国务院国有资产监督管理委员会扶贫

【概述】2013年，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）组织指导中央企业深入参与扶贫开发，在新疆、西藏、青海以及广大贫困地区开展援助帮扶活动。根据情况变化，调整并充实了援疆援藏援青扶贫工作协调小组及办公室。先后组织召开了中央企业扶贫开发工作会议、中央企业援青工作座谈会、对口援藏中央企业就业工作座谈会、对口支援（帮扶）青海工作座谈会、在疆中央企业反恐维稳工作座谈会等重要会议，动员部署中央企业深入推进产业援疆，切实做好对口援藏、对口援青和定点扶贫等工作。2013年，国资委开展了中央企业扶贫开发工作先进单位和先进个人评选表彰活动。国资委领导多次深入新疆、西藏、青海等地对中央企业扶贫开发工作进行调研检查。在国资委的组织推动下，中央企业扶贫开发工作力度进一步加大，扶贫开发资金投入进一步增长，取得了更大的成绩。

国资委除承担定点扶贫、对口支援任务外，在涉及国计民生的电力、通信、油气、粮棉、食盐、运输、基建等方面，中央企业长期发挥着重要的保障和服务作用，并从产业带动、吸纳就业、企地共建等多种形式支持贫困地区经济社会发展。

【援疆援藏援青扶贫工作协调小组及办公室成立】根据中央企业援青任务进一步增加的实际情况，2013年，7月29日，国资委印发《关于成立国资委援疆援藏援青扶贫工作协调小组的通知》（国资厅发群工〔2013〕58号），撤销原援疆援藏扶贫工作协调小组及办公室，成立了国资委援疆援藏援青扶贫工作协调小组及办公室，负责统筹协调国资委和中央企业援疆援藏援青扶贫工作。国资委副主任、党委委员徐福顺担任协调小组组长，国资委办公厅、规划发展局、企业领导人员管理一局、企业领导人员管理二局、群众工作局作为协调小组成员厅局。协调小组办公室设在群众工作局，群众工作局局长谢俊兼任协调小组办公室主任。

【援疆工作】2013年，中央企业继续深入推进产业援疆工作，扩大建设规模，狠抓重点援疆项目落实。2013年，共有38家中央企业在疆投资项目7192个，累计完成投资近2000亿元。中央企业相继建成和正在建设一大批新疆经济发展和民生改善亟须的重要项目，中央企业已成为新疆能源资源开发和重要基础设施建设的主导和骨干力量。在大力推进产业援疆的同时，中央企业切实履行政治责任和社会责任，积极参与社会公益事业和民生工程建设，在疆投资建设中注意带头节约资源和保护环境，广泛开展文化教育、医疗卫生、抗灾救灾、人才培训、无偿捐赠、行业扶持、定点扶贫等方面援助帮扶工作。2013年，中央企业在疆投入无偿援助帮扶资金1.13亿元。

【援藏工作】2013年，中央企业广泛参与西藏经济社会建设，在藏完成投资183.55亿元，在藏开展援藏项目68个，投入无偿援藏资金4.71亿元。其中承担对口援藏任务的中国石油、中国石化、国家电网、中国海油、神华集团、中国电信、中国联通、中国移动、中国一汽、东风汽车、宝钢集团、武钢集团、中国铝业、中远集团、中国中化、中粮集团16家中央企业开展对口援藏项目56个，投入对口援藏资金1.28亿元。

【援青工作】2013年，中央企业在青海完成投资261亿元。除2011年明确的中国石油、中国石化、国家电网、中国华能、中国大唐、中国华电、中国国电、中电投集团、神华集团、中国移动、中国铝业、中国中化、中国五矿13家对口援青中央企业外，又新增了中国电信、中粮集团、宝钢集团3家中央企业承担对口援青任务。2013年，16家对口援青中央企业累计明确对口援青资金7400万元。

【中央企业扶贫开发工作先进单位和先进个人评选表彰活动】为总结中央企业扶贫开发10年来取得的成绩和经验，宣传典型，激励先进，动员中央企业进一步参与扶贫开发，2013年，国资委开展了中央企业扶贫开发工作先进单位和先进个人评选表彰活动。经中央企业推荐，国资委扶贫工作协调小组评审，国资委党委会议审定，1月18日印发了《国资委关于表彰中央企业扶贫开发工作先进单位和先进个人的决定》（国资发群工〔2013〕13号），评选表彰了2001~2010年中央企业扶贫开发工作71个先进单位和113名先进个人。

【中央企业扶贫开发工作会议】2013年1月26日，国资委会同国务院扶贫办在京组织召开了中央企业扶贫开发工作会议，贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》、中央扶贫开发工作会议和全国扶贫开发工作电视电话会议精神，总结上一阶段中央企业扶贫开发工作，交流经验，表彰先进，部署推动新阶段工作。国资委副主任姜志刚、国务院扶贫办副主任郑文凯出席会议并讲话，国资委副秘书长郭建新主持会议。会议宣读了《国资委关于表彰中央企业扶贫开发工作先进单位和先进个人的决定》，中航工业、中国石油、国家电网、三峡集团、神华集团、中远集团6家中央企业分别介绍交流了开展扶贫开发工作的经验做法和下一步部署安排。国资委和国务院扶贫办有关司局负责人，承担定点扶贫任务的116家中央企业负责人，中央企业扶贫开发先进单位和先进个人部分代表共170多人出席了会议。会后，《中国扶贫》杂志社编发了对姜志刚关于中央企业扶贫开发工作的专题访谈稿。

【中央企业援青工作座谈会】2013年3月2日，国资委和青海省政府在京组织召开中央企业援青工作座谈会，进一步学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央对口支援西藏青海工作座谈会精神，研究部署新阶段中央企业援青工作。国务委员、时任国资委主任王勇，时任青海省委书记、省人大常委会主任强卫出席会议并讲话，时任青海省委副书记、省长骆惠宁主持会议，时任青海省委常委、常务副省长徐福顺介绍了青海省经济社会发展和对口援青工作总体进展情况。国资委副主任黄丹华、姜志刚，副秘书长郭建新，青海省委常委、组织部长齐玉等出席会议。中国石油、神华集团、中国移动、中国中铁4家中央企业分别介绍交流了开展援青工作的经验做法和下一步部署安排。国资委有关厅局、青海省有关部分负责人和青海省受援六州政府负责人，承担对口援青任务以及部分参与青海经济社会建设的31家中央企业负责人共80多人出席会议。

【对口支援（帮扶）青海工作座谈会】

2013年6月10日“青洽会”期间，国资委会同青海省政府、中央统战部、国家发展改革委、财政部共同召开了对口支援（帮扶）青海工作座谈会。国资委副主任徐福顺，青海省委书记、省人大常委会主任骆惠宁，中央统战部副部长斯塔和国家发展改革委、财政部有关负责人出席会议并讲话。对口援青省市、部委国家电网、中国五矿两家中央企业代表分别发言。中央机关有关单位、国务院有关部门、援青省市、援青央企、青海省有关部门单位以及各地州市负责人共160多人参加会议。

【对口援藏中央企业就业工作座谈会】

2013年6月28日，国资委会同西藏自治区政府在西藏林芝组织召开了对口援藏中央企业就业工作座谈会，进一步推动有关中央企业继续做好支持西藏就业工作。国资委副主任徐福顺、西藏自治区政府常务副主席丁业现出席会议并讲话。国资委援藏工作协调小组办公室主任、群众工作局局长谢俊主持会议。中国石油、国家电网、神华集团、中国电信、东风汽车、中国中化、中信集团7家中央企业交流发言。西藏自治区党委组织部、自治区发改委、教育厅、财政厅、人社厅、国资委，西藏林芝地区行署有关负责人，国资委有关局负责人，17家对口援藏中央企业分管负责人和人力资源部门负责人共80多人出席会议。

【在疆中央企业反恐维稳工作座谈会】

根据新疆特殊形势需要，2013年7月10日，国资委和新疆维吾尔自治区国资委、新疆生产建设兵团国资委在乌鲁木齐市召开了在疆中央企业反恐维稳工作座谈会，国资委党委委员、副秘书长杜渊泉和新疆维吾尔自治区党委常委、自治区政府副主席库热西·买合苏提出席会议并讲话。国资委有关厅局负责人和70多家中央企业在疆分支机构党政主要负责人共170多人参加会议。会后，由国资委援疆办牵头，协调新疆维吾尔自治区国资委、新疆生产建设兵团国资委、中央企业在疆分支机构，建立了中央企业在疆单位维稳应急联席会议制度，协助做好维护新疆稳定工作。

【援疆干部交流中心项目建设】2013年4月，新疆维吾尔自治区党委组织部给国资委发函，请国资委协调有关中央企业帮助解决援疆干部交流中心项目建设2000万元资金缺口。按照国资委领导批示精神，协调在新疆投资量大、建设项目多、效益较好的中国石油、国家电网、神华集团、中国移动、国投公司予以支持。截至2013年9月，5家中央企业先后向新疆维吾尔自治区党委组织部完成了资金捐赠，每家捐赠400万元。2013年7月，按照国务院领导在中国残疾人福利基金会（以下简称“基金会”）有关信函上的批示精神，国资委组织部分中央企业对基金会有关公益慈善项目积极予以支持。经与基金会协商，国资委商请兵器工业集团、中国石油、中国石化、中国海油、国家电网、中国华能、神华集团、中国移动、一汽集团、东风公司、宝钢集团、中航集团、南航集团、中粮集团、中国建筑、国开投公司、招商局集团、华润集团、国机集团、中国建材、中交集团共21家中央企业参与此项工作，中央企业捐赠资金在基金会设立“中央企业集善工程”，体现中央企业特色，打造中央企业公益慈善品牌。

截至2013年底，有关中央企业向基金会共捐赠1700万元，主要用于支持基金会“启明行动”、“启聪行动”、“自闭症儿童救助计划”、“盲人电脑培训教室”和“残疾人社区康复站”5个公益慈善项目。

【新疆马兰基地随军家属、子女就业】

根据新疆维吾尔自治区方面的工作建议和请求以及新疆马兰第21试验训练基地（以下简称“马兰21基地”）的特殊困难，国资委组织协调12家中央企业赴新疆马兰21基地考察调研，和新疆维吾尔自治区当地国有企业一起，为马兰21基地随军家属、子女安排就业岗位。2013年5月，自治区政府举办马兰21基地专场招聘会，有关企业尽量放宽就业门槛，简化录用程序，共录用71人（包括7名40岁以上大龄子女和3名残疾人），其中中央企业录用42人，地方国有企业录用29人。6月5日，马兰21基地举行了中央企业、地方国有企业安置随军家属、子女就业签约仪式。国资委副主任徐福顺，新疆维吾尔自治区政府副主席库热西·买合苏提出席签约仪式并讲话，马兰21基地政委孔令才致辞，副政委刘思刚主持签约仪式。中国石油、新疆中泰集团分别代表中央企业和地方企业发言，国资委有关局、新疆维吾尔自治区有关单位、马兰21基地、12家中央企业和11家新疆国资委监管企业有关负责人参加会议。

【第三届中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘活动】为帮助西藏、青海、新疆3地高校毕业生解决就业问题，2013年12月18日，国资委会同教育部、人社部在四川大学联合举办了第三届中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生现场招聘会，50家中央企业提供了近3000个就业岗位。2012年，国资委已先后两次举办中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘活动。

【中央企业团委与河北环首都地区县市区团委扶助共建活动】2012年，中央企业团工委与河北省团委签署《合作备忘录》，14家中央企业与14个河北环首都县（市、区）团委签署合作协议书。至2013年底，央企团委与河北环首都县（市、区）团委通过助学助教、植树造林、志愿公益、走进企业参观访问等形式，共计开展了46次共建活动，直接投入资金260余万元，捐赠衣物6200余件，文具用品230余套，图书1200多本，计算机25台，以及体育用品、树苗等大量物资。如中国华能投入近100万元用于改善怀来县当地教学条件，中国电科在丰宁县建立了“大爱电科”希望学校、“中国电科”计算机教学室，中国商飞两次组织大厂优秀青少年举办了“走进上海、走进大飞机”冬令营等。

【定点扶贫】2013年，中央企业结对帮扶239个国家扶贫开发工作重点县，此外还结对帮扶了多个地方政府安排的贫困县，在定点扶贫工作中共计投入扶贫资金14.21亿元，累计开展各类定点扶贫项目463个，派出扶贫干部125人，组织各类培训101期（次），培训各类技术人员10000多人次，援建学校122所，资助贫困生10156名，援建医院（卫生所）868所。

国资委机关结对帮扶河北省平乡县。2013年初，国资委成立了机关扶贫工作协调领导小组及办公室。3月，协调领导小组与平乡县委、县政府主要领导及相关部门工作人员进行了座谈，建立了工作联系。随后，协调小组办公室赴平乡县开展了调研，制定了《国资委机关对平乡县帮扶工作计划》。7月，国资委分管副主任徐福顺会见了平乡县委、县政府的主要负责人。12月，国资委机关派出了1名干部挂职平乡县委常委、副县长。（国资委扶贫工作协调小组办公室）