中国农业发展银行定点扶贫

【概述】2013年，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）认真贯彻落实党中央、国务院关于做好定点扶贫工作的安排部署，本着为贫困地区多做实事的原则，积极主动地开展定点扶贫工作。总行党委高度重视定点扶贫工作，选派4名优秀干部进驻吉林省大安市、广西壮族自治区隆林各族自治县、贵州省锦屏县和云南省马关县执行定点扶贫任务，总行机关各级领导干部共27人次前往扶贫点进行考察调研，针对扶贫工作中的重点、难点问题与地方政府有关部门和基层干部群众召开定点扶贫座谈会议6次，共商做好扶贫工作的具体措施。先后为扶贫点解决信贷资金和专项捐助资金共13648.6万元，用于支持农村基础设施建设和新农村建设项目，改善中小学教学条件，解决人畜饮水项目、改造边远乡村水泥路面、赈灾救济等，发挥了良好的社会效益，为当地经济社会发展和农民脱贫致富贡献了力量。

【扶贫调研】为增强帮扶工作的针对性和时效性，2013年初，由负责定点扶贫工作的农发行总行机关党委主要负责人带队前往扶贫点进行工作衔接，开展实地调研，与4县 （市）党委、政府主要领导同志和扶贫工作部门负责同志就做好新一轮定点扶贫工作交换意见，听取他们对开展帮扶工作的建议。在实际工作中，农发行挂职扶贫干 部深入乡镇、村屯和农户进行调研，对部分贫困乡镇急需解决的人畜饮水、村道修建等项目进行了实地察看。多次到县扶贫办、县教育局了解扶贫工作情况和县中、 小学校急需解决的问题，并到学校实地察看，掌握第一手资料，了解真实情况，为做好定点扶贫工作打下扎实的基础。

【教育扶贫】农发行以智力扶贫为重要抓手，进一步改善贫困地区农村教育条件，帮助扶贫点解决教育硬件设施落后，优秀大学新生因家庭困难无法入学等问题。贵州省 锦屏县教育硬件设施整体水平相对落后，文斗村小学条件非常艰苦，课外活动没有操场等场所，没有学习资料，外出阅览书籍又很不方便，出行只能靠水路船只，农 发行为该学校捐助场地硬化、读书亭建设项目资金12万元，改善教学环境。贵州省锦屏县平略中学的学生87%是留守学生，与父母缺乏沟通交流，心理上缺少亲情关爱。农发行捐助18万元，资助该校亲情话吧、图书室建设，并从总行机关调配价值12万元的30台电脑用于视频聊天室建设。8月份，农发行从专项捐助资金中拿出16.6万元，资助4个扶贫点83名因家庭贫困、无法入学的大学新生每人2000元学费，帮助他们圆了大学梦。

【基础设施建设】农发行瞄准扶贫点基础设施薄弱、产业发展不足、公共服务欠缺等特点，从道路建设、教育、文化基础设施建设等方面进行帮扶，改善贫困地区人民群众生产生活条件，增强贫困地区发展动力。云南省马关县健康农场二队至古箐乡花鱼洞村四级公路水泥路面受2013年持续强降雨影响，公路水毁严重，沿线群众正常生产生活和经济作物的种植、销售受到严重影响，农发行在专项捐助款中拿出58万元资助该村水泥路面改造工程。农发行吉林省分行对2013年遭受洪涝灾害的吉林省大安市捐赠30万元，用于支援抗洪抢险物资，解决了灾区群众的燃眉之急。农发行总行相关业务部门负责人和广西壮族自治区分行负责人先后到隆林各族自治县考察调研，举办有县委、县政府主要领导参加的银政座谈会，了解县域发展规划，发展优势，制约因素和融资需求，积极运作，促成贷款金额为1亿元的村村通公路贷款项目，涉及67条路，650千米。并从专项捐助资金中拿出50万元资助该县贫困村人畜饮水项目建设。

【产业扶贫】农发行坚持以开发式扶贫推进新农村建设，把工作重点放在培育龙头企业，增强造血功能，引领和带动当地经济发展上。通过加大对贫困地区的信贷支持力 度，有效落实对贫困地区“办贷优先、规模倾斜、利率优惠、期限延长”政策，促进贫困地区加快发展，同步实现小康。吉林省大安市安大牧业作为全国定点扶贫龙 头企业，涉及当地1000多户农户的收入和就业，具有很强的社会效益和扶贫 功效。农发行大安市挂职扶贫干部多次与当地政府、企业负责人一起分析企业面临的经营管理问题，研究制定改进措施，帮助该企业解决流动资金短缺困难，得到了 当地政府和广大群众的肯定和称赞，认为农发行“扶贫不是喊口号、摆架子，而是真扶贫、扶真贫，是实实在在的帮助地方和企业发展经济，帮助农民脱贫致富。”

【招商引资】农发行扶贫点地处大兴安岭南麓山区和滇桂黔石漠化区等集中连片特殊困难地区，信息相对闭塞，急需与外地优质企业对接，把当地企业做大做强，从而带 动当地经济社会发展和农户就业、脱贫致富步伐的加快。贵州省锦屏县具有丰富的农业资源，工业园区已经省政府批准，但由于交通不便，招商引资难度很大，入驻 园区的企业很少。锦屏县扶贫干部于2013年9月份带队到浙江、湖南、湖北招商，分别到水产加工、高效农作物种植加工、木材深加工、药材加工等农业产业化龙头企业考察，洽谈项目对接，其中3家企业签订了入驻合同，2家公司达成框架协议，项目涉及水栀子种植、紫薯加工、水产养殖和山茶油加工等。（中国农业发展银行机关党委张康）