专访国务院扶贫办主任刘永富：四大创新战贫困

　　今年减贫１０００ 万人以上的目标如何实现？ 记者专访国务院扶贫办主任刘永富。
　　记者： 政府工作报告喊出了一个振奋人心的口号，“我们要继续向贫困宣战， 决不让贫困代代相传。”怎么理解？ 如何做到？ 
　　刘永富： 今年政府工作报告从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度和新的历史起点， 提出“ 继续向贫困宣战， 决不让贫困代代相传”， 吹响了扶贫攻坚新的进军号， 充分体现了中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信， 充分体现了新一届中央领导集体对扶贫开发的高度重视和责任担当。
　　消除贫困， 改善民生， 实现共同富裕， 是社会主义的本质要求。我国一直高度重视减贫工作。从上世纪８０ 年代中期开始， 我国启动了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。《国家八七扶贫攻坚计划（１９９４— ２０００ 年） 》，提出７ 年解决８０００ 万贫困人口的温饱问题， 可以视为中国政府第一次向绝对贫困宣战。
　　《中国农村扶贫开发纲要（２００１—２０１０ 年）》实施后， 我国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决。２０１１年《中国农村扶贫开发纲要（ ２０１１—２０２０ 年）》宣布， 扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。
　　不让贫困代代相传， 首先要改变贫困地区、贫困人口的生存发展环境， 加快水电路房等基础设施建设， 实现基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。其次要发展学前教育， 确保实现义务教育， 强化职业教育， 努力提高贫困人口的基本技能， 使贫困地区、贫困家庭劳动力更好地融入工业化、城镇化过程。第三要通过组织贫困人口参与扶贫项目的决策、实施和监督， 提高自我组织、自我发展的能力， 增强造血功能， 增强内生动力和发展活力。四是易地扶贫搬迁， 有些地方， 一方水土养不活一方人， 就要下决心把他们搬出来， 彻底拔掉穷根。
　　记者： 政府工作报告提出， 要创新扶贫开发方式。下一步国务院扶贫办在这方面有什么动作？ 
　　刘永富： 减贫任重道远， 改革是最大的动力。下一步， 要结合贯彻落实十八届三中全会精神， 加大扶贫领域的改革创新力度， 进一步释放改革红利。
　　创新工作思路， 把扶贫整体推进与精准到村到户有机结合， 努力实现《中国农村扶贫开发纲要（２０１１—２０２０ 年）》提出的“两不愁三保障” 目标。通过加大扶贫整体推进力度， 提高贫困地区基础设施、公共服务、产业发展水平， 为贫困村、贫困户创造更加有效、更加持续的发展条件。通过精准扶贫， 针对性帮扶， 增加贫困农户收入， 解决贫困地区最主要的瓶颈问题， 推动贫困地区加快发展。
　创新工作格局， 充分发挥政府引导和市场机制作用， 构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。通过进一步市场化改革调动社会创造力， 通过政府不断加大扶贫力度创造脱贫环境， 通过研究完善相关政策， 建立社会扶贫服务平台， 鼓励和引导各类企业、社会组织和个人等社会力量积极参与扶贫开发。
　　创新工作机制， 合理划分中央和地方扶贫事权， 探索建立正向激励机制。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持， 加强生态保护和基本公共服务， 促进区域发展。地方要优化整合扶贫资源， 实行科学扶贫、精准扶贫， 今年要在改革创新精准扶贫、贫困县考核、干部驻村帮扶、财政专项扶贫资金管理、完善金融服务等方面取得实质性突破。
创新扶贫产品， 努力打造雨露计划、扶贫小额贴息贷款、易地扶贫搬迁等品牌， 集中力量解决制约贫困地区和贫困群众发展的突出问题。
（《人民日报》２０１４ 年３ 月１１ 日记者： 顾仲阳） 
 

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