中国地震局定点扶贫

【概述】2013年，中国地震局定点帮扶甘肃省永靖县。按照国务院扶贫办、中央组织部等8部门《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》（国开办发〔2012〕78号） 和全国定点扶贫工作会议精神，中国地震局坚持以科学发展观为思想指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，以农业增产、农民增收为总体目标，以改 善群众生活条件、改变农村发展环境、改进农村教育设施为帮扶重点，以实施甘肃省委联村联户、为民富民行动为帮扶载体，紧密结合永靖县情民情和扶贫脱贫整村 推进计划，突出优化生态环境扶贫、教育文化扶贫、智力培训扶贫特色，有针对性地开展定点扶贫工作，取得了显著成效。2013年永靖县经济生产总值年均增长超过14%，农民人均纯收入增长17.4%，农村安全人饮入户率达94%，能源沼气普及率达35.4%，完成造林绿化17.21万亩，治理水土流失面积232.2平方千米，全县经济持续快速发展，人民生活幸福安康，社会秩序和谐稳定。

【扶贫调研】中央纪委委员，中国地震局党组书记、局长陈建民多次听取永靖县定点扶贫工作汇报，并专门批示“我局扶贫工作按照党中央的部署和要求，取得了较好的 成绩与效果，望继续努力，既开拓创新，又要务实求效，尽最大努力为贫困地区做贡献”。分管定点扶贫工作的中国地震局党成员、副局长修济刚同志专程到永靖县 进行实地考察调研，指导永靖县定点扶贫工作，主持召开专题会议，听取永靖县定点扶贫工作汇报，要求中国地震局发展与财务司和甘肃省地震局立足长远发展，突 出帮扶重点，进一步完善工作机制，适应扶贫工作需要，加大沟通协调力度，增加扶贫工作投入，努力做好扶贫工作。

【扶贫机制】中国地震局成立定点扶贫工作领导小组，修济刚副局长任组长，局机关相关部门和甘肃省地震局主要领导为小组成员，统一领导永靖县定点扶贫工作。领导 小组下设办公室，由发展与财务司领导任主任，中国地震局相关部门和甘肃省地震局分管领导为办公室成员，具体承担定点扶贫工作任务。采取统一领导、统筹规 划、分工负责、就近指导的定点扶贫工作方式，中国地震局负责扶贫工作总体领导和规划部署，甘肃省地震局具体承担定点扶贫工作任务，安排48名机关党员干部“结对”帮扶永靖县徐顶乡三联村、久长沟村88户困难群众。与此同时，甘肃省地震局选排1名经验丰富、责任性强的处级干部担任扶贫专干，专门负责与永靖县相关部门的日常联系和工作沟通，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为搞好扶贫工作提供强有力的组织保障。2013年，甘肃省地震局发展与财务处荣获国务院扶贫开发领导小组“中央国家机关等单位定点扶贫先进集体”称号， 甘肃省地震局荣获甘肃省临夏回族自治州联村联户为民富民“民心奖”。

【扶贫资金】中国地震局始终把永靖县定点扶贫作为履行社会责任、巩固群众路线教育实践成果的重要任务，纳入发展规划和年度工作计划，在预算资金来源渠道单一、行政事业经费比较紧张的情况下，通过压缩机关日常运行经费等各种渠道，想方设法筹集扶贫项目资金。2013年共筹措安排扶贫资金80多万元。

【基础设施建设】针对部分山区村社交通不便、农产品运销困难、村社文化活动设施匮乏、农村环境脏乱差等实际，筹措投入43万元，实施乡村道路改造、文化活动场所和村民院落环境改造基础设施建设。完成4个村社4.6千米道路拓宽、铺沙和硬化，新建1个村级文化广场、1个村委会办公室、文化活动室和医务室，方便群众文化活动和就近就医；组织乡村干部和群众代表赴外地调研单体家庭污水处理系统，为改善村庄人居环境提供科学支持。

【教育扶贫】结合永靖县教育基础设施比较落后，农村学校年久失修、个别甚至已成危房，教学设施陈旧匮乏，农村群众整体科学素质不高的现状，中国地震局研究确立并持续组织实施教育扶贫发展战略。一是继续将永靖县第九中学作为中国地震局的重点支教学校，安排教育扶贫专项4万元，支持完成图书馆、电教室、实验室和活动室改造；二是在已建成刘家塬小学、太极镇小学、岘塬小学和陈井小学等4所希望学校的基础上，2013年再投入10万元，建成并投入使用三塬镇金党标准化小学，教师办公和学生学习条件得到较大改善，学校围墙、大门修饰一新，地面操场全部硬化，学生课桌椅全部更新，使得所在村社的学龄儿童入学率达到100%；三是结合“六一”儿童节、教师节，购买2万多元的学习、生活、文体用品和防震减灾科普读物，由甘肃省地震局领导带队，对学校师生进行走访慰问，对家庭困难学生给予重点资助，帮助完成学业；四是依托村委会文化室，投入5万多元购置农业实用化科学技术读书和防震减灾宣传教育读书各100套，影碟机5套，丰富农村文化生活，提高干部群众科学素质和防灾减灾意识。

【生态扶贫】永靖县地处黄河上游刘家峡水库库区，县城横跨黄河和库区，由于社会经济发展滞后，长期以来守着黄河水却山荒土松，严重影响着永靖县和黄河上游刘家 峡库区的生态环境。针对这一现状，中国地震局与永靖县共同商定，持续在龙汇山共同建设“减灾林”。一是经过调研论证和效益评估，2013年中国地震局投入10万元，改造喷灌、上水设施，扩大“减灾林”种植面积1000亩，使“减灾林”总面积达到3000多亩；二是完成“减灾林”二期改造工程方案设计，计划投资50万元，改扩建“减灾林”文化广场，升级改造减灾碑林文化长廊，建设防震减灾科普教育文化交流展示基地，改造“减灾林”沿黄河景观大道大型石刻群和登山文化小道；三坚持每年“植树节”、“五四青年节”组织甘肃省地震局团员青年，在“减灾林”开展植树造林活动。

【智力和产业扶贫】一是购置发放农业科学技术和脱贫致富实用读书，邀请相关专家组织村民生产致富和防灾减灾科学知识教育培训，提高干部群众致富技能和科学素 质；二是发挥地震工程和地质灾害防治研究专业优势，组织专业机构对永靖县部分村社滑坡隐患点进行地质灾害调查评价，提出了防治对策和措施建议；三是积极协 调甘肃省扶贫办、建设厅、财政厅等相关部门，落实永靖县扶贫专项10万元， 增加永靖县农村危旧房改造计划，帮助永靖县推进整村脱贫计划实施；四是支持永靖县徐顶乡政府发展百合种植、储存、加工和运销支柱产业及家庭养殖产业，建设 集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制，积极协调招商引资，推动百合种植、储藏、加工产业基地建设，进一步促进农民增产增收。 （中国地震局甘肃省地震局张守洁）