科学技术部扶贫

【概述】 2013年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，同时也是我国实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、进入扶贫新阶段的第二年。科学技术部（以下简称“科技部”）扶贫工作在国务院扶贫办的指导和总体安排下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，发挥科技优势，落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》和《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》等文件精神，利用自身行业优势，以“服务主导产业、突出创新理念、促进民生改善、服务地方发展”为指导方针，结合贫困地区经济社会发展现状及未来发展重点，秉承“情系老区、扎根基层、求真务实、创新创业”的科技扶贫精神，开展了行业扶贫、定点扶贫和集中连片特殊困难地区扶贫工作，为推动贫困地区工农业发展、贫困地区经济社会发展作出了贡献。

【科技扶贫调研】科技部高度重视科技扶贫调研工作，2013年组织了对定点扶贫县、秦巴山片区和科技特派员创业扶贫工作的调查研究。5月28至29日，科技部党组成员、副部长张来武前往秦巴山片区湖北省十堰市等地，就科技创新驱动贫困地区经济社会发展等进行了深入调研；2月26至28日，科技部副部长曹健林一行赴湖北省襄阳市保康县调研秦巴山片区扶贫攻坚工作。第27届科技扶贫团10名工作人员利用1年的时间在定点县开展调研，并专门安排1周时间在贫困村与村民同吃、同住、同劳动。2013年，形成科技扶贫调研报告25篇，其中驻村调研报告7篇。通过调研收集了大量一手材料，了解了贫困地区扶贫开发面临的共性问题和突出矛盾，准确把握了贫困地区扶贫开发的需求和方向，为贫困地区发展规划的制定提出意见和建议。

【科技培训】 针对贫困地区干部、群众科技素质低、科技意识弱的问题，采取现场授课与远程培训相结合的方式，开展了一系列科技培训工作。以“星火科技30分”为主要载体，加快新技术、新成果的信息向贫困地区传播扩散，带动农民增收、脱贫。“星火科技30分”在地方电视台联播，免费向包括103个国家扶贫开发工作重点县（市）在内的1000多家县级电视台提供科技节目。据不完全统计，各定点县在示范推广新技术过程中，采取“县培训到乡、乡培训到村、村培训到户、一级抓一级”的培训方式，围绕支柱产业开展农业科技培训61期，共培训10312人次，提升了贫困地区干部群众依靠科技、自力更生脱贫致富的能力和水平。

【科技创业扶贫】各单位密切协作，调动科技部内相关科技资源，以提高基层创新创业能力为工作重点，围绕县域支柱产业发展开展科技扶贫，将优势科技资源转变成贫困地区发展的内生动力，显著地提高了贫困地区自我发展能力。一方面促进片区内相关省份的大专院校、科研院所将有关贫困地区纳入科研项目示范范围，支持企业转化科技成果、提高创新能力。另一方面在项目实施地建立科技扶贫示范基地，引进成果和人才，示范推广新品种、新产品、新技术，提高贫困地区的自我发展能力和区域创新能力。

【农业科技成果转化项目】通过星火计划、火炬计划、农业科技成果转化资金、中小企业创新基金、科技富民强县专项等科技计划，扶持片区、定点扶贫县涉及农户多、带动能力强的支柱产业发展。据不完全统计，2013年科技部帮助指导定点县申报茶叶、水稻等项目69项，直接投入4227万元。围绕行业扶贫，科技富民强县专项行动支持了21个省（自治区、直辖市）的115个国家级扶贫开发工作重点县，国家直接投入20336万元；通过农业科技成果转化项目，支持经费共计7160万元，覆盖80个贫困县，支持农业新品种创制、种质资源开发、农产品加工关键技术推广、示范等领域；在国家科技支撑计划中，设置“干旱半干旱地区节水农业技术与装备研究与示范”、“重点牧区‘生产生态生活’保障技术集成与示范”、“中药材规范化种植及大宗中药综合开发技术研究”等项目，投入经费42087万元，用于开展农业节水实用技术新成果及重点牧区“生产生态生活”保障技术的大面积集成和示范。同时，支持33个国家级扶贫开发工作重点县发展中药材产业，通过项目实施，预计88种中药材在贫困地区的种植面积将提升到653万亩，产值达到395亿元，新增就业岗位29万个；通过国家科技基础性工作专项，在贫困区、县立项35项，支持经费32962万元，激活贫困地区的科技创新潜力和优势产业的发展，促进贫困地区民生改善；通过科技惠民计划，部署20个项目，支持经费共计23370万元，重点支持了21个贫困县在医疗、药材、农业、生态建设、公共安全等方面开展科技成果推广示范工作；通过国际科技合作专项，立项“焙烧还原法开发加蓬软锰矿生产无硒电解锰技术合作”， 支持经费245万元，用以推进武陵山片区稀有矿产资源的开发和利用。

【社会扶贫】2013年，科技部组织社会力量，向定点县捐赠了总价值超过655万元的科技物资，其中包括在英山县孔坊乡实施饮用水安全工程，5000多个农户用上达标的饮用水；联系广东、安徽企业向井冈山市捐赠太阳能节能路灯130盏，价值70万元，在相对贫困的鹅岭乡和国家农业科技园区文水核心区进行照明设施LED改造，开展半导体照明示范，改善贫困村居民生活条件；为井冈山市茅坪乡八角楼景区联系捐献了LED大屏幕，价值近100万元，提升了茅坪景区旅游服务形象和品质；积极联系301医院远程医学中心向永新县基层卫生院捐赠2套价值30余万的远程医疗设备，改善了基层医疗条件；向魏县捐赠近4000册书籍，并联系北京桂馨慈善基金会向永新县捐赠了6个书屋，2万余册精美少儿读物，65名志愿者为近600名学生开设了980余堂丰富多彩的课程，以及邀请乡村老师到北京、浙江培训学习；联系中国华夏文化遗产基金会向永新县捐赠670多册《中华遗产》、《国家地理》等精品杂志；联系长城公司向永新县三湾学校捐赠了价值10万元的电脑教室，包括20套台式电脑、1台便携式电脑以及整套资源系统；联系首都师范大学向佳县捐赠110台电脑。通过联系社会各方力量，在一定程度上改善了老区人民的生活条件，提高了基层科技服务能力，促进了民生事业建设。

【定点扶贫工作会】科技部高度重视各定点县推进各项扶贫任务深入落实，2013年3月15日，科技部扶贫办在京组织召开了定点扶贫座谈会，科技扶贫协调领导小组各成员单位及历届科技扶贫团部分成员参加了座谈会，商讨新时期定点扶贫帮困的主要途径、工作方式方法、扶贫团的管理机制等。有效地履行了联系秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚工作的职责。

10月17至18日，科技部扶贫办在柞水县召开了2013年科技扶贫工作现场交流会，科技部有关司局及中心领导、第27届科技扶贫团、有关省科技厅、有关县(市)科技局代表共商新时期定点县和秦巴山片区扶贫工作；12月11至13日组织开展了第27届科技扶贫团年度总结座谈会，交流、总结和部署各定点县相关扶贫工作。（科学技术部胡熳华）