文化部扶贫

【概述】2013年，文化部坚持“文化扶贫”的工作思路，立足文化资源优势，依托重大文化项目，加大资金投入，推进项目建设，并坚持开展定点扶贫开发，推进贫困地区文化建设与当地经济社会协调发展，有效地发挥了文化维护社会稳定、改善人民民生、加强民族团结、促进经济发展的作用。

文化部深入贯彻落实党的十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的指导意见》，进一步加强贫困地区公共文化服务建设，按照中央领导要求，结合中宣部《加强贫困地区公共文化建设研究报告》提出的政策建议，文化部会同有关部门，共同起草制定了《贫困地区公共文化服务体系建设工作方案》。《工作方案》针对当前在贫困地区公共文化服务体系建设存在的主要问题，计划从健全文化设施、增加服务供给、创新服务内容、强化文化队伍等方面入手，通过制定专门政策、加大投入力度、实施重点项目等特殊扶持手段，加快贫困地区公共文化建设进程，力争到2020年实现所有贫困地区公共文化建设达到全国平均水平。

【连片特困地区扶贫】根据中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，确定将武陵山区、乌蒙山区等11个连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆3地州作为新时期扶贫攻坚的主战场。文化部作为国务院扶贫开发领导小组成员单位，积极参加11个片区的基层调研、规划编制、征求意见答复、任务完成情况反馈等各项工作，并向财政、发改部门积极争取项目资金，为集中连片贫困地区文化发展提供了有力保障。

为支持文化单位面向基层提供流动文化服务，进一步丰富和满足基层广大人民群众的精神文化需求，经与财政部沟通，从2013年起正式实施了流动图书车工程，为六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州的656个县级公共图书馆每馆配送1辆流动图书车。该项目计划分两年完成，2013年共拨付专项资金8200万元，为328个县级公共图书馆配送流动图书车。

【贫困地区文化人才队伍建设】根据中央组织部等部门印发的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划实施方案》（中组发〔2011〕23号），到2020年前，每年将引导1.9万名优秀文化工作者到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区（以下简称“三区”）工作或提供服务，并为“三区”培养1500名急需紧缺的文化工作者，进一步推动“三区”文化人才队伍建设。2013年，该工作正式启动。共拨付专项资金31141万元，引导16684名优秀文化“三区”开展服务，并为“三区”培养1498名急需紧缺的文化工作者。

【春雨工程】2013年，文化部和中央文明办继续组织开展“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行活动。组织内地多个地区以及文化部部分直属单位为边疆民族地区实施了61个文化志愿服务项目，对包括六盘山区、滇桂黔石漠化片区、滇西边境山区的部分县、乡、村以及西藏、四省藏区、新疆南疆三地州等贫困地区开展文化服务，共举办文艺演出、文化讲座和特色展览200多场（次），为贫困地区群众近20万人次开展了文化服务。

【对口支援新疆和西藏文化建设】为进一步确保对口支援新疆和西藏文化建设落实到位，文化部建立健全了4项工作制度：一是分工协作制度，按年度印发按司局和直属单位分工的工作计划表，明确职责分工、实施目标和完成时限；二是监测交流制度，对照工作计划，按季度监测各项任务进展；三是联络员工作制度，不定期召开联络员工作会议，建立考核激励机制；四是督促检查制度，加强对重点工作的督促检查，并及时组织实地调研工作，认真督查对口支援实际效果。

2013年10月21日，文化部、国家文物局在北京组织召开了第三次全国文化文物系统对口支援新疆工作会议，全面总结了2010年中央新疆工作座谈会以来文化文物援疆工作的经验和成绩，研究部署了新时期文化文物援疆工作，增强了对口支援工作的针对性。

【定点扶贫】根据国务院统一部署，文化部自1995年以来定点帮扶国家级贫困县山西省娄烦县、静乐县。文化部贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的要求，高度重视扶贫工作，采取多种措施，利用国家机关优势和文化资源，依托重大文化项目，进行了人才、观念、教育、文化、经济等多形式的帮扶，为两县投入大量的人力、物力和财力，在支持和推动2个定点扶贫县的发展方面取得了一定成效。

自1995年以来，文化部先后从部机关和直属单位选派了16批共50人次到静乐、娄烦县挂职扶贫，加强了文化部与2县沟通和联系，协调督办了大量的具体扶贫项目，为2县经济社会发展作出了突出贡献。2013年，文化部多方筹措资金，为2县捐赠了大量乐器、演出服装、书籍、计算机等文化设备物资，捐赠物资共计130余万元。（文化部）