中国远洋运输（集团）总公司定点扶贫

【概述】2013年， 中国远洋运输（集团）总公司（以下简称“中远集团”）克服国际航运市场低迷、自身经营困难的不利影响，在湖南沅陵和安化县委、县政府的高度重视和积极配合 支持下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》精神，坚持开发式扶贫方针，强化措施，创新 机制，不断加大帮扶力度。2013年，中远集团向湖南沅陵和安化两县直接投入扶贫资金600万元，以引导群众脱贫致富为目的，在基础设施建设、产业扶贫、智力扶贫、劳动力转移培训、整村推进、教育扶贫和扶贫慰问等方面实施帮扶项目10多个，为改善当地群众生产生活条件，推动特色产业发展，促进农业增效、农民增收和农村进步作出了积极贡献。

【扶贫调研】中远集团党组书记、董事长马泽华和董事、总经理李云鹏多次听取扶贫工作情况汇报，给予工作指导。新任挂职扶贫干部上任前，中远集团纪检组长、援藏 扶贫领导小组组长宋大伟同志专门抽出时间接见，对扶贫干部进村驻点，做好扶贫工作调研提出明确要求，他勉励扶贫干部要加强调研，充分利用挂职扶贫工作机 会，深入乡镇村组，了解社情民意，增长才干，有的放矢地做好定点扶贫工作。2013年4月，中远集团总会计师、援藏扶贫领导小组副组长孙月英带领集团援藏扶贫领导小组办公室成员深入沅陵县借母溪乡，查看“中远幸福苑”借母溪乡敬老院、村级组织活动场所、千胡消防公路、借母溪游步道等项目现场，对项目的规划实施及效果进行实地调研。

【扶贫项目管理】近年来，中远集团逐步将企业的精益管理延伸到扶贫工作管理中，变“粗放式管理”为“精细化管理”，变主要审核把关扶贫规划为全程监管扶贫项 目，变年度扶贫资金的一揽子支付为分项目按进度支付。中远集团与扶贫地方政府就每个项目签订协议，明确项目实施内容、责任主体、完成时间、资金支付及项目 评估等事项，极大地增强了中远集团对扶贫项目和资金的监管力度，提高了扶贫工作精益化管理水平。为了保证“中远幸福苑”项目的快速推进和工程质量，项目现 场工作指导组严把“三关”：严把工程项目竞标关。按照国家规定，严格招投标程序，全面审核和物色有资职、实力强、建筑经验丰富的施工方，保证施工的快速顺 利进行；严把工程质量监理关。专门从沅陵县住建局聘请经验丰富、工作责任心强、公道正派的监理单位担任监理，严格按照施工进度和工程要求，进行质量检测， 坚持一周一检查，发现问题及时限期整改；严把施工现场检查关。专门安排借母溪乡1名分管领导和敬老院管理人员，全程跟踪和现场检查施工的每个环节，发现偷工减料或质量问题，随时报告给现场指导小组，及时作出处理。

【基础设施建设】在湖南沅陵，投资近200万元，新建成一栋集村级组织、游客接待、蜂蜜加工和村级卫生室于一体的高标准、高规格的土家族特色风格的村级组织活动场所，改善了村级组织的办公条件，为村集体增加了收入;投资28万元，实施了借上—借下—千塘湾12千米人行便道建设；在县委、县政府的高度重视下，积极衔接，启动了2300万元14千米的巡护步道项目；联系怀化移动通信公司在借下组建成了移动发射基站，结束了保护区内无通信信号的历史。在湖南安化，投资200万元，全力资助黄沙坪古茶市建设。自2010年开始，中远集团连续4年持续发力，向该项目共投入资金800万元，该项目目前建设进展顺利，全部工程将于2014年全部完工；实施了羊角塘镇石牛村危病桥改造项目，将已使用30多年、历经多次洪水毁坏和风雨侵蚀、无任何安全防护设施的简易预制板搭危桥改建为钢筋混凝土结构倒制桥，方便了村民出行，为附近村民的生命财产安全提供了保障。

【产业扶贫】在湖南沅陵，中远集团扶贫工作队将以茶叶、农家乐、蜂蜜3大产业为主的特色种养殖业，作为借母溪村群众发家致富的路子狠抓落实。紧紧围绕县委、县政府“两茶一鱼”的产业战略目标，在借母溪村冒古洞原有的茶叶基础上，采取“大户+农户”的模式，大力鼓励村民发展茶叶产业，截至2013年底，茶叶面积达180亩，年增收达20万元以上；紧扣县委、县政府“一点四线”旅游发展战略，借助借母溪生态旅游，大力扶持农家乐产业，并围绕农家乐鼓励村民发展种养殖业，拓宽增收渠道，农家乐产业年收入达到80万元以上；立足借母溪自然保护区生态资源和丰富的蜜源，大力发展蜂业产业，帮助成立了借母溪蜂业有限公司，采取“公司+协会+大户+农户”模式，发展蜂农25户，年收入达40多万元。目前，借母溪村的茶叶、农家乐、蜂蜜3大 产业竞相发展，为群众增收奠定了坚实的基础。在湖南安化，中远集团积极参与援建黄沙坪古茶市，打造以黑茶文化为核心，集梅山文化、安化民俗风情、农家休闲 观光为一体的旅游度假区、茶产业发展交流区和文化保护区，不断扩大“安化黑茶”的品牌影响力；以加快茶园基地建设为着力点，积极发展生态茶园和休闲茶园， 为安化茶产业发展“东山再起”夯实基础，铺石开路。2013年新援建高城茶园基地198亩，胡家村小九茶园基地200亩。此外，为确保茶园基地有优质茶苗供应，进一步加快茶园基地建设，投入50余万元援建了茶苗基地2处，总面积300亩，培插茶苗达4000余万株。加大茶产业从业人员培训，推动就业增收和产业全面升级。

【养老助残】在湖南沅陵，通过中远慈善基金会积极争取中央财政支持，实施了中远幸福苑（借母溪乡敬老院）项目。该项目共投资220万元，其中中央财政支持资金95万元，中远集团投入资金80万元，沅陵县政府配套40多万元，建设了1栋建筑面积为1380平方米的3层楼，同时配置了室内生活设施（床、桌椅、衣柜、床上及生活用品等）、餐厅设备，购置康复医疗及体育锻炼器材、老人活动室文化娱乐设备等，为100位孤寡老人创造了一个环境良好、设施齐备、功能完善的养老福利场所，并为居家养老人员提供休闲娱乐场所，间接受益者预计可达500余人，切实推动了农村养老服务业发展，该项目已于2013年年底完工并投入使用。

【智力扶贫】在湖南沅陵，中远集团扶贫工作队始终坚持“以人为本”的扶贫理念，创新“致富先治愚，扶贫先扶智”的培训机制，围绕茶叶、养蜂、农家乐和生态旅游 及种养殖等内容，通过开办培训班、聘请专家现场指导等形式先后举办养蜂技能培训、旅游知识等实用技术和劳动技能培训，提高村民致富技能；多次组织村支两委 干部、组长和群众代表，到官庄镇海沙坪、沐濯铺村、望城光明村和宁乡关山村等扶贫开发工作典型示范点参观学习，开阔眼界，转变观念，树立发展信心，激发创 业热情。

【劳动力转移培训】安化人口108万，其中农业人口占80%以上。中远集团入驻安化开展定点扶贫后，非常注重劳动力的转移工作，通过举办茶产业从业人员培训班、开展茶艺大赛等活动，逐步引导农村劳动力从第一、二产业向第三产业转移。2013年，捐资20万 元扶持安化县开展农村剩余劳动力转移技能培训项目，组织、鼓励、扶持符合条件的贫困群众，参加根据产业机构及技能人才需求举办的劳动技能培训班，为贫困学 员支付培训、食宿、考试费用，帮助他们取得国家劳动部门颁发的职业技能证书，从而拓宽农民就业、增收渠道，为当地经济发展充实人力资源。在2013年劳动力转移培训项目中，除继续举办2期茶企业管理人员和中、高级茶艺师培训外，为培养外向型人才，经向益阳市人事劳动和社会保障局申报，中远集团与安化县委、县人民政府联合举办了“中远杯”首届安化黑茶茶艺大赛。大赛产生了安化黑茶茶艺文化“金牌企业”1家、“优秀企业”2家、“示范企业”3家，安化黑茶“首席金牌茶艺师”1名，“金牌茶艺师”2名，“优秀茶艺师”5名。本次活动的成功举办，受到各界广泛赞誉，为安化茶艺从业人员“走出去”扩宽了空间。

【整村推进】在湖南安化，羊角镇石牛村整村推进扶贫工作于2013年3月启动，已将电网改造、通讯设施、公路硬化、桥梁修建、清洁能源、水利设施等建设项目列入建设计划，预计项目可整合各级财政资金投入达400余万元。已落实2.6千米公路扩改、硬化，电网改造192户，农村清洁能源（沼气）项目21户，为解决通讯盲区建设电信、联通基站2座，维修病险水库1座，改扩建病险桥梁2座，其他各项目建设也在有序推进，预计2014年底前全面完成该村扶贫工作任务。

【扶贫慰问】在湖南沅陵，积极开展扶贫帮困工作，为村民张仕武、符星国等3户困难户解决危房建设资金3万元；在春忙时际，为贫困群众解决生产困难资金，投入10台抽水机，帮助群众抗旱自救；春节前夕，出资2万元，走访慰问全村困难户、五保户、贫困大学生和80岁以上老人，及时把党的温暖送到老百姓的心坎上；中远挂职扶贫干部柴全顺同志于2012年被怀化市委组织部记个人二等功，并获得3000元奖励，2013年8月奖金下发后，柴全顺将3000元奖金全部捐助给借母溪村10位贫困老人；积极牵手县人民医院免费为借母溪村老百姓义诊120人次。在湖南安化，多次开展访贫问苦活动，2013年共向五保老人、残疾人、特困户发放慰问金3万余元，把党中央、国务院的关怀与温暖传送到基层弱势群体心头。

【教育扶贫】在湖南沅陵，着力推进助学工程，为筒车坪九校捐资2万元助学；在湖南安化，针对因父母外出务工形成的“留守”农村学生学习知识途径有限、获得信息渠道闭塞的状况，中远集团会同青岛远洋团委、安化团县委、县教育局组织了“远航.追梦”同读一本书，共圆一个中国梦的捐书助学活动，青岛远洋团员青年无偿募集1500余册书籍，中远集团资助1万元资金新购500册书籍并负责全部图书的邮寄、运输、装卸，为山区学生送去丰富的精神食粮。

【两项制度衔接】在湖南沅陵，中远集团根据当地实际，创新扶贫新机制，加大对两项制度衔接户的扶持力度，围绕茶叶、蜂蜜和农家乐3大产业，采取以奖代补的方式鼓励扶贫对象户发展3大 产业相关的种养殖业，并拿出部分资金，作为股金投入到借母溪蜂业有限公司进行参股分红，为“两项制度户”脱贫致富引好路。几年来，经过中远集团多任扶贫干 部的积极探索和大胆尝试，中远在湖南沅陵民生工程建设、特色产业扶持、劳动力转移培训和养老助残等方面，逐步摸索和形成了一套如 “公司+协会+大户+农户”及“大户+农户”帮扶茶产业发展等行之有效的“帮扶＋示范＋带动”的扶贫模式和工作方法，并取得了实实在在的成效，为实现扶贫工作的可持续发展打下了良好的基础。

【扶贫先进】柴全顺，男，1969年10月出生，中共党员，大学本科，作为中远集团派出的扶贫干部，于2012年3月 挂职湖南省沅陵县委常委、副县长，接力定点帮扶沅陵县借母溪乡借母溪村开展定点扶贫工作。从繁华的城市不远千里到偏僻的湘西村寨，从一名国有企业业务经理 转变成一名湘西贫困县“扶贫县长”，柴全顺把全部的精力投入到沅陵县借母溪村的扶贫工作，两年多来，他带领中远集团扶贫工作队着实建设基层组织，重点夯实 基础设施，顺势推进产业发展，真情构建和谐村庄，使得那古朴的借母溪村焕发出新的生机与活力。为表彰他为定点扶贫工作做出的突出贡献，2014年1月，国务院扶贫开发领导小组授予柴全顺同志“中央国家机关等单位定点扶贫先进个人”称号。［中国远洋运输（集团）总公司援藏扶贫领导小组办公室侯京妙］