交通银行股份有限公司定点扶贫

【概述】2013年，交通银行股份有限公司（以下简称“交通银行”）连续第11年定点帮扶甘肃省天祝藏族自治县（以下简称“天祝县”），共投入帮扶资金238.73万元，开展帮扶项目4个。常驻天祝县的交通银行帮扶干部扎实开展工作，另有3人次前往该县实地考察，子公司交银金融租赁有限责任公司员工也前往该县实施帮扶项目。交通银行在天祝县开展的高标准日光温室建设，以及养殖小区和养殖暖棚建设等项目，为天祝县的高寒山区农牧民集中居住以及产业配套工程，发挥了积极作用。

自2003年开展定点帮扶天祝县工作以来，交通银行先后累计投入帮扶资金2600余万元，帮助引进各类资金4000多万元，开展大型项目近20个， 如天祝县城达隆路大桥、打柴沟镇深沟小学、县二院、乡村道路的建设和改造；农牧民科技培训、劳务输出；太阳灶推广；特色产业开发；医疗设备文体用品捐赠、 救济慰问贫困户和敬老院等。帮扶项目的陆续实施和见效，有效解决了贫困群众看病难、上学难、行路难、生产难、发展难的问题，成为群众最急需、得实惠最多、 受益范围最广的项目，有力地助推了天祝县的扶贫开发进程。

【扶贫资金投入】2013年，交通银行共在天祝县投入帮扶资金238.73万元，全部为现金捐助，具体为：用于补贴建设高标准日光温室200座（产业开发类项目）176.23万元；资助修建养殖小区12个及养殖暖棚25座（产业开发类项目）33.5万元；资助当地祁连中心小学改善办学条件（文化教育类项目）26万元；帮助孤寡老人解决生活难题（赈灾救济类项目）3万元。

【扶 贫资金管理】交通银行在具体帮扶项目实施中，注重对资金的严格规范管理，确保帮扶资金用在有利于受助民众稳定脱贫的领域，真正发放到受助农牧民手中。以补 贴建设高标准日光温室大棚为例，交通银行对日光温室的钢屋架、钢绞丝、棚模、立柱等重要建材进行询价议标，由交通银行帮扶人员会同天祝县扶贫、农业部门和 项目乡镇、村代表先期进行考察的基础上，依法进行公开招标，选择既物美价廉、又适合当地建设条件的建设材料进行采购发放。与此同时，强化协调配合，根据扶 贫资金计划下达的时间，及时与天祝县主管部门沟通联系，采用“边建设、边拨款”和“资金到厂家、材料到农户”的方式，使资金到位情况和拨付情况合理运行， 形成与资金报账单位和项目实施单位的有效衔接，流水作业形式。

【扶贫方案】2013年， 交通银行数次组织工作组深入天祝县考察调研，结合天祝县扶贫开发工作实际，研究制定对口帮扶规划和实施方案，突出工作重点，结合自身实际，因地制宜，灵活 选择帮扶方式，丰富帮扶内容，从单一的资金扶持向信息、物资、技术、资源等多方位帮扶转变。项目筛选中，交通银行严把效益关、资金关和群众参与关，对申报 的帮扶项目组织相关业务部门、技术人员进行实地调研，聘请专家技术人员评审项目，按科学程序规划编制项目，真正把资金用在贫困人口受益、为政府解忧、为群 众解困的地方，集中力量办大事情。项目建设中，所有帮扶项目向群众公示；实施过程中，派专人跟踪蹲点督查，及时准确掌握和了解帮扶项目进展情况，积极协调 解决项目建设中存在的各类问题，确保了帮扶工作的顺利进行。

【产业扶贫】交通银行结合天祝县当地“高寒地区水土保持不易、农牧民居住分散不利于脱贫”的特点，通过加强与天祝县主管部门的协调联系，开展广泛深入的调查研究，筛选论证扶贫项目，最终选定天祝县政府重点推进的“农牧民集中安置并配套建设相应产业”工程为2013年具体帮扶目标，以位于天祝县金强川经济综合发展核心区、设施农业发展前景较好的打柴沟镇日光温室示范点建设作为2013年的帮扶项目，共投入资金176.23万元。

项目总计建设标准化高效节能日光温室200座，并配套水、电、路等基础设施，其中铁腰村185座，打柴沟村15座。项目总投资958万元，其中由交通银行负责提供日光温室建设钢屋架、棚膜、立柱和钢绞线4大件，经天祝县财政局招标办组织统一招标，采购高效保温无滴防尘日光温室专用塑料棚膜15.1623吨、水泥立柱6800套、镀锌钢丝35吨、钢梁3400副，每座投入资金8811.58元，200座日光温室共计1762316元；整合项目资金178万元；县财政配套每座0.9万元，共计180万元；群众自筹400万元。

2013年内，200座日光温室全部建成，部分已扣棚定植，实现当年建棚，当年见效。建成的200座日光温室，其中121座种植红提葡萄，正常发挥效益后，可年产红提葡萄18.15万千克，实现产值363万元；79座种植反季节蔬菜，预计到2014年初，每座可采收西葫芦4000千克，每公斤按市价3.0元计，可实现产值1.2万元，棚均纯收入达到1万元，累计达到79万元，人均增收2000元以上。

【产业扶贫】交通银行结合当地牧民比例较高的经济特点，投入资金33.5万元在天祝县祁连乡祁连村和马场村帮扶贫困户修建养殖小区12个，新建养殖暖棚25座8600平方米，所有小区已于2013年内全部建成并投入使用，正常发挥效益后，可使贫困牧民每户人均增收3000元以上。

【教育扶贫】2013年，交通银行全资设立的子公司——交银金融租赁有限责任公司捐资26万元，支持天祝县祁连中心小学改善办学条件。其中为祁连中心小学安装价值16万元的碳晶板电子采暖设备，有效解决了祁连中心小学寄宿学生采暖安全、降低了学校供暖费用；投资10万元为祁连中心小学捐赠了电脑等教学用品和学生学习用品，有效改善了该校的教学设备和学习环境。

【扶贫慰问】交通银行帮扶工作人员在走访基层过程中，深入了解民意，切实帮助群众解决生活难题。2013年10月，交通银行帮扶人员赴天祝县参加由省慈善总会组织的“重阳节为五保老人献爱心”慰问活动，并向天祝县岔口驿敬老院捐赠3万元的面粉8.6吨。帮扶人员走进老人们居住的房间，了解孤寡老人饮食起居、生活和健康状况，和老人亲切交谈，拉近了与藏区人民的距离。

【经验总结】在一如既往地延续“科学编制规划”、“明确工作重点”、“紧抓工作质量”、“确保扶贫效益”等帮扶特点的同时，2013年，交通银行帮扶工作又呈现出“集团多点联动”、“扩大帮扶范围”的新特点。在开展帮扶项目过程中，逐渐呈现出总分行紧密配合、子公司积极参与的良好态势。2013年，交通银行总行为天祝县帮扶工作专项配置200万元资金，主要用于在当地支持发展设施农业；甘肃省分行在此基础上，结合省政府推动的“双联富民”行动，配套资金12.73万元，主要用于开展慰问活动和补助设施农业建设；交银租赁也选择天祝县作为开展公益活动的主要帮扶对象的主要地区，确定将至少连续3年在当地支持教育事业，其中2013年度投入资金26万元。总行、分行、子公司的多方联动，既有效扩大帮扶的范围和形式，也体现了正在走“综合化道路”的交通银行在公益领域的新风采。（交通银行企业文化部王龙）