住房和城乡建设部扶贫

【概述】2013年，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）会同有关部委继续加大对贫困地区农村危房改造支持力度，并认真履行大别山片区联系单位职责，积极推动大别山片区住房城乡建设事业稳步发展。

为帮助贫困农户解决最基本的安全住房，推进农村实现住有所居目标，从2009年起，住建部和财政部、发改委联合实施了扩大农村危房改造试点。该项工程重点是帮助居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户改造建设最基本的安全住房。

为贯彻中央精神，落实扶贫开发行动计划，3部委从2013年起调整和完善了加大支持贫困地区的3方面政策措施。一是提高了对贫困地区的中央补助标准，对贫困地区的中央户均补助标准由7500元提高到了8500元；二是下达任务时对贫困地区予以单列；三是按照全面建成小康社会的目标制定最低建设要求。2013年7月，住建部联合发改委、财政部印发了《关于做好2013年农村危房改造工作的通知》，明确了对贫困地区的支持政策，提出了农村危房改造在建筑面积、主要部件、结构安全、基本功能等方面执行最低建设要求。3个部委还明确了农村危房改造补助对象、资金筹集、质量安全、农户档案信息化管理等方面的具体管理措施，要求各地县级以上有关部门加强组织领导与实施管理，加大指导和监管力度，积极开展现场巡查，做好培训和宣传推广。

【社会化环境保护扶贫】2013年，印发《住房城乡建设部关于动员和组织社会力量支持大别山片区村镇建设的意见》（建村函〔2013〕146号），支持和鼓励社会力量，特别是国有企业、民营企业、金融机构、科研院所、社会公益组织、慈善组织、国际组织参与到大别山片区扶贫开发与区域发展工作中来。支持的项目可结合住建部开展的工作实施，包括绿色低碳小城镇示范、重点镇建设、特色景观旅游名镇名村示范、传统村落保护和发展、美丽宜居小镇和美丽宜居村庄示范、村镇产业发展及其他项目。具体项目可包括村镇规划编制、村镇道路建设、危桥改造、村镇供水、垃圾和污水处理、农房建设、可再生能源利用、传统民居保护修缮、公共设施、旅游设施和服务、产业发展等。同时，鼓励支持单位引入符合村镇实际、符合可持续发展要求的新理念、新技术、新材料。住建部已与有关企业沟通，争取落实一批支持项目和资金。

【干部扶贫培训】根据印发的《住房城乡建设部办公厅关于组织大别山片区住房城乡建设系统干部赴东部地区培训锻炼的通知》（建办村函〔2013〕203号），明确2013～2015年住建部每年组织大别山片区36县（市）各选派1名优秀干部赴东部8省市培训锻炼，3年共组织3期。每期培训锻炼时间为6个月。同时，要求东部地区做好日常培训和管理，安排培训锻炼干部参与有关工作并解决住宿等困难。2013年，第一批为期半年的培训锻炼任务结束。据东部地区反馈的意见，对大别山片区选派的干部普遍评价较好。这些干部不仅完成了与东部地区的对接，而且有的培训锻炼干部在招商引资方法发挥了突出作用。

【片区重点村镇建设】将湖北省罗田县九资河镇列入绿色低碳重点小城镇试点示范候选名单。将片区15个镇列入了中央财政支持建设污水处理设施配套管网的重点镇名单。

指导村镇规划编制和试点示范，开展传统村落保护。组织有关院校编制安徽寿县县域体系规划和名镇保护性规划及修建性详规。编印了《大别山片区村庄整治指南》及图解。支持4个村庄开展规划编制示范。将大别山20个村庄列入传统村落保护名录。

【产业发展扶贫】协调推进了河南省固始县等9个扶贫重点县建筑劳务发展和特色产业发展,扶贫效果明显。住建部还支持湖北省团风县重点打造钢结构产业，不仅提升了全县产业结构，获得了可观的经济效益和税源，而且带出了大批专业队伍，为农民增收致富提供了工作岗位。（住房和城乡建设部）