中国铁路总公司扶贫

【概述】2013年3月，铁路政企分开管理体制改革后，中国铁路总公司党组高度重视扶贫开发工作，党组书记、总经理盛光祖就贯彻落实中央关于新阶段扶贫开发工作决策部署作出指示，要求铁路部门以党的十八大精神为指导，始终坚持“人民铁路为人民”的宗旨，主动适应新形势、新任务和新要求，不断巩固扩大铁路扶贫开发成果。盛光祖担任总公司扶贫开发领导小组组长，分管扶贫工作的副总经理彭开宙主持召开总公司扶贫开发领导小组会议进行研究部署，要求继续站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度，切实做到“认识不滑坡、力度不减小”，积极履行总公司职责，进一步发挥铁路优势，更好地服务于全国扶贫开发工作大局。铁路系统自觉贯彻铁路总公司部署要求，克服困难，落实扶贫开发工作任务，发挥铁路行业优势，开展铁路建设和运输扶贫，在促进区域经济社会发展和贫困地区扶贫开发工作上发挥了积极作用。

【秦巴山片区联系工作】按照国务院扶贫办有关片区联系工作任务安排，中国铁路总公司落实秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚启动会精神和国务院扶贫办有关片区工作要求，加强与科技部、国家铁路局的沟通协调，参与配合做好秦巴山片区联系工作。继续落实联系沟通、调查研究、督促指导3项任务，组织相关单位参与了片区规划实施监测和评估等工作。明确郑州、武汉、西安、成都、兰州5个铁路局各1名局领导和有关部门参与有关扶贫工作，加强与秦巴山片区6省市扶贫办、科技厅、铁路办等部门的联系沟通，统筹抓好各项支持政策、扶贫项目和帮扶措施的落实。铁路建设方面，按照国家加快中西部铁路建设的总体部署，多次与秦巴山片区6省市沟通协商，会同地方政府有序推进有关铁路项目建设。

2013年，秦巴山片区铁路建设投资完成约400亿元，截至2013年底片区在建铁路新线里程约2300公里，投资规模约3000亿元。铁路运输方面，主动听取秦巴山片区6省市政府和重点企业的意见，落实货物运输和旅客列车开行等各项运力支持政策，全力保障6省市重点运输任务，为秦巴山片区经济社会发展提供了有力支撑。

【铁路建设扶贫】加快实施《中长期铁路网规划》和铁路“十二五”发展规划，继续重点支持西部地区铁路建设加快发展。按照《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）和李克强总理在促进西部发展和扶贫工作座谈会上的重要讲话精神，在“十二五”后3年铁路建设中，从服务西部经济社会发展和促进扶贫开发大局出发，把西部特别是贫困山区铁路作为建设重点，加大建设投资力度，推动西部铁路优先发展、加快发展。2013年，国家铁路完成固四、行业扶贫篇

中国扶贫开发年鉴2014

定资产投资6638亿元，其中铁路建设投资5308亿元，新线投产5586千米。西部地区完成铁路建设投资2307亿元，新线投产1866千米。截至2013年底，全国铁路营业里程10.3万千米，其中西部地区铁路营业里程4.0万千米，占全国铁路的38.4%。西安至宝鸡客专、柳州至南宁城际、湘桂扩能衡阳至柳州段、西安至平凉铁路、重庆至利川铁路、西康铁路复线等项目建成投产，兰渝铁路、西安至成都铁路、巴中至达州铁路、重庆至万州铁路、成都至兰州铁路、宁西复线等在建项目有序推进，渝黔线扩能、成贵铁路、敦格铁路、呼准鄂铁路等重点项目开工建设。西部地区铁路建设加快推进，在带动贫困地区扶贫开发、促进区域经济社会发展上发挥了不可替代的作用。

【铁路运输扶贫】紧紧围绕贫困地区扶贫开发面临的突出矛盾和需求，加强与地方政府的联系沟通，加大对贫困地区和贫困群众的运力倾斜力度，为促进中西部地区经济社会发展和扶贫开发提供可靠的运力支撑。农民工运输方面，根据全国务工格局的变化，及时优化调整运力安排，在农民工客流长期饱满的方向上增开多趟图定旅客列车，在高铁开通后的同方向既有线上大量保留普速列车。2013年春运期间，大量开行满足农民工单方向流动的临客列车。8～12月开行新疆往返郑州、西安、兰州、天水、信阳等方向临客列车425列，运送棉农工127万人次。2013年，全国铁路运送农民工旅客超过4亿人次。贫困地区货物运输方面，健全完善铁路运输沟通协调机制，适应涉农物资运输季节波动性大、临时调运任务多且集中的要求，加强各铁路局之间的运输组织和协调配合，完成了各项重点运输任务。克服线路条件差、空车调配困难、外运能力有限等困难，组织开行特色农产品货运班列，方便了广大农村地区、贫困山区货物外运。2013年，国家铁路粮食、化肥、棉花、农副产品、农机、鲜活等涉农物资发送量完成1.95亿吨。全力保障青海、西藏、西南山区、南疆等路网尽头地区运输需求，2013年，新疆、西藏、青海、宁夏、陕西、甘肃、云南、贵州、广西9个省（区）铁路货物发送量完成51021万吨，在全路货物发送量同比持平的情况下，实现了正增长。（中国铁路总公司办公厅戴飞翔）