中国光大（集团）总公司定点扶贫

【概况】2013年，中国光大（集团）总公司（以下简称：光大集团）定点帮扶湖南省新化县。光大集团坚持以习近平总书记新时期扶贫开发战略思想为指导，紧紧围绕打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战这一主线，不断增大扶贫力度，共投入扶贫资金740万元，招商引资350万元，组织实施扶贫项目13个。光大集团定点扶贫工作在国务院扶贫办2013年《扶贫工作动态》第2期、《中国扶贫杂志》（2013年第18期）进行了报道，在2013年全国金融机构定点扶贫工作培训会和全国定点扶贫工作培训会上做了交流。2014年1月17日，光大集团扶贫办公室被国务院扶贫开发领导小组授予“中央国家机关等单位定点扶贫先进集体”荣誉称号。

【扶贫调研】2013年12月5日，光大集团董事长、党委书记唐双宁到湖南长沙调研，专门听取系统驻湘企业对新化县帮扶工作汇报，并就重点帮扶项目提出具体要求。2013年7月29日至8月1日，集团机关党委书记（集团总监级）、集团扶贫工作领导小组成员张岚带工作组到定点扶贫县考察调研，先后走访5个乡镇，考察了2所山区乡村学校、1所乡镇卫生院和2个 贫困村，深入到田间地头，同县委、县政府有关干部和村民座谈，了解情况，征求意见，并深入到孤寡残疾特困户家庭，访贫问苦、嘘寒问暖。通过实地调研，按照 “两不愁，三保障”的目标要求，结合当地需求，精准实施“五扶一推进”，即教育扶贫、卫生扶贫、素质扶贫、产业扶贫、救助式扶贫和“三个确保”贫困村整村 推进，使帮扶向最边远的山区延伸，向最偏僻的村落倾斜，向最贫困的群体投入，向最急需的地方立项，制定了光大集团2013年度定点扶贫工作计划。截至2013年底，集团扶贫办已跑遍全县26个乡镇、两个国有林场、一个开发区和一个办事处，使定点扶贫工作覆盖全县。

【教育扶贫】1.援建光大希望小学。2013年投入240万元改造危房扩建学校。在新化县边远山区金凤乡和田坪镇，新建光大希望小学1所、光大希望学校1所。新建教学楼2栋和集学生食堂、图书室、阅览室、科学实验室、多媒体阶梯教室、教研室的综合楼1栋，总面积5140平方米。改建后，学生由原来的1200名扩容到1800名，为学校周边两个乡镇，26个贫困山区村，共10万人口的孩子改善了上学条件。

2．改善教学生活条件。2013年投入60万元，一是为新化县白溪镇东富村光大希望学校、游家镇金子村光大希望小学等4所学校捐赠课桌椅2000台套、电脑56台套、图书5000余册，建学校图书室2个、电脑室2个。二是帮助新化县槎溪镇朝阳光大希望小学等5所学校改造更新学生食堂设备，添置大型不锈钢厨房用具5台套及厨房冷柜、食梯、通风设备和部分学生不锈钢餐具等，改善了学校食堂条件差、学生用餐标准低等常年得不到解决的老大难问题。

3.开展“爱心助学”活动。2013年投资15万元资助新化县参加全国高考被国家二本以上正规大学正式录取的家庭生活困难的大学生121名。按照家庭困难情况每个学生资助1000—2000元，并在新化县举行的光大集团捐资助学仪式上将助学金发放到特困大学生手中，帮助他们解决赴校的路费和第一学期的生活费，使特困生能够顺利走进大学校园。

【医疗卫生扶贫】1.援建光大卫生院。2013年投入100万元，在新化县荣华乡新建1所光大卫生院。新建一栋建筑面积3950平方米的门诊综合楼及附属设施。医院建成后，住院病床由原来的15张，增加到80张，解决了周边3个乡镇，5万余人口看病难的问题。2.捐赠医疗设备。集团扶贫办通过多方协商，集团挂职扶贫干部与总后解放军第304医院有关部门联系，将部队医院升级换代和堪用的医用诊断X射线机、B型彩色超声诊断仪、牙科综合治疗椅、血生化分析仪、医用恒温箱等医疗设备数台套捐赠给荣华乡光大卫生院，提高了乡镇卫生院的医疗服务水平。3.选送医务人员外出深造。为了提高乡镇卫生院医务人员技术水平，集团扶贫办与湖南省人民医院联系，并安排专项资金，资助10名卫生院医师到湖南省人民医院进修学习。

【扶贫培训】素质扶贫是集团扶帮的传统项目。2013年举办各类扶贫培训班6期，共培训490人次，其中各级干部100人次、技术人员150人次、致富带头人140人次，劳动力技能培训100人次。一是举办领导干部专题研修班。为了提升新化县当地干部的管理能力，更新思想观念，改善知识结构，由集团挂职干部带队，组织县委县政府4套班子部分成员及乡镇党委书记46人 到清华大学培训，以助推新化人才兴县、人才强县战略。二是举办黄牛养殖培训班。为了壮大发展养牛业，组织县直、乡镇扶贫干部和养牛专业户代表到西南地区最 大的肉牛交易市场，贵州省贵阳市花溪区等地考察，学习黄牛饲养、肉牛交易、养牛加工业等先进地区养牛及产业开发经验。三是举办农民实用技术培训。通过养 猪、养牛和种植技术的培训，提高了农民致富技能。有5个养牛专业户，吸引和投入资金500万元发展养殖业，带动了增收项目。

【产业扶贫】新化县种茶、制茶、饮茶历史悠久，茶叶是新化县的传统优势产业，一直是山区农民经济收入的重要来源。2013年，光大集团以促进农业结构调整和农业增效，农民增收为目的，投入30万元与新化天鹏生态园有限公司和桑梓镇政府合作，在桑梓镇向荣村大力扶持茶农发展茶叶产业，新建有机茶基地300亩，采取以点带面和“合作社+基地+农户”产业化模式，建立高标准化生态茶园、无公害茶园和绿色食品茶园，提高单位面积产量和茶叶质量，带动了周边3个乡镇连片开发，有力地调动了农民的积极性，促进了当地经济的发展。另外，在水车镇金龙村实施整村推进，新修水利渠道工程2千米，使年久失修的塌方和漏洞得以修复，提高了灌溉能力，解决了全村梯田供水，防止了村民抛荒，还整修公路7.5千米，建成了光大连心路。

【抗旱救灾】2013年入夏以来，新化县晴热高温，连续50多天少雨，全县大部分塘库露底，溪水断流，水井干涸，农作物失水枯萎。新化县1142个行政村有1015个村受灾，农作物受旱面积43.6万亩，重灾面积18.1万亩，绝收面积6.68万亩，有39万人、14.86万头大牲畜饮水困难，干旱已造成总经济损失4.23亿元。一是紧急捐款救灾。光大集团得知灾情后，集团党委书记、董事长唐双宁十分重视和关心，及时询问灾情，集团总经理罗哲夫听取情况汇报。为支持新化县广大干部群众抗旱救灾，2013年8月13日，集团计划外向新化县紧急拔出扶贫救灾专款50万元，用于支持县贫困村水利基础设施建设和灾区群众生产生活急需。二是及时捐物抗灾。2013年7月30日，集团机关党委书记张岚代表集团在新化县举行了捐赠防汛抗旱应急通讯设备仪式，捐赠金融图文电话机1000台，表达了光大集团广大员工对灾区群众的亲切问候和对抗旱救灾工作的大力支持。另外，集团还坚持“元旦、春节”期间，组织对县特困户开展“送温暖、献爱心”活动，投入经费20万元，走访慰问特困家庭300人次，帮助贫困户解决过冬过节困难。

【扶贫资金管理】光大集团自承担国务院赋予定点扶贫任务以来，扶贫工作没有专项经费，主要靠内部捐款解决。2013年3月，集团印发《关于为集团定点扶贫县募集捐款的通知》（光京党宣发〔2013〕4号），在集团系统组织开展了“向贫困人民奉献爱心”的捐助活动，广泛号召各企业向贫困地区奉献爱心，共筹集扶贫捐款590万元，并全部按年度工作计划拨付新化县。2013年11月25日至12月3日，集团审计部有关人员赴新化县对集团2011年11月至2013年9月拨付给湖南省新化县的扶贫资金使用情况进行了现场审计。审计结果表明，扶贫资金单独设账，凭证单独装订保存，账目记录比较清楚、规范，工程管理也较为规范，工程质量未发现明显问题，扶贫资金使用和帮扶项目基本符合要求，但也提出了3个方面的问题和建议。集团扶贫办会同新化县扶贫办与挂职干部共同研究整改方案，并进行了整改和反馈，从而加强了扶贫资金的监督管理。

【干部挂职扶贫】光大集团始终坚持向定点扶贫县选派干部挂职。根据集团干部挂职扶贫两年的规定，2013年2月10日，集团党委组织部对挂职干部进行了轮换调整，新挂职干部中国光大银行长沙分行同业票据部票据业务处处长张岳林到位，并任新化县政府副县长。挂职干部以新化发展为己任，把新化当作第二故乡，深入基层，履职尽责，牵线搭桥，引进高山绿色有机蔬菜资金350万元，主动联系湖南省人民医院安排乡镇卫生院医师进修学习，积极协调解放军304医院为乡镇卫生院捐赠医疗设备等，年终受到了湖南省娄底市委组织部的表彰。

【公益扶贫】光大集团除做好定点扶贫工作外，还积极参加其他社会扶贫活动。集团所属企业光大银行自2005年10月起正式参与支持“大地之爱·母亲水窖”公益活动。2013年募捐200万元，首次支持母亲水窖校园安全饮水项目，持续推进母亲水窖公益项目。截至2013年12月31日，累计募集捐款2238万元，通过“大地之爱·母亲水窖”项目投放给自然条件和经济状况较差的甘肃、宁夏、陕西、内蒙古、新疆、西藏、贵州、广西、四川等9省(区），共支持建设“母亲水窖”7633口，小型集中供水工程45处，受益18849户，受益85910人；校园安全饮水项目2处，受益师生1061人。

 【扶贫宣传】1.利用司庆作宣传。2013年是光大集团成立30周年，在纪念活动中，集团对10年来定点扶贫工作和档案材料进行了整理，制作了《中国光大集团定点扶贫成果图片资料汇编（2002—2012）》、《中国光大集团定点帮扶新化县扶贫项目分布示意图（2002—2013年）》和《大爱洒遍新化——中国光大集团定点帮扶新化纪实（2002—2013）》宣传光盘等，利用《光大报》连续报道集团扶贫成果，并更新集团网站内容，宣传扶贫工作。

2.组织开展“两走两看”活动。2013年8月11日至17日， 开展“走出大山，看北京”夏令营活动。组织新化县两所光大希望小学的优秀学生来京，安排他们到天安门广场观看升国旗、登天安门城楼，参观游览故宫、八达岭 长城，参观中国科技馆、国家体育场（鸟巢）和国家游泳中心（水立方）等，并到光大银行北京分行参观学习。集团总经理罗哲夫和集团分管领导专门看望了贫困学 生，向他们赠送了书包、课外图书等学习用品，让贫困山区的孩子们感受到了光大员工的爱心和光大集团的温暖。2013年12月2日至5日，开展“走进新化，看扶贫”教育活动。组织集团系统负责扶贫工作的负责同志22人赴新化感受贫困，体验扶贫。活动中，考察团一行驱车500 余千米，一路翻山越岭，深入到新化县8 个边远山区乡镇，考察了集团重点帮扶的8 个项目，并专程到深山区的白溪镇印塘村小学，向46名贫困师生送去了价值1.6万元的爱心包裹和文体器材。通过考察，进一步增强了做好扶贫工作的政治责任心和历史使命感。大家纷纷表示，要积极支持新化的发展，力所能及地帮助乡亲们早日脱贫致富。 ［中国光大（集团）总公司扶贫办吕铁军］