国家机关事务管理局定点扶贫

【概述】河北省阜平县是国家机关事务管理局（以下简称“国管局”）定点扶贫县。2013年是阜平县扶贫攻坚第一年，国管局紧紧围绕阜平县“3年大见成效，5年稳定脱贫，8年建成小康”中心任务，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，积极协助阜平县保护和弘扬红色革命历史文化，着重从发展教育、助推产业、改善民生、整村推进等4方面入手开展帮扶工作。选派4名青年干部组成第17批扶贫工作组，并安排有阜平挂职经历的司级干部担任工作组组长，形成“市—县—科局—乡村”四级干部挂职的新布局。2013年，国管局直接投入资金和物资约185万元，主要用于教育帮扶、技能培训以及慰问救济困难群众；协调社会力量投入资金和物资约1789万元，主要用于校企合作建设汽车技工培训基地、信息化扶贫，以及矿产资源勘查等；联系争取各类行业项目31个，涉及农、林、畜牧、工业以及文物保护等方面，资金总量约5600万元。

【教育扶贫】1.基础教育扶贫。为稳步提高阜平人口素质，让更多山区孩子能接受良好的基础教育，国管局在多年工作的基础上，继续着力改善阜平中小学，尤其是乡村小学的教学条件。2013年，为阜平中学更新了全部学生课桌椅共2542套，捐赠电脑10台，新资助家庭困难的高中生５名；向多个乡村小学送去了教学设备和书包文具，捐赠3000套学生运动服；完成天生桥镇不老树村小学翻建工程，并配备新的课桌椅和教学设备；为阜平县城2所幼儿园捐赠儿童床、电脑、洗衣机等设施设备；为马兰小乐队捐赠部分急需乐器；为县职教中心捐赠300个保温水杯，作为教师节礼物。同时，还组织部分阜平学生参加了中国关心下一代工作委员会举办的暑期夏令营活动，组织爱心企业的职工家庭到阜平乡村小学开展结对帮扶活动。

2.职业教育扶贫。2013年，国管局所属单位与阜平县职业技术教育中心按照校企合作模式，联合设立2个物业管理专业班，招收学员100名，并为职教中心改善教学条件捐资10万 元。同时，为进一步促进阜平青年人通过接受职业教育走出大山、改变命运，协调国务院扶贫办将阜平县纳入“雨露计划”实施方式改革试点，为职业教育贫困生安 排专项补贴；联系国家行政学院等多家中央国家机关及所属企事业单位，为职教中心酒店运营与管理等专业的学生提供就业岗位。

【扶贫培训】1.汽车技工培训。2013年5月23日，协调一汽集团、上汽集团、长安汽车、比亚迪汽车等4家企业，与阜平职教中心签订校企合作协议，采取“联合办学、定向招生、定向就业”方式设立汽车技工基地，由企业投资800余万元，提供实训装备、专业师资，以及就业机会和创业基金。基地招生面向燕山-太行山连片特困区共11个贫困县（河北9县山西2县：阜平、涞源、涞水、易县、曲阳、唐县、顺平、望都、博野、五台、繁峙），首批招生规模由原计划600人增加至800人。9月10日，“阜平县梦翔汽车技工培训基地”正式开班办学，并被保定市教育局确定为“保定市九县职业教育协作区”，阜平县职教中心也被确定为“保定市九县职业教育协作区示范校”。

2.专业技术培训。2013年7月，协调中南大学，在湖南长沙举办了“阜平县基层卫生管理骨干人员培训班”，阜平乡镇卫生院院长、卫生计生系统业务和管理骨干等50人参加培训，职业素养和管理水平得到进一步提升，有效促进了阜平县医疗卫生事业的健康发展。此外，中南大学为阜平县教师举办30人的专科及专升本培训班，并免除3.6万元/人的本科学历教育学费。

3.干部培训。2013年8月，联合国家行政学院在京举办了“阜平县—乡—村三级党政干部培训班”，全县212名党政干部接受了基层党建、依法行政、危机管理等课程培训，并对北京地区的城市建设、农村产业发展和新农村建设等进行现场观摩学习。

4.农民技能培训。2013年11月，联系中国农科院赴阜平举办养殖技术培训，全县畜牧管理技术人员以及肉羊、肉牛、肉鸡、蛋鸡养殖场（户）负责人和技术人员共500余人参加培训，有效促进了全县范围内牲畜防疫、育肥等技术水平的提高，在一定程度上缓解了各类新建养殖基地缺乏技术和经验问题，降低了农民的投资风险。同时，中国农科院还向县畜牧局和各类养殖户赠送了一批养殖技术系列丛书。

【科技扶贫】协调中国农科院与阜平县签订战略合作框架协议，协助规划设计集“科研、教育、生产、示范”为一体的现代农林科技示范园，指导建设一批大枣、蔬菜和 生态养殖示范基地，同时设立新品种、新产品、新技术试验示范基地，并为阜平县农产品加工企业和农户提供全面的技术指导和咨询服务。

【矿产资源勘查】针对阜平矿产资源种类、储量不明，开发方式粗放低效，以及生态破坏较为严重等问题，联系协调中南大学安排50万元专项课题经费，协助阜平县开展为期3个月的矿产资源重点详查工作，分别确定了一个金、铜、铁矿区的矿化带走向，并为阜平县编制了对应的2014年地质勘查项目申请书。

【宣传引资】根据阜平资源优势和地方省市县的需求，国管局积极联系各类优势企业，宣传推荐阜平，先后邀请中粮集团、航天科技集团、船舶重工集团等多家国有、民 营企业实地进行投资考察，积极推动有关特色种植养殖和“高端、低碳、环保”型工业生产项目落户阜平，为县域经济发展提供支撑。2013年5月，中粮集团已与阜平县签订战略合作框架协议，在特色林果业方面开展合作，并为相关养殖业提供技术支持。

【革命文物保护】阜平是全国著名的革命老区，红色文化底蕴深厚，革命遗址众多。国管局组织阜平有关部门赴同样为革命老区的山西省武乡县学习经验，并协调国家文物局完成“晋察冀边区政府及军区司令部旧址文物保护”规划编制项目、维修工程项目的立项审批工作，安排规划资金100万元、消防避雷及技改资金137万元，为2014年全面推动实施文物修缮工程奠定基础。

【产业扶贫】积极协调国家和河北省相关行业主管部门，为阜平争取各类扶持项目。农业部在国家普惠政策基础上，对阜平县给予特殊照顾，安排马铃薯脱毒育苗、肉牛肉羊鲟鱼良种扩繁等10个扶持项目，中央投资共1750万元；国家林业局、省林业厅在政策、项目、资金和技术等方面，支持阜平县林业发展，安排太行山绿化、退耕还林、科技推广示范等扶持项目13个，资金量约2817万元。

【信息化扶贫】联系爱心企业，向保定市捐赠价值300万元的扶贫系列软件及配套硬件，向阜平县164个贫困村捐赠了价值82万元的计算机164台。同时，协调市级扶贫主管部门，将阜平作为保定地区试点，率先启动新阶段贫困人口建档立卡工作，为扶贫攻坚持续顺利推进奠定基础。

【三下乡活动】2013年5月，组织中央国家机关“三下乡”活动赴阜平县城、龙泉关镇平石头村开展了义诊送药活动，累计义诊500余人次,发放和捐赠价值8万元的常用药品，并为2个贫困村援建卫生室和幸福书屋。10月，在阜平开展“中央国家机关幸福工程——救助贫困母亲”项目，提供100万元无息贷款扶持多个贫困村的计划生育母亲家庭发展生产，并捐赠40万元资金用于农村基础设施建设。

【送温暖活动】2013年，先后为阜平县民政事业服务中心捐赠饺子机、衣物烘干机，为老红军和孤寡老人送去了慰问金以及换季服装、米面肉油等生活物资，折合资金3万元。在春节等传统佳节前夕，前往10个贫困村走访慰问41户贫困群众，送去急需生活物资和慰问金。

【整村推进】2013年，对阜平县龙泉关镇的骆驼湾村、平石头村进行定点帮扶。对骆驼湾村，安装太阳能路灯10盏；援建幸福书屋1个，配备图书4000册以及配套书柜等；援建卫生室1个，捐赠一批医疗设施设备和药品。

对平石头村，从规划入手，加强基础设施建设，逐步改善贫困群众医疗、教育以及生产生活条件，并推广节能环保新技术，同时探索建立农副产品销售新模式，增加农 民收入并逐步培养集体经济，增加自我造血能力。一是完成环境整治规划、综合性村庄规划编制，制订农村废弃物处理方案。二是协调完成1.2千米主要水泥道路的加宽加厚，为2个自然村新修1.4千米“村村通”水泥路，完成村委会周边80米道路征地拓宽、砌筑护坡和路面硬化工作，以及村口广场护坡加高和场地平整工作。三是安装61盏太阳能路灯，解决了人口较为集中的4个自然村夜间照明问题。四是组织开展义诊送药活动，援建了卫生室和幸福书屋。五是争取到62万元捐款用于整村推进工作，协调爱心企业为村小学更换全部课桌椅，并捐赠取暖器和大量文具图书。

【村庄亮化工程】2013年，为国管局历届挂职干部帮扶过的11个贫困村实施村庄亮化工程，共捐赠安装太阳能路灯173盏，价值67万多元。（国家机关事务管理局陈功张彬松）