中国北方机车车辆工业集团公司定点扶贫

【概述】中国北方机车车辆工业集团公司（以下简称“中国北车集团公司”）是中央企业中最早开展定点扶贫工作的单位之一。自2002年参与国家定点扶贫开发工作，在甘肃省天水市甘谷县和麦积区2个国家级贫困县开展定点扶贫。先后共派出8批16位干部赴天水挂职，投入扶贫资金累计3000多 万元，发挥了良好的社会效益。在国务院扶贫办的正确领导下，中国北车集团公司在积极应对经济形势下滑影响的同时，正确认识新阶段扶贫开发工作重要性，全面 把握新阶段扶贫开发工作新要求，不断深化定点扶贫工作，加大扶贫开发力度，全力落实帮扶资金和各项帮扶措施，努力为发展农村经济，全面建设小康社会服务。2013年直接投入资金256万元，圆满完成了定点帮扶甘肃省天水市甘谷县和麦积区的各项任务。2013年中国北车集团公司被国务院扶贫开发工作领导小组授予“全国扶贫开发先进集体”荣誉称号。

【扶贫资金】2013年，中国北车集团公司继续把筹措扶贫资金作为扶贫开发工作的重要内容之一。年初，中国北车集团公司及时召开了第十三次扶贫开发工作领导小组会议，审议通过了2013年 度扶贫资金收缴方案。向所属子企业直接下发收缴扶贫款的通知。扶贫开发主管部门——公司行政管理部（集团公司扶贫办）负责具体实施筹款，并列入单位绩效考 核关键型指标，与部门全年奖金直接挂钩。在公司财务部的积极配合下，中国北车集团公司扶贫办与各企业反复沟通协调，进一步明确缴款数额、方法和途径等。所 属各企业认真贯彻落实中国北车集团公司扶贫开发工作领导小组关于上交扶贫开发资金的相关要求，在企业流动资金趋紧的情况下，想方设法克服自身困难，积极按 时上缴扶贫开发资金。促进了资金收缴工作的顺利进行，表现出高度的大局意识和社会责任感。共筹措扶贫资金327万元，为实施好当年帮扶项目奠定了基础。

中国北车集团公司扶贫办严格执行《扶贫开发基金管理办法》，认真履行资金监管责任。根据今年的帮扶项目进展情况，于6月份一次性完成了年度帮扶资金拨付工作，提高了帮扶项目资金使用效率，确保了项目实施质量和资金效益的正常发挥。

【扶贫项目管理】按照中国北车集团公司扶贫开发领导小组第十三次工作会议确定的年度帮扶任务，2013年，中国北车集团公司在甘肃省天水市、麦积区和甘谷县共投入帮扶资金256万元，用于市级科技培训扶贫项目、道路建设、流转土地补苗和贫困干旱山区农村饮水安全项目，全面完成了当年帮扶任务。同时，春节前夕走访慰问甘谷县、麦积区贫困户300户；派出挂职干部2人。

【扶贫调研】集团公司扶贫办利用送温暖和应邀参加天水市扶贫攻坚推进大会等时机，先后2次对帮扶项目工程进度、施工质量和效果进行了专题检查调研，并就有关项目进展情况与地方党政领导进行了沟通协调，有力促进了帮扶项目的落实。

【干部挂职扶贫】集团公司派出的2名挂职干部，努力克服挂职期增加到2年带来的种种困难，主动与当地干部群众打成一片，认真完成了当地各级领导和集团公司扶贫办交给的各项任务，发挥了重要作用。

【扶贫培训】2013年，中国北车集团公司帮扶天水市级扶贫资金10万元，开展了扶贫培训和项目管理工作。11月份在天水市委党校举办了整村推进项目村干部培训班2期，培训村干部120人。结合十八大和十八届三中全会精神，重点学习培训了整村推进扶贫项目论证、筛选和申报程序，财政扶贫资金使用范围，扶贫项目实施管理方法等内容。同时，天水市扶贫办对麦积区、甘谷县实施的中国北车集团帮扶项目开展了检查指导及项目管理工作。

【基础设施建设】2013年，对麦积区共投入帮扶资金123万元。一是按计划完成了颍川河流域元温公路——麦积镇刘坪村9.3千米道路沙化工程。该工程由麦积区扶贫办招标确定施工单位，并在资金未到位的情况下开始施工，上半年就完成了全部工程。7月份，天水地区出现极端天气，降雨量超过平常达500多毫米，很多道路被冲毁，该段道路个别路段也出现水毁现象，但总体保持畅通，并在麦积区紧急疏散受灾人员过程中发挥了重要作用。二是继续扶持土地流转企业康红葡萄有限公司完成葡萄基地苗木补植2万株，但因受春季持续干旱、短时低温霜冻和夏季暴雨影响，葡萄基地补栽苗木成活率不够理想。为了确保帮扶项目建设质量，麦基区扶贫办及时组织人员，投入机械，采取一系列措施，对葡萄基地加强管理，对水毁路段进行了加固维修，保证了项目效益的正常发挥。

【万人饮水工程】2013年，对甘谷县共投入帮扶资金123万元。主要用于八里湾乡、金山乡等4个乡镇，65个贫困村的村级管网建设项目，该项目属于“甘谷县东北部农村饮水安全工程”的一部分。整个工程于2011年6月开工，2013年7月1日顺利实现通水，目前，已完成了全部建设内容。中国北车集团公司投入的帮扶资金，采取各村“一事一议”的原则，落实了户均入户资金400元， 并鼓励村民投工投劳挖管沟，以确保工程建设资金的落实。对工程建设资金，坚持专款专用，专户储存，封闭运行，报账制管理。通过一系列行之有效的资金管理制 度，不仅保证了工程进度和质量，而且充分调动了当地广大群众投资投劳的积极性，促进了工程的顺利建设，确保了如期完成工程建设任务。

 【扶贫工作会议】2013年3月22日，中国北车集团公司扶贫开发领导小组在北京召开了第十三次工作会议，中国北车集团公司扶贫开发工作领导小组组长崔殿国，副组长赵光兴、林万里及领导小组全体成员出席，林万里主持会议。

会议传达学习了国务院国资委召开的中央企业扶贫开发工作会议精神和全国定点扶贫培训会议精神。

会议听取并审议了中国北车集团公司扶贫开发工作领导小组办公室关于2012年工作总结和2013年重点工作计划的汇报。集团公司扶贫开发工作领导小组组长崔殿国作了重要指示。

会议充分肯定了2012年中国北车集团公司扶贫开发完成项目和所取得的各项荣誉，对中国北车集团公司在扶贫开发工作中认真履行中央企业社会责任，展示中国北车集团公司形象，扎扎实实为帮扶地区群众脱贫致富坚持不懈的努力予以肯定。

会议原则同意中国北车集团公司2013年扶贫开发重点工作计划和提出的帮扶项目立项。明确了2013年度扶贫资金收缴方案。

【扶贫慰问】1.送温暖活动。春节前夕，中国北车集团公司派出由扶贫办和部分企业主管领导组成的慰问团，深入甘谷县和麦积区部分贫困山区，走村入户，对6户特困户进行了走访慰问。同时委托甘谷县和麦积区扶贫办慰问贫困户300户，共发放慰问金6万元，给两个县、区的贫困农民带去了中国北车集团公司的问候，送去了党和政府的关怀。

2.扶贫慰问。春节前，天水市王均副市长带领市扶贫办同志，甘谷县委书记贾忠慧同志带领有关部门先后来京对中国北车集团公司总部进行了回访慰问。

3.扶贫座谈。按照2013年 帮扶工作计划，中国北车集团公司扶贫办在中国北车大连培训中心组织天水市、麦积区、甘谷县扶贫办召开了一次定点帮扶工作座谈会，天水市扶贫办主要领导，麦 积区和甘谷县负责扶贫工作的党政主管领导和扶贫办主任出席了会议。会议总结交流了定点帮扶工作经验，对如何贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》的工作思路和 主要途径进行了深入的研讨。会议就如何进一步完善帮扶工作制度，规范帮扶工作程序，加强帮扶项目和资金管理，不断提升帮扶工作水平，增强贫困地区自我发展 能力进行了广泛探讨，达成了共识。会议组织与会人员参观考察了中国北车大连机辆公司和大连机车研究所以及大连电力牵引研发中心，并乘坐大连至长春的高寒动 车组赴长春参观了中国北车长客股份公司。通过这次活动，进一步加深了定点帮扶双方的感情，提高了在帮扶项目确定、资金拨付、项目检查验收以及挂职干部职责 任务等方面的认识，明确了工作思路和工作程序。同时，通过对中国北车“大国重器”的参观，也是对帮扶双方扶贫干部一次非常好的爱国主义和“中国梦”教育。

12月初，天水市委市政府召开全市扶贫攻坚推进大会（视频会议），对今后一个时期天水市的扶贫攻坚工作进行安排部署，会议邀请中国北车集团公司在主会场代表社会帮扶单位作大会发言。（中国北方机车车辆工业集团公司扶贫办刘新华）