中国工商银行股份有限公司定点扶贫

【概述】2013年，中国工商银行股份有限公司（以下简称“工商银行”）定点扶贫工作紧紧围绕党中央、国务院关于新阶段扶贫开发工作的部署和《中国工商银行扶贫工作规划（2011—2020年）》要求，以帮助定点扶贫地区实现“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小贫富差距”为目标，按照着眼长远、突出重点、集中开发的原则，全年共计投入扶贫资金1200余万元，在定点扶贫的四川省巴中的南江县、通江县和达州的万源市开展了金融扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等工作，并加大金融扶持力度，投放信贷资金5亿元，有力支持了当地重点项目和小微企业发展，提升了定点扶贫地区的自我发展和可持续发展能力，推动了当地经济和社会事业协调发展，取得了明显成效。

【扶贫调研】为了找准扶贫工作的突破口，使扶贫工作有的放矢，工商银行派出了由总行相关部门负责人带队的工作组赴3县、市开展调研工作，督导验收扶贫援建项目，听取地方党委、政府的意见建议，围绕当地群众最迫切的需求遴选扶贫开发项目，有针对性地开展扶贫工作。与此同时，四川分行作为定点扶贫工作的桥头堡，机构主要负责人多次赴定点扶贫县开展专项调研，摸清了3县、市的贫困情况、发展局限和资源优势，研究部署了以优质金融服务支持当地经济发展的新举措。

【干部挂职扶贫】为了保证扶贫效果，工商银行建立了派驻工作组定点帮扶的机制，并将干部挂职扶贫作为锻炼干部和联系群众的重要途径，每年从总行、分行选派优秀中青年干部赴定点扶贫县（市）挂职帮扶，18年共选派81人，从未间断。一批批扶贫干部翻山越岭、走村串户，为革命老区人民脱贫致富动真情；他们出谋划策，招商引资，为当地经济快速发展下真功夫，充分发挥了在扶贫工作第一线的桥梁和纽带作用。

【扶贫制度建设】为规范定点扶贫援建工程项目的建设行为，确保捐赠资金用在刀刃上，工商银行根据有关法律、法规和政策、技术规范，结合当地实际情况，制定了 《工商银行定点扶贫三县（市）援建项目管理办法（试行）》，明确了工程建设项目的审批核准、勘察、设计、监理、招投标、建设管理、竣工验收、项目评价、预 算审计及责任追究机制等，提高了援建工作效率，确保了工程质量。

【金融扶贫】工商银行继续发挥自身优势，将信贷资金、信息优势与捐赠资金相配套，全方位推动扶贫工作，累计向3县（市）发放贷款5亿元，支持当地发展了工业、旅游业、城市基础设施和高速公路项目，并扶植了一批产业带动力强、示范性广、经济效益显著的农业深加工企业及小微企业，为贫困县从根本上解除贫困创造了条件。同时，根据国家积极支持中小企业发展的要求，由扶贫干部牵线搭桥，从成都引资7000万元成立了通江县首家小额贷款公司，有效缓解了当地中小企业和“三农”融资难题；协调引入成都一家投资管理有限公司，与通江县政府签署了2亿元的融资租赁协议，为当地经济发展全面“输血”。

【教育扶贫】本着“扶贫先扶智”的原则，工商银行在定点扶贫地区开展了一系列扶贫助教活动，形成了良好的扶贫助教工作体系。

1.捐建教学楼和宿舍楼。工商银行定点扶贫地区的教育设施投入严重不足，不少学校的教学楼和学生宿舍楼存在严重的安全隐患，特别是在“撤点并校”政策实施以后，中心校学生数量大为增加，校舍和学生宿舍的安全问题更加突出。为了改善学生的学习和生活环境，2013年，工商银行捐赠资金400万元，资助通江县龙凤场乡中心小学新建了1250平方米的宿舍楼，资助万源市石塘学校新建了1800平米的教学楼，并配套完成了围墙修建、操场硬化等项目，受益学生达到2000名。

2.继续开展优秀山村教师评选活动和优秀贫困大学生助学行动。2013年，工商银行捐款30万元，表彰了150名扎根山区教育工作的优秀乡村教师，弘扬了山村教师扎根农村、吃苦耐劳、无私奉献的精神；捐款168.48万元，资助356名品学兼优但家庭经济条件特别困难的新入学大学生步入大学校门，基本解决了大学生因为家庭贫困而失学的问题。截至2013年底，工商银行在3县（市）累计资助优秀贫困大学新生1400余名，累计表彰优秀山村教师890人次，得到了当地群众的广泛好评。

3.捐赠越冬棉被和学生书包。为了缓解学生住宿难问题，2012年工商银行捐款215万元与中国扶贫基金会合作开展了“筑巢行动”项目，在3县（市）各援建了一座学生宿舍楼，并于2013年正式投入使用。由于定点扶贫地区地处山区，冬天特别寒冷，为使孩子们有一个温暖的冬天，2013年，工商银行捐款20.8万元，为3所学校近700名住宿生捐赠了越冬棉被和御寒用品。此外，工商银行员工捐款近3万元为通江县董溪小学235名学生购买了“爱心书包”，弥补了该校学生在基础文具、美术及手工课用具方面的不足。

【卫生扶贫】受自然、历史、地理等诸多因素的限制，定点扶贫地区的医疗服务水平较低，卫生基础设施缺乏，因病返贫现象突出。为改变这一现状，工商银行积极开展卫生扶贫，缓解了当地群众“看病难”问题。

1.开展“集善工程·启明行动——中国工商银行光明行”活动。白内障是工商银行定点扶贫地区高发的地方病之一。为贫困白内障患者实施免费复明手术，可以帮助其摆脱视障，重新投入生活，实现“帮助一人复明，带动一家致富”的效应。在2007—2008年捐款170万元帮助3县（市）1700名贫困白内障患者重见光明的基础上。2013年，工商银行再度捐款240万元，与中国残疾人福利基金会合作实施免费复明手术，力求使3县（市）全部贫困白内障患者得到救治，并以项目实施为契机为当地培养一支“带不走”的眼科医疗团队。

2.扩大“母婴平安120行动”资助范围。为了帮助贫困母婴在医院分娩，降低母婴死亡率，从2009年开始，工商银行与中国扶贫基金会在3县（市）开展“母婴平安120行动”。2013年，工商银行将“母婴平安120行动”资助额增加到120万元，受助贫困高危孕产妇数量扩大到2000人。截至2013年底，该项目已惠及3县（市）5500名贫困孕产妇，当地的母婴死亡率大大降低。

【绿色扶贫】为提高农户养殖水平，倡导先富带后富、互帮互助的新风尚，2006年起，工商银行累计捐资590万港币，与国际小母牛组织香港分会合作在3县（市）的13个乡镇16个村开展了家庭养殖项目，向小型农户提供畜禽、技术培训及相关服务。向贫困家庭提供礼品牲畜并进行相关培训，受助农户再向其他农户传递礼品畜，相互帮助，逐步扩大受助面，致力于缓解饥饿和贫困问题。该项目一直延续至今，截至2013年6月末，项目已累计提供了猪、牛、羊等3种礼品畜约6500余头（只），黑鸡约27000多只，受益农户达2500多户，改（新）建标准圈舍550间4400平方米，并培养了一批致富带头人，带动乡村走上脱贫致富路。

【扶贫宣传与荣誉】为总结回顾1995年 以来的扶贫工作成绩，集中展示工商银行积极履行社会责任的历程，让广大员工充分了解工商银行参与扶贫开发的重要意义，更加关心和积极参与定点扶贫事业，工 商银行在总行本部和四川分行分别举办了《爱心永恒情暖巴山——中国工商银行定点扶贫十七载》图片展，并编印了《爱心永恒情暖巴山——中国工商银行定点扶贫 十七载》画册。总行党委班子和董事会、监事会成员及广大员工参观了图片展，行领导还接见了17年历届扶贫干部，营造了关心支持扶贫开发的良好氛围。2013年，四川分行获得了中央国家机关定点扶贫先进单位称号。（中国工商银行）