国家质量监督检验检疫总局定点扶贫

【概述】2013年，国家质量检验检疫总局（以下简称“质检总局”）定点帮扶甘肃省礼县和河南省民权县。质检总局认真贯彻落实国务院扶贫办、中央组织部等8部门《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》精神，在总局党组和总局扶贫工作领导小组的指导下，结合质检工作自身特点和优势，因地制宜制订帮扶规划和实施方案。2013年先后对定点扶贫县直接投入资金200万元，帮助引进各类资金（含有偿和无偿）5522万元，完成党政干部培训75人次，选调23名乡镇干部到质检系统沿海机构挂职，培训农村劳动力并组织输出525人，在加强基础设施建设、改善文化教育条件、引进扶贫资金项目、加强干部教育培训等方面做了大量工作。

【扶贫调研】2013年，质检总局共计36人 次赴定点扶贫县调研，访民意、摸实情、查问题、听建议，看望慰问贫困群众和挂职扶贫干部，归纳梳理发展缓慢的原因，为定点扶贫县发展有针对性地研究制订解 决措施，科学制订工作规划，积极争取资金。总局机关各司局、各直属单位结合本单位实际，也纷纷组织本单位干部职工赴定点扶贫县开展捐献爱心、深入基层等相 关活动。

【民权检验检疫办事处】质检总局在民权县设置检验检疫办事处以来，积极服务地方经济发展，被称赞为“真正为群众办事的办事处，办事让群众满意的办事处”。为帮 助企业缩减出口家电型式试验周期，办事处实行分类管理加强监管，大幅降低检验频次。注重走访调查，了解企业发展现状并提出建设性意见，重新设计企业厂检单 格式、项目，指导检验记录、档案管理等。还与商务、海关等部门加强沟通协调，掌握地方承接产业转移的规划和建设动态，配合该县招商引资，吸引外地企业落 户。自办事处成立以来，民权县新上项目26个，其中有进出口业务的项目占7成。

【干部挂职扶贫】质检总局2013年度先后派出2名 处级干部到河南省民权县和甘肃省礼县挂职扶贫，分别担任县委副书记、副县长职务，分管定点扶贫工作。在工作中，下派挂职扶贫干部面对新的岗位和新的环境， 时刻牢记自己的使命，克服工作和生活方面的种种困难，全身心全方位地投入县里的工作中。他们积极转变角色，虚心向县里其他领导学习，深入基层，深入群众， 了解定点扶贫县域的经济社会发展情况和当地老百姓对扶贫项目的需求，理清工作的思路和扶贫的着力点，围绕贫困县的发展规划、重要工作，依托质检总局的职 能，办实事，办好事，认真做好定点扶贫各项工作，也为树立质检总局“人民质检 质检为民”的良好形象做出了积极努力。

支持并安排民权县23名优秀年轻干部，到广东、浙江、山东、江苏等沿海发达地区质检系统进行为期1年的挂职锻炼，以提高该县干部服务经济建设、从事经济工作的能力，发展壮大贫困地区主导产业，推动县域经济社会全面发展，加快贫困群众脱贫致富步伐。这是国家质检总局为民权县开展“造血式”扶贫帮扶而采取的一项新举措。据了解，这23名优秀年轻干部是民权县在参加报名的160余名干部中，通过笔试、面试等程序选拔出来的。挂职锻炼干部的主要任务是，深入学习先进地区的新思维、新观念、新举措、新经验，多渠道、深层次、全方位宣传推介民权县的经济社会发展情况和优势条件，力争在承接主导产业和引进知名企业上取得新突破。

【扶贫干部培训】先后两次组织礼县52名乡镇干部赴山东、辽宁、江苏、福建，就如何建立高科技农业示范区，以及水果蔬菜的种植技术、产业的培育和市场流通，如何做大做强旅游产业以及绿化、卫生管理等方面进行学习培训，进一步开阔了基层干部视野、更新了思想观念。

【产业扶贫】按照“建好高新区、搭建大平台、培育大产业、促进大发展”的要求，紧紧围绕打造中国制冷产业基地、建设“中国冷谷”的目标，帮助民权县申报、建设 了河南省唯一的制冷机电产品质量监督检测中心、葡萄酒质量监督检验中心，为做大做强制冷和果酒生产两大主导产业提供了技术支撑。民权县在此基础上开展“大 招商”活动。先后成功引进总投资12亿元的香雪海冰箱冷柜项目、总投资5.3亿元的飞龙电器压缩机和铝板材加工项目、总投资6亿元的华美冷柜项目、总投资20亿元的广州万宝集团年产300万台冰箱冷柜、600万台冰箱冷柜用压缩机和冷藏车用制冷机组等项目。到2013年，民权产业集聚区入驻了兆邦电器、松川专用车、奥爱斯冷柜、维雪制冷等制冷设备相关企业40多家，冰箱、冰柜年生产能力达到400万台；冷藏车年产1万辆，在国内市场占有率达到了40%， 稳居全国第一。产品畅销国内及韩国、尼日利亚、坦桑尼亚、埃及等国家。河南商丘市民权县也因此被中国轻工业联合会和中国家用电器协会联合授予“中国制冷设 备产业基地（民权）”称号。在河南省召开的重点项目暨产业集聚区建设工作表彰大会上，民权县产业集聚区荣获“全省十快产业集聚区”称号，主要经验做法在全 省进行了交流。

【科技扶贫】根据《地理标志产品保护规定》，由当地的省级质检机构初审，经国家质检总局审查合格，2013年2月核准4家企业使用“礼县苹果”地理标志保护产品专用标志，予以注册并发布公告（国家质量监督检验检疫总局公告〔2013年第22号〕）。该专用标志的使用，使“礼县苹果”产品品牌在市场上有了法律保护，在全国范围内进一步扩大和提升品牌知名度和市场占有率。

【产业扶贫】按照“政府主导、科学引导、部门联动、龙头带动、全面参与”的管理模式，陇南市礼县的国家级出口苹果质量安全示范区创建工作于2013年5月初全面启动。天水检验检疫局相继出台《天水检验检疫局创建出口苹果质量安全示范区建设实施方案》等6个 规范性文件，明确了示范区建设领导小组、推进计划、建设规范、目标要求等，并同果业、农牧、商务、质监等部门协调沟通，同促共建。同时，礼县人民政府也相 继出台了“创建国家级苹果质量安全示范区实施方案”，明确了领导小组及成员单位的相关职责，制定了推进计划表，创建工作顺利有序进行。

【教育扶贫】2013年直接安排贫困村教育资金100万元，用于改善全县贫困村学校教学条件和设备购置。帮助民权县野岗中心小学全面翻修操场，购置文体教学用具；为民权县重点高中购置了50多台电脑，及相关配套设施，建成了电脑教室；为民权县第一高中争取了国家扶贫基金会的资助，给50个家庭贫困的孩子发放每人1年2000元的资助。帮助礼县永兴华测质检希望马沟小学维修了受“泯县7.22”地震暴洪灾害影响倒塌的围墙80米，修建83米围墙护坡、2000平方米操场；为礼县城关、石桥、永坪、桥头四乡5所小学购置300张课桌椅。

【基础设施建设】上坪乡是质检总局扶贫挂职干部“联村联户”的联系点。该乡年家村有农户200余家、1000余人。几十年来，1000余人通往牧场、田地、学校等生产生活的唯一道路，被一年四季从山上流下的河水分为两段，无论大人出行还是学生上学都要从河面上铺垫的石头上走过，既不方便也存在安全隐患。在广泛听取意见后，为该村修建两座过水路面桥和河堤，彻底解决了困扰1000多人几十年出行难问题。投入扶贫资金，在田间地头设立农业信息化显示屏幕，为农民生产提供帮助。（国家质检总局扶贫办董慧池）