中国北方机车车辆工业集团公司定点扶贫

　　【概述】中国北方机车车辆工业集团公司（以下简称“ 北车集团”） 是中央企业最早开展定点扶贫工作的单位之一。自２００２ 年参与国家定点扶贫开发工作以来， 一直在甘肃省天水市麦积区和甘谷县２ 个国家扶贫开发工作重点县开展定点扶贫， 先后共派出９ 批１８ 位干部赴天水市挂职， 投入扶贫资金近４０００ 万元， 发挥了良好的社会效益。围绕“ 挖穷根， 扶心智” 的帮扶目标， 坚持“ 不脱贫， 不脱钩” 的帮扶信念， 不断加大定点扶贫开发力度， 全力落实帮扶资金和年度帮扶措施， 努力为发展农村经济， 全面建设小康社会服务。２０１４ 年， 直接投入资金共２８６ 万元， 按计划保质保量地完成了对甘肃省天水市麦积区和甘谷县的各项定点帮扶任务。北车集团被国务院扶贫开发领导小组授予“ 中央国家机关等单位定点扶贫先进集体” 荣誉称号。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 北车集团继续把筹措扶贫资金作为扶贫开发工作的重要内容之一。一是建立帮扶机制。加大媒体宣传力度， 充分了解北车集团参与扶贫开发的重要意义， 更加关心和积极参与定点扶贫事业， 调动所属企业参与定点扶贫开发工作的积极性和主动性， 建立健全北车集团帮扶资金筹措机制， 确保完成帮扶资金筹措任务； 二是科学统筹资金。
　　【扶贫会议】２０１４ 年， 北车集团主要领导主持召开北车集团第１４ 次扶贫开发工作领导小组会议， 安排部署２０１４ 年全年扶贫工作， 审议通过了《２０１４年中国北车集团公司扶贫工作计划》；同意继续对甘肃省天水市麦积区（１ 个项目） 和甘谷县（２ 个项目） 帮扶项目立项； 决定集团公司所属各企业２０１４ 年扶贫资金交纳标准按照２０１３ 年度销售收入的万分之零点五上缴， 总部非生产性企业各交纳３ 万元， 经营亏损企业不交纳。所属各企业认真贯彻落实北车集团扶贫开发工作领导小组会议精神， 在企业流动资金趋紧的情况下， 积极按时上缴扶贫资金共计２８６ 万元， 同比增长近２０％， 为落实当年定点帮扶任务奠定了坚实基础。
　　【扶贫资金管理】北车集团行政管理部（集团公司扶贫开发办公室） 为扶贫开发主管部门， 在北车集团公司扶贫开发小组的领导下， 严格执行《中国北车集团公司扶贫开发基金管理办法》的有关规定， 认真履行资金监管责任， 建立健全协调统一的扶贫资金管理机制， 全面推行扶贫资金项目公告公示制。根据２０１４ 年全年帮扶项目进展情况， 综合考虑两区县贫困人数、贫困程度、收入水平、基础条件和资金使用绩效等因素， 于上半年和下半年分两次完成了年度帮扶资金拨付工作， 保障了项目启动和实施的资金需求， 确保了项目实施质量和资金效益的正常发挥。
　　【基础设施建设】围绕天水市麦积区政府的总体思路， 积极支持该地区颍川河流域综合开发建设， 共投入帮扶资金１３３ 万元（其中３ 万元为送温暖资金）， 在颍川河流域甘泉镇西山果品基地实施了马跑泉镇李家湾至甘泉镇梁家山道路沙化帮扶项目， 新建沙化农机路１１.３９ 千米， 该项目的建成， 彻底改变了区域内群众出行难等问题， 直接带动流域内农业产业结构优化， 加快了颍川河流域高效农业整体开发建设的步伐。
　　【产业扶贫】根据天水市甘谷县项目资金申请要求， 向该县共投入帮扶资金１３３ 万元（其中３ 万元为送温暖资金）， 用于塑料蔬菜大棚建设。在馨安镇谢家坪、李家坪两村新建了全钢架无立柱塑料大棚６５ 亩、１３０座， 共投入资金１３０ 万元， 扶持农户１３０ 户。塑料蔬菜大棚建设项目的实施， 有力促进了该地区蔬菜生产基地的建设， 为农民增收创造了有利条件。
　　【教育扶贫】结合甘谷县教育基础设施比较落后， 农村学校年久失修， 北车集团投资２０ 万元对馨安镇毛坪小学、古坡乡瓦泉峪小学、沟门小学３ 所“ 中国北车希望小学” 进行了维修， 经过全面整修， 校容校貌得到了较大改观， 教师办公和学生学习条件得到了较大改善， 受到了当地干部、群众的一致好评。
　　【扶贫培训】智力扶贫是北车集团帮扶的传统项目。为提升当地村干部的管理能力， 更新思想观念， 改善知识结构， １０ 月， 北车集团在天水市举办了一期扶贫培训班， 培训村干部６０ 人。重点学习了党和政府的有关方针、政策， 邀请专家讲授相关业务知识， 通过座谈方式交流经验， 组织到北车集团下属企业参观学习等， 让村干部开阔了视野， 提升了业务素质和能力。
　　【扶贫调研】８月， 北车集团３ 名独立董事和董事会秘书等一行， 在扶贫办主任王勇的陪同下对天水市麦积区、甘谷县的部分北车集团定点帮扶项目进行实地调研， 就定点帮扶工作与天水市主管扶贫工作的领导以及麦积区、甘谷县的党政领导进行了充分交流。就如何贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》的工作思路和主要途径进行了深入的研讨， 并就进一步完善帮扶工作制度和规范帮扶工作程序， 加强帮扶项目和资金管理， 不断提升帮扶工作水平， 增强贫困地区自我发展能力进行了广泛探讨， 达成了共识。
　　【扶贫慰问】２０１４ 年春节前夕， 北车集团拨出专款６ 万元， 用于天水市麦积区、甘谷县开展“ 送温暖” 活动， 并派出由扶贫办、部分下属企业主管领导和北车集团挂职干部组成的慰问团， 在天水市主管扶贫领导和麦积区、甘谷县相关领导的陪同下， 冒着严寒， 深入贫困山区， 走村入户， 按照每户平均５００ 元的标准， 为帮扶区县的１２０ 户贫困农民带去了北车集团全体员工的问候和祝福， 送去了党和政府的关怀， 赢得了当地人民群众的广泛赞誉。
　　【干部挂职扶贫】为了保证扶贫效果， 北车集团派出了２ 名干部到天水市麦积区和甘谷县挂职扶贫， 分别担任副区长和副县长职务， 从事对两区县的帮扶工作。扶贫干部严格按照扶贫工作要求， 克服工作和生活方面的种种困难， 严守纪律， 自觉维护挂职干部的形象， 尽心尽力地做好定点扶贫的每一项工作。自觉树立扎根基层、服务基层思想， 积极主动了解定点扶贫地区的经济社会发展情况和当地老百姓对扶贫项目的需求， 理清工作的思路和扶贫的着力点， 当好北车集团扶贫工作的联系人， 充分发挥了扶贫工作第一线的桥梁和纽带作用。主动与各级领导和农民群众建立感情， 密切国有企业与贫困群众的联系， 促进了定点帮扶项目的深入落实。
（中国北方机车车辆工业集团公司扶贫办　童福林）