中国移动通信集团公司定点扶贫

【概述】根据中央中国家机关定点扶贫工作会议的精神，2002年，国务院扶贫开发工作办公室将黑龙江省桦南、汤原县确定为中国移动通信集团公司（以下简称“中国移动”）帮扶对象；2012年7月，根据中央关于农村扶贫开发工作的相关要求，中国移动承担了新疆维吾尔自治区疏勒县、阿克陶县、洛浦县3个贫困县的帮扶任务。

中国移动作为黑龙江和新疆5个贫困县的帮扶单位，积极贯彻落实中央关于定点扶贫工作的相关要求，紧密围绕“推进定点扶贫地区经济、社会、文化、生态建设，提高扶贫对象自我发展能力，实现脱贫致富”的工作目标，扎实推进定点扶贫工作。2013年,中国移动以“立志扶智、选路子、扶资金”为主体扶贫工作基本思路，帮助扶贫困县多办实事。针对各贫困县的实际困难，选准帮扶重点，积极落实帮扶计划，深入开展帮扶工程建设。全年共投入扶贫资金998万元，其中扶贫项目资金913万元，主要用于开展安全饮水、温室大棚、双语幼儿园、人畜饮水、桥涵、烤烟房、村办公室、健身广场等项目的建设；投入扶贫慰问金80万元，解决了部分贫困群众越冬期间生产生活的实际困难；捐资助学5万元，资助了100余名应届贫困大学生。同时，2013年中国移动还选派两名优秀扶贫干部深入基层，确保各扶贫项目的有序开展。

中国移动扶贫工作的开展对促进当地经济社会发展起到了一定的推动作用，使当地的教育、文化、卫生等公益事业，以及通信、道路交通、人畜饮水等基础设施水平得到了一定程度的提高。中国移动的扶贫工作得到了贫困群众和社会各界的一致好评。2013年，中国移动被国务院扶贫开发领导小组评为定点扶贫先进集体。

【扶贫制度建设】在中国移动扶贫工作领导小组的带领下，2013年， 中国移动进一步优化扶贫工作组织体系及管理模式，确定了“三级”管理模式，建立了一支包括总部各相关部门、相关省公司以及扶贫干部在内的“三级”扶贫工作 团队。新的管理模式重点强化了省公司对扶贫工作的管理，充分利用其了解当地实际的特点以及与当地政府的沟通协调优势，为合理确定扶贫项目计划，确保扶贫项 目顺利开展，扶贫资金的合理使用奠定了基础。同时，以扶贫管理模式调整为契机，制定并发布了《中国移动通信集团公司扶贫项目及资金管理办法》，明确了各级 扶贫单位的主要职责，理顺了相关工作流程，为保障扶贫规划质量、规范资金使用、提高项目质量和合规性提供了制度保障。

在总结前期扶贫工作经验的基础上，经过充分调研，以及与5个贫困县政府的反复沟通，组织完成了《中国移动集团公司2013—2015年定点扶贫工作规划》，涵盖了公司在定点扶贫县的资金及项目援助、人才帮扶、网络投资、慈善援助、爱心捐助等多方面的扶贫规划和实施计划。《规划》整合了各渠道对口帮扶资源，形成了公司内外上下联动机制，统筹推进定点扶贫工作。

【扶贫慰问】中国移动扶贫干部通过走村串户，调查摸底，深入了解贫困户生活困难，2013年共给予黑龙江桦南和汤原两县元旦和春节慰问金80万元，有效解决了部分贫困群众越冬期间生产生活的实际困难，切实做到雪中送炭、温暖人心。

【扶贫资金管理】为加强和规范扶贫项目资金的管理，中国移动扶贫办在与相关省公司、扶贫干部共同商讨的反复论证的基础上，2013年 出台了有关扶贫资金管理的相关管理办法，《办法》进一步优化了资金的使用流程，详细明确了资金的使用要求。《办法》要求项目结余资金只可用于原计划项目的 续建或新的对口支援（扶贫）项目，当出现项目结余资金时，援助（扶贫）干部需会同当地政府确定结余资金使用方案，并提交至省公司工作组，经省公司工作组审 定通过后方可执行。同时，《办法》还要求扶贫对象地方政府必须单独设立中国移动对口支援（扶贫）账户，以确保扶贫资金的合理、合规、有效的使用。

【产 业扶贫】中国移动充分利用行业优势和部门优势，积极争取上级部门和关系单位的大力支持，帮助贫困村招商引资、联系项目，为贫困村脱贫致富创造条件。提高贫 困村专业化生产水平，发展规模经济，打造品牌，帮助贫困村积极推进农业产业化进程。在黑龙江省，中国移动鼓励农村致富能人、种养大户领办创办各类专业合作 经济组织。打造出了“孙斌”牌大米、“北大荒”牌肉鸡等21个特色品牌，形成了“红丰烤烟”、“群英木耳”、“大八浪棚室瓜菜”等“一村一品”的特色种植产业。

【教育扶贫】“建国君民，教学为先”，良好的教育将是强国惠民的重要举措。中国移动一方面通过定点扶贫项目开展捐资助学，另一方面通过公益慈善项目为贫苦地区的解决教育方面的难题。

1.捐资助学。为使黑龙江桦南县贫困大学新生免因家庭困难而失学，2013年中国移动投入助学资金5万元，对100余名应届贫困大学生给予平均每人500元的资助，勉励学生勤奋学习，掌握技能，回报社会。

2.完善基础设施。中国移动黑龙江公司捐资16万元，全年为5所“希望小学”援建厨房，为偏远学校的师生提供午餐，保证学生成长所需；为2所特殊学校援建“快乐体育园地”，为残疾儿童提供康复、锻炼场所。

将作为报废资产处理但还可以良好使用的20台办公电脑经过维修、清洗后，捐赠给贫困学校建设“爱心电脑室”，为贫困学校的孩子们提供电脑入门工具，丰富学生视野。

3.开展移动送你上大学活动。贫困使很多学子的大学梦难以实现，甚至有的贫苦家庭，连入学的车票都拿不出来，2013年，中国移动黑龙江公司捐资20万元开展“圆梦行动——移动送你上大学”项目，把收到大学录取通知书的120名贫困学生送进梦想中的大学。

4.开展移动为你送寒衣活动。随着全球二氧化碳过量排放引起的气候异常，黑龙江冬季气候更加寒冷，很多贫困学生在冬季缺少御寒衣物，尤其师范类大学生更是如此。针对这种情况，中国移动黑龙江公司捐资10万元开展“移动为你送寒衣”捐赠项目，为240名哈尔滨师范大学没有御寒衣服的贫困学生提供过冬羽绒服，让这些离家求学的孩子冬天不再寒冷。

5.捐赠移动爱心车票。在节日里与家人团聚，是大多数人的愿望，可是，许多贫困大学生因为经济问题，在假期无法回家，甚至在春节这样传统的合家团聚的日子，也选择留在学校。中国移动黑龙江公司连续3年为200名贫困学生捐赠春节回家的“爱心车票”，让回家的路充满关爱，不再遥远。

6.设立移动励志奖学金。通过该奖学金对品学兼优的大学生给予奖励，表彰他们在困境中矢志不渝、刻苦求学的精神。2013年，中移动黑龙江公司共为100名符合条件的大学生提供了奖学金。

【基础设施建设】1.农村基础设施建设。按照整体规划，2013年，中国移动共投入扶贫资金450万元用于贫困县的农村基础设施建设。

在新疆喀什地区疏勒县，投入扶贫资金150万元用于疏勒县巴仁乡的30座高标准温室大棚的项目建设，截至2013年底已完成25座大棚主体竣工，并开始育苗。该项目为“十二五”设施农村发展规划和“一市两县”大力推进“菜篮子”工程建设实施意见的落实提供一分力量，在实现农村发展、农业增效、农民增收的同时帮扶疏勒县巴仁乡5村30户贫困户早日实现脱贫致富。

在新疆和田地区洛浦县，投入扶贫资金150万元用于建设和田地区洛浦县阿其克乡的农村安全饮水工程。项目2座清水池、1间办公室、1间值班室、210米围墙、1座大门等土建工程已基本完成主体工程建设，工程建设总体形象进度已经达到96%。预计项目竣工投入使用后将可解决436户贫困户饮水问题。

在新疆克州阿克陶县，投入扶贫资金150万元用于阿克陶县恰尔隆乡双语幼儿园项目建设。该项目预计在2014年8月前竣工投入使用，确保全乡幼儿按时入园。该项目有效解决了当地适龄幼儿入园难，办园规模小、班额普遍超标，财政投入不足等问题，有力提高农牧区学前教育质量，结束了阿克陶县乡镇最后一个没有双语幼儿园的历史，实现贫困山区孩子们的上学梦。

2.通信基础设施建设。中国移动持续致力于缩小城乡数字鸿沟，推进农村信息化进程。大力搭建和完善“农村通信网”，拓展“农村信息网”，为贫困县农民提供“用得上、用得起、用得好”的通话和信息服务。2013年，中国移动共投入7900万元用于黑龙江和新疆5个贫困县的基础通信网络建设。

在黑龙江省桦南和汤原县共投入579万元用于通信工程建设，建设基站34个、WLAN AP 64个、管道8.3千米、光缆17千米；在新疆喀什地区疏勒县区域新建2G基站11个、3G基站28个、4G基站26个及配套设备、设施，基础通信网络总投资达2284万元；在新疆和田地区洛浦县区域新建2G基站20个、3G基站31个、4G基站32个及配套设备、设施，基础通信网络总投资达3361万元;在克州阿克陶县区域新建2G基站14个、3G基站15个、4G基站23个及配套设备、设施，基础通信网络总投资达1677万元。

中国移动在基础通信网络上的持续投入和建设对促进经济发展、跨越信息鸿沟、提高人民生活水平、构建社会主义和谐社会，起到了推动作用。

【整村推进】按照国家“整村推进”和开发式扶贫的方针，中国移动面向贫困地区的实际需求，集中力量以点带面开展扶贫工作。

2013年，中国移动在黑龙江省桦南县投入扶贫资金229万元，用于重点帮扶桦南镇东华村、梨树乡东柞村、闫家镇闫家村、石头河子镇八一村4个贫困村。一是人畜饮水工程项目。投资80万元，由县水利勘测设计队进行项目工程施工设计，实施自来水管网入户工程，解决了1060户贫困户人畜饮水问题；二是道路建设工程项目。投资140万元，为贫困村新铺设水泥路4千米，解决1660户贫困群众行路难的问题；三是桥涵建设工程项目。投资9万元，用于贫困村因灾水毁桥涵建设。通过以上扶贫项目建设，有效改善了贫困村投资环境，吸引外来投资，拉动附近村屯经济发展，对发展贫困村经济、加快整村推进步伐起到了十分重要的作用。

2013年，中国移动在黑龙江省汤原县共投入扶贫资金234万元，为汤原县6个乡镇的8个村安装铁艺大门5个、新建烤烟房14栋、新修村内水泥路1千米、新建村办公室1栋、新建健身广场1处。这些项目已全部竣工投入使用，直接受益农村人口达6530人。 改善了贫困村的交通条件，解决了村民出行难、无健身场等实际困难。对汤原县的交通运输、农副产品流通和经济快速发展起到了很好的拉动作用，改善了农民群众 的生产生活条件，促进了经济与社会事业的协调发展，得到了汤原县委、县政府和贫困村老百姓的高度评价。（中国移动集团公司扶贫办）