电站，总装机容量2532万千瓦，总投资2353亿元。组织主要电力企业分别与西藏自治区签署“十二五”电力援藏工作协议，直接援助资金超过9亿元。

2013年，西部12省（区、市）风电新增核准量1549万千瓦，占全国的50%。截至2013年底，西部地区累计核准风电装机6991万千瓦，占全国的51%。其中内蒙古、甘肃、新疆累计核准风电装机占全国的36.4%。2013年11月，西藏那曲高海拔试验风电项目首期5台风电机组共0.75万千瓦并网发电，实现了西藏自治区风电项目零的突破，创造了世界风电项目最高海拔纪录。至此，我国所有省（区）均有风电运行。

鼓励青海、甘肃、新疆等省（区）扩大光伏电站建设规模，2013年，西部各省全年新增光伏电站并网规模突破500万千瓦。

【农网改造等工程资金支持】累计安排中央预算内资金207亿元，支持贫困地区农网改造升级、无电地区电力建设、风电送出、西藏电网建设、玉树电网与青海主网联网工程、煤矿安全改造、煤炭地质补充勘探、煤矿产业升级。

2013年7月，能源局启动《全面解决无电人口用电问题三年行动计划（2013～2015年）》，明确通过电网延伸解决154万人口用电问题，通过光伏独立供电解决119万无电人口用电问题。通过实施以上工程，结合移民搬迁工程，到2015年底，可全部解决273万无电人口用电问题。2013年，已安排无电地区电力建设中央预算内资金24亿元，通过光伏独立供电和电网延伸工程解决了150万无电人口用电问题，占全国无电人口总数的55%。

在农网改造升级工程中央资金补助政策方面，继续对中西部少数民族地区和贫困地区实施特殊的中央资本金政策。2013年，安排农网改造升级中央预算内资金100亿元。农网改造工程开展至今，显著改善了农村地区供电条件和质量，提高了农村人口用能水平。

2013年4月，批复南疆天然气利民工程可研报告，项目总投资约64亿元，其中中央预算内投资20亿元。2013年，一期工程已经完成，成功向南疆三地州12个县市团场供气，解决当地居民基本用能问题。

【定点扶贫】2013年，能源局按照“统筹兼顾、突出重点，优势互补、形成合力，政府引导、市场主导，以人为本、民生为先”的原则，帮助甘肃省通渭县、清水县推动、引进各类项目，加快当地能源项目建设进度，完善城乡基础设施建设。我局直接投入资金用于组织农牧业技术培训和小学生游学、帮扶建设村级文化卫生基础设施，单位干部职工捐款捐物用于购买图书电脑、抗旱救灾。

支持贫困地区重大能源项目建设，带动当地经济社会发展。推进通渭华能华家岭风电项目建设。2013年底，二期工程（5万千瓦）已全面完工；三期工程（20万千瓦）已完成可行性研究，正在申报核准；四期工程（20万千瓦）已完成测风工作。

加强区域电网建设和改造，为贫困地区经济社会发展提供可靠的电力保障。2013年，协调甘肃省电力公司落实通渭县农网升级改造投资约1338万元，清水县约1382万元。指导制定清水县农网改造7年规划，促成清水县2014年全部农网改造计划获批。

【农村基础设施建设】推动通渭县马营至陇西县云田二级公路全线开工（全长74.58千米、5.94亿元），推进通渭县2012～2014年中央财政小型农田水利重点县项目建设，协调落实的易地搬迁安置房、村文化站、卫生室主体工程已基本建成，协调修建漫水桥2座、硬化道路边沟11千米，协调落实郑阳村农村环境连片整治项目资金。（国家能源局）