国家烟草专卖局扶贫

【概述】2013年,国家烟草专卖局深入贯彻党的十八大精神，坚持以《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》为指导，继续秉承真扶贫、扶真贫的宗旨，突出民生重点，经济发展，实施农村基础设施建设，扶持农业产业发展，支持教育卫生事业，全面完成了扶贫规划目标。

2013年4月，国家烟草专卖局与贵州省政府正式签订《烟草扶贫新村建设框架协议》，拟定了《烟草扶贫新村建设总体实施方案》，并以贵州省扶贫办、贵州省烟草局、贵州中烟公司、贵州省财政厅4家名义下发了《贵州省烟草扶贫新村建设项目及资金管理办法》。通过竞争入围方式选择的2012年度14个县100个村及2013年度22个县100个村的建设工作已经开展。

在资金方面，国家烟草专卖局2013年度已拨付贵州省财政厅扶持资金1亿元；此外，贵州省局、贵州中烟工业有限责任公司也分别落实了扶持资金各5000万元。

在项目带动方面，2013年，国家烟草专卖局共批复贵州烟草工商企业技术改造项目6个，总投资估算63.32亿元。具体情况如下：一是工业企业方面，批复遵义卷烟厂、贵定卷烟厂、铜仁卷烟厂技术改造项目，总投资估算46.75亿元。二是商业企业方面，批复遵义复烤厂、铜仁复烤厂、湄潭复烤厂技术改造项目，总投资估算16.57亿元。

【对口支援】按照《国务院办公厅关于印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》（国办发〔2013〕90号）的要求，国家烟草专卖局党组高度重视，专门制定下发了《国家烟草专卖局关于落实国务院有关文件精神及对口支援兴国县的意见》，并明确由国家烟草专卖局党组成员、副局长杨培森作为局分管领导，计划司作为责任部门研究落实扶持措施。2013年，烟草行业共安排1亿元资金支持兴国县新农村建设及烟田基础设施建设、灌区改造、河堤加固等烟田配套工程，并选派1名干部到兴国挂职开展对口支援工作。

【扶贫资金管理】工作程序规范和资金安全使用是项目顺利实施的根本保障。对扶贫资金的管理是国家烟草专卖局扶贫工作的重要环节。始终严格落实《国烟扶贫资金管理办法》、《国烟扶贫资金管理实施细则》以及《国烟扶贫资金财务管理办法》等管理制度，在项目实施过程中始终坚持项目内容、办事程序、资金数额、验收兑现“四个公开”，自觉接受当地群众的监督，得到了项目所在地群众的一致好评。在财务管理方面坚持公示、预拨、报账和审计4项基本制度，确保了资金封闭运行、专款专用。同时，在资金拨付环节坚持“四个挂钩”，即资金的拨付与工程总量、工程进度、工程质量和检查验收结果挂钩，确保了国烟扶贫资金的使用效益。（国家烟草专卖局综合计划司谭海滨）