山西省天镇县扶贫开发

【概述】山西省天镇县扶贫开发工作在山西省、大同市扶贫办的高度重视和关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，大力弘扬“三种精神”、围绕“四项建设”、始 终为了“三个一切”，坚持开发式扶贫方针，注重政府主导与社会力量共同参与相结合、典型带动与整体推进相结合、增强输血功能与造血功能相结合、智力扶贫与 精神扶志相结合，强化组织领导，明确扶贫目标，落实工作责任，加大帮扶力度，有效改善贫困乡村生产生活条件，着力培育贫困群众增收致富产业，贫困村经济社 会各项事业全面发展，农村贫困面进一步缩小，扶贫开发工作取得了阶段性成效。

【整村推进】坚持把整村推进作为移民贫困村、建设新农村的好形式和重要工作抓实抓好。2012—2013年，天镇县实施整村推进项目16个，涉及资金800万元。以打造“一村一品”产业亮点为目的，共打造养殖园区18个，其中万只羊存栏园区3个。在充分利用好扶贫资金的同时，整合水利、畜牧等部门资金，加大了项目村资金投入量和项目建设规模。通过各类项目的实施，进一步改善了项目村群众的生产生活条件，农民收入增加，整体面貌大为改观，示范带动作用较为明显。

【易地扶贫搬迁】2012—2013年，天镇县因地制宜地采取小村并大村、就地移民、集中搬迁、自主分散四种模式对12个村1483户4850人实施了扶贫移民。其中建房用地问题通过土地增减挂钩、旧宅基地回收平整得到了有效解决，无一例因土地问题而出现上访现象。天镇县因此被山西省扶贫办授予“全省扶贫移民先进县”称号。

【产业扶贫】坚持把产业发展作为带动贫困村农民增收致富的重要抓手，依托产业扶贫项目的实施，加大产业培育力度，引导农民不断加大产业结构调整力度。按照《关于晋开发办〔2013〕52号批复文件》精神，天镇县运用连片特困地区扶贫攻坚试点项目资金3000万元，围绕“一县一业”产业思路，牵住农民专业合作社这个“牛鼻子”，集资金、土地、基础设施、技术、市场、企业合作社等六大要素，创新了“企业+合作社+基地+农户+市场”的产业化发展模式，取得了可喜的成绩。一是试点项目区片区从2012年开始，贫困人口平均每年稳固减少2000人，已经有4136人脱贫，使片区贫困人口比重由2010年的50%，减少到2013年的10.2%。二是项目区农民人均纯收入达到5900元，是项目实施前（2010年）的2.5倍；三是项目区产业发展壮大、产业链得以延伸、产业结构更趋合理；四是项目区基础设施建设大为改善；五是生态环境进一步改善；六是项目区社会事业全面发展；七是项目区农民素质显著提高。

【百企千村产业工程】山西省百企千村产业扶贫开发工程，鼓励有一定规模、能良性发展、愿意与贫困农民结成利益共同体、诚信度高的农业产业化企业，到贫困乡村建立原料生产基地，9家企业参与了此项工程，并协调服务同煤集团在天镇搞农业开发，总投资6.9亿元，流转土地近3000亩建设日光温室和智能温室，打造南河堡以育苗为中心的现代设施蔬菜园区。通过龙头企业的引导，有力推动了贫困村产业发展，促进了群众增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。

【科技扶贫】坚持把实施农民实用技术和劳务输出技能培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，通过整合“两后生”培训、职业教育等培训资源，积极推进贫困群众参与种植、养殖、特色产业等实用技术培训，提升2300名贫困农民的劳动技能水平和致富能力；继续围绕京津家政市场输送保姆，着力打造“天镇保姆”品牌，通过宣传动员和培训，2012、2013年已向大同、北京、天津等地转移输出务工人员3000多人。

【雨露计划】 山西省扶贫办下达天镇县雨露计划补助名额4700人，已发放4365人，对贫困家庭中接受本地和异地高等、中等职业教育及一年以上技能培训的学生给予每人1500元补助。同时，给当年高考二本B类以上贫困大学生50人发放25万元，高中生84人发放6.72万元补助。经过补助政策宣传、学生申报、扶贫办逐人审核、电话复核、拟补助对象名单公示、微机录入等周密细致的工作程序，最终确定出受助对象，委托各信用社为受助学生办理专卡。此举有效资助了贫困地区学生完成学业，减轻了贫困家庭负担。2013年底，代表山西省接受国务院扶贫办的检查验收。

【行 业帮扶】按照县委、县政府的部署，特别是在省市工作队行动的促动下，全县上下团结一心，合力攻坚，形成了抓扶贫、真扶贫的良好工作局面。两年多来，所有包 村部门、领导和干部多次走村入户、访贫问苦、驻村开展调研活动，了解联系村联系户的发展情况，分析贫困原因，落实帮扶措施。广大干部还积极帮助联系户解决 外出打工、子女就学、政策求助等实际困难问题，化解各种矛盾纠纷，得到了广大群众好评，密切了党群干群关系，真正开创了政府主导、各方携手、上下联动、合 力扶贫的扶贫工作新局面。

【扶贫宣传】充分发挥扶贫宣传的舆论作用，鼓励和引导农民脱贫致富。在《人民日报》、《中国技术市场报》等国家级媒体上宣传报道5篇，在《山西经济日报》、《山西日报》等省级媒体上宣传报道9篇，在《大同日报》、《大同晚报》等市级媒体上宣传报道10篇，在县级媒体上发表扶贫一线动态74篇。特别是中央电视台“新闻早播间”、“朝闻天下”节目和山西电视台连续播出了天镇保姆进北京情况。同时，编印产业扶贫典型资料4册，发放给村民。

【爱心包裹】天镇县是山西省爱心包裹项目的受益县，共计11个乡镇、29个农村小学、2290名农村小学生收到全国各地捐助的爱心书包，并全部发放到学生手中。