工业和信息化部扶贫

【概述】2013年，工业和信息化部（以下简称“工信部”）贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，履行职责，深入实施通信村村通工程，加强信息化手段扶贫力度，按照《创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求，工信部牵头，会同农业部、科技部、教育部和国务院扶贫办共同推进贫困村信息化工作；根据国务院新一轮定点扶贫工作的调整，继续关注民生和项目扶贫，做好四川省南部县、嘉陵区和河南省洛宁县、汝阳县定点扶贫任务；负责牵头联系“燕山—太行山片区”区域发展与扶贫攻坚工作，履行“联系沟通、调查研究和督促指导”职责。

　发挥工业和信息化行业优势，协调整合行业资源，支持贫困地区提升产业发展能力，重点对企业技术改造、中小型企业发展、公共服务平台建设、中药材生产、企业清洁生产等项目进行专门指导。2013年，工信部在现有政策指导和项目资金支持上对定点扶贫县予以适度倾斜，在企业技术改造、中小企业发展、清洁生产等方面累计支持定点扶贫县资金7024.2万元；支持燕山—太行山片区内河北、山西和内蒙古3个省（区），分别切块安排中小企业发展专项资金5277万元、4307万元和3962万元；支持燕山—太行山片区企业技术改造专项18个，项目资金达到7518万元。

【通信村村通工程】发挥通信的基础设施作用，从行政村通电话、自然村通电话、乡镇互联网接入、信息下乡4个方面，持续深入开展“村村通”工程建设。2013年，工信部在通信行业共投入63亿元，为全国贫困农村地区新增1.4万个行政村开通宽带，行政村通宽带比例达到90.5%；新增6800多个自然村通电话，20户以上自然村通电话比例提高到95.5%。新增1000余个乡镇开展信息下乡活动，新建成乡信息服务站近400个、村信息服务点3400余个，乡镇涉农信息库近1000个、村信息栏目近3400余个。

【贫困村信息化工作政策】工信息部与农业部、科技部、教育部、时任国务院扶贫开发领导小组办公室联合向省级相关主管部门及三大电信运营商印发了《关于印发贫困村信息化工作实施方案的通知》（工信部联规〔2014〕146号）,发布了《贫困村信息化工作实施方案》，明确了落实贫困村信息化工作的指导思想、总体目标、责任分工、阶段任务和保障措施。确定了工信部负责连片特困地区内农村互联网覆盖和义务教育学校和普通高中、职业院校宽带接入。教育部负责梳理连片特困地区内义务教育学校和普通高中、职业院校宽带接入需求，做好校内网络教育环境建设。农业部会同科技部，负责整合开放各类信息资源，为农民提供信息服务；培训贫困村信息员，提高其信息获取和服务能力。国务院扶贫办负责统筹协调，协助提供贫困村、行政村、自然村等基础信息数据。

【扶贫工作会议】2013年5月3日上午，工信部在北京召开扶贫工作会议。工信部部长苗圩，时任国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建出席会议并作了重要讲话。5月3日下午，工信部召开了定点扶贫工作座谈会，会议对工信部2011～2012年定点扶贫工作进行了总结，明确了下一步工作。同时召开的还有“燕山—太行山片区”部省联系会议，会议在总结改进《推动燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚工作方案》基础上，推进了片区内河北、山西、内蒙古3个省（区）际间的协调，探索工信部与省（区）合作共同推进片区扶贫的机制方法。

【扶贫调研】工信部部领导、各司局和相关单位为深入了解和掌握定点扶贫县（区）和片区发展现状，有针对性地为当地发展提供支持。2013年8月5～6日，工信部部长苗圩一行赴内蒙古自治区化德县与河北省康保县调研，深入乡村看望慰问贫困群众，并与当地村民代表进行座谈。期间，部长苗圩在河北省康保县组织召开“燕山—太行山片区扶贫开发工作座谈会”，就山西、内蒙古、河北3个省（区）扶贫、工信主管部门和部分县反映的问题及建议，结合走村到户调研情况，对进一步联系群众，共同做好扶贫开发工作提出了要求和意见。

 2013年，工信部组织到定点扶贫县（区）进行扶贫工作实地调研、考察项目、召开座谈会等近10次，累计112人次；工信部到“燕山—太行山”片区进行总体调研1次，各司局单位到片区县“一对一”调研20余次。

【片区“一对一”对口帮扶】工信部各单位在扶贫调研的基础上，主动开拓思路、采取措施，开展片区“一对一”对口帮扶。围绕有利于片区贫困县发展推进各项工作。科技司以帮助万全县企业进一步提高管理水平为突破口来落实帮扶举措；在节能与综合利用司协调推动下，河北省人民政府印发了《关于加快尾矿库综合开发利用的意见》（冀政〔2013〕37号），提出以承德地区为试点，建立可持续发展准备金制度，明确了省级技术改造资金等支持尾矿综合利用企业实施技术改造；装备工业司与望都县建立了互访互动机制，一方面，协调望都县工信局与北京市经信委装备处商谈召开“北京工业企业产业转移对接会”，推动北京外迁工业企业转移到望都县落户发展。另一方面，协调福建省经贸委促进福建省企业到望都县建厂；中小企业发展促进中心组织开展了建立促进县域经济发展协调会议机制，制定组织县干部培训考察方案，与县政府共同筹备建设大同县中小企业园区。有步骤地对县里已建的物流园区进行帮扶，指导拓展当地劳务输出。借助《中国中小企业》杂志等宣传手段，对大同县区位优势、投资环境、经济社会等6项工作发展情况进行宣传。

【定点扶贫项目】工信部定点帮扶河南省汝阳县、洛宁县，四川省南部县、嘉陵区，在听取定点扶贫县意见，开展调研、论证的基础上，2013年安排定点扶贫项目21项，包括改善民生工程、产业富民工程、基础设施建设、文教社会事业等项目。项目总投资3218万元，其中工业和信息化部帮扶资金800万元。

【干部挂职扶贫】2013年5月工信部完成了定点扶贫干部的换届工作。4名新任扶贫干部熟悉各自岗位职责，并尽心融入当地，为定点县脱贫致富做了大量的工作。帮助南部县协调有关企业捐赠价值100万元设备，建成了连接县城和中心镇的高清视频会议系统。促成工信部信息化推进司将南部县列入缩小城乡数字鸿沟工作试点县；在嘉陵区发起了“1+1”结对助学行动，促成工信部42名干部和北京市的30名居民成为首批爱心人士，与嘉陵区72名贫困学子结对，让贫困学生及家庭受到更多关爱；通过微信平台等网络媒体发起了“关注汝阳，帮助山区贫困儿童温暖过冬”的网上募捐活动，号召爱心人士伸出帮扶之手。并将募集的数百件衣物、上百册图书和大量的文具送到了汝阳县最偏远乡镇的2个贫困村小学王坪乡聂坪小学和柳树小学学生手中；为洛宁县争取国家清洁能源项目资金5000万元、中小微企业发展专项资金241.2万元、省三税奖励资金1335万元，市标准化厂房、结构调整奖励资金343万元；通过招商和对接，吸引了福建一家高科技公司在洛宁县的20亿元投资意向。

【社会扶贫】工信部注重发挥行业协会、企事业单位的作用，倡导企业履行社会责任，调动行业和社会力量参与扶贫开发工作。工信部电子工业出版社和人民邮电出版社捐助现金2万元，为洛宁县儿童福利院每个儿童购置了一套运动服、运动鞋、玩具、学习用具及生活用品；电子工业出版社为四川省南部县建兴镇小学捐赠图书3270册。同时，社长敖然以个人名义向南部中学1名品学兼优的贫困学生捐助了学习用具和1万元人民币；联想集团基于“扶贫志愿者行动计划——联想平板电脑互动课堂项目” 向阜平县城厢中学捐赠了价值十几万元的平板电脑；中国乳制品协会组织乳品企业为化德县希望小学捐赠价值15万元的爱心牛奶；在英特尔（中国）公司的支持下，国际合作司扶贫工作小组向蔚县工信局再就业指导中心捐助了10台笔记本电脑，用于再就业中心的工作、培训等。

【扶贫工作制度建设】2013年，工信部不断加强扶贫工作制度建设。为完善部相关扶贫项目资金管理制度，组织修订了《工业和信息化部定点扶贫项目（资金）管理办法》和制定了《工业和信息化部燕山—太行山片区扶贫项目（资金）管理办法》，并印发相关部门。创新工作机制，印发了《定点县年度扶贫需求清单》，建立了工信部各司局单位与定点扶贫县直接沟通渠道，提升了扶贫工作的针对性和有效性。

【人才培训扶贫】2013年，工信部向贫困地区提供技术、管理、信息化方面的人才培训，在定点扶贫县（区）组织相关扶贫培训8期，培训人员2980人次，其中培训基层各级干部300人次、技术人员640人次、农村劳动力2000人次、致富带头人40人次。

【扶危济困】2013年，工信部组织开展了“圆梦大学”行动，协调资金10万元，帮助定点扶贫县（区）63名考上大学的贫困学子顺利入学。

组织开展“访贫问苦”活动，协调资金8万元，在元旦、春节等重要节假日，看望定点扶贫县（区）的困难群众，解决了贫困户的燃眉之急。（工业和信息化部扶贫办）