中国光大集团股份公司定点扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 中国光大集团股份公司（ 以下简称“ 光大集团”） 定点帮扶湖南省新化县。光大集团在国务院扶贫办的领导下， 坚持以中共中央总书记习近平新时期扶贫开发战略思想为指导， 按照中央确定的“ 两不愁， 三保障” 的目标要求， 树立正确的扶贫观， 紧紧围绕打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战这一主线， 结合当地需求， 积极而为， 精准实施“ 五扶一推进”， 即教育扶贫、卫生扶贫、素质扶贫、产业扶贫、救助式扶贫和“ 三个确保” 贫困村整村推进为主要内容的帮扶， 共投入扶贫资金５４０ 万元， 组织实施扶贫项目１０ 个。２０１４年， 光大集团扶贫办公室被国务院扶贫开发领导小组授予“ 中央国家机关等单位定点扶贫先进集体” 荣誉称号。
　　【扶贫资金投入】光大集团继续把筹措扶贫资金作为扶贫工作的重要内容之一。２０１４ 年４ 月， 光大集团向各直属企业下发《关于为集团定点扶贫县募集捐款的通知》（光京党宣发〔２０１４〕４号）， 在集团系统组织开展了“ 向贫困人民奉献爱心” 的捐助活动， 共筹集扶贫捐款５４０ 万元， 全部按年度工作计划拨付给新化县用于定点扶贫开发项目。２０１４年３ 月， 光大集团安排审计部门对前期拨付给新化县的扶贫资金使用情况进行了现场审计。审计查阅了相关文件档案资料及资金账册凭证， 实地勘察了集团扶贫资金重点扶持的四所学校教学楼建设工程及部分整村推进产业扶贫项目。集团的扶贫资金单独设账， 凭证单独装订保存， 账目记录比较清楚， 对项目的申报、审批、资金拨付、监督检查等流程管控较为规范， 做到了专款专用， 同时对不足的问题进行了整改。
　　【扶贫调研】为了深入了解和掌握定点扶贫县贫困状况和发展规划， 做到精准扶贫， ２０１４ 年， 光大集团领导、集团机关党委书记和部门领导带队到定点扶贫县调研５９ 人次。调研组共走访乡镇１２ 个， 考察山区中小学校４ 所、乡镇卫生院４ 所和贫困村４ 个， 深入到田间地头， 同县、乡镇和村干部了解情况， 慰问群众。通过实地考察， 在帮扶的思路上， 聚焦最边远的山区， 最偏僻的村落， 瞄准最贫困的群体， 最急需的地方， 精准帮扶对象； 在帮扶的选项上把提高“ 造血” 能力， 激活内生动力， 挖掘增收潜力作为突破口和切入点， 细化帮扶措施， 在教育、卫生、产业扶贫上多做文章， 研究制定《关于进一步规范中国光大集团扶贫项目管理暂行办法》和光大集团２０１４ 年度定点扶贫工作计划， 使帮扶项目的申报和管理更加规范， 使帮扶项目成为改善民生的助推器。
　　【扶贫会议】２０１４ 年１２ 月， 经党中央、国务院批准， 中国光大集团总公司整体改制为中国光大集团股份公司， 为了加强集团重组后定点扶贫工作的领导， 集团扶贫工作领导小组办公室召开了扶贫工作会。集团领导出席会议并讲话， 集团各直属企业分管领导和负责人参加了会议。传达学习国务院办公厅《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，研究制定《关于进一步动员集团系统参与扶贫开发的意见》。研讨作为金融控股集团如何做好金融扶贫。会议明确， 在金融扶贫方面， 要依托自身优势， 发挥独特功能， 体现普惠金融的要求。光大银行可结合业务发展在扶贫点机构建设、价格、产品等方面进行探索； 光大永明保险公司可通过设计和建立保险产品帮助扶贫； 光大兴陇信托公司可研究拓展公益信托业务， 搞好慈善机构的资金运作帮助扶贫； 光大证券、光大金控资产管理公司、光大实业集团也可选择适合的项目， 探讨直接融资扶贫的路子。
　　【教育扶贫】援建光大希望学校。２０１４ 年， 光大集团在新化县边远山区和水淹库区的温塘镇投资１４０ 万元， 新建一所九年一贯制学校———车田江光大希望学校。新建教学楼、学生宿舍楼， 总面积４０００ 平方米。因交通不便、山路崎岖， 特别是改造前的学校位于泄洪道边， 有８０％ 的学生需要搭乘渡船上学， 给师生的安全带来隐患的问题， 得到了解决。
　　改善教学生活条件。２０１４年投入６５ 万元， 为新化县田坪镇光大中心学校和金凤乡光大中心小学捐赠课桌椅１８００ 台（ 套）、电脑５６ 台（ 套）、图书５０００ 册， 援建学校图书室２ 个、电脑室２ 个， 并帮助学校购置厨房设备， 更新学生餐厅桌椅３００ 套， 添置大型不锈钢厨房用具４ 台（ 套） 及厨房冷柜、食梯、通风设备和部分学生不锈钢餐具等。
　　开展“ 爱心助学” 活动。投资１５ 万元， 资助新化县参加全国高考被国家二本以上正规大学正式录取品学兼优的“ 扶贫建档立卡” 贫困大学生８０ 名。按照家庭困难情况每个学生资助１０００ 元至２０００ 元， 并在新化县举行的光大集团捐资助学仪式上将助学金发放到特困大学生手中， 帮助他们解决赴校的路费和第一学期的生活费。举办“ 走出大山， 看北京” 夏令营活动。组织新化县金凤乡光大希望小学的优秀学生来京， 安排他们到天安门广场观看升国旗、登天安门城楼， 参观游览故宫、八达岭长城， 参观国家体育场（ 鸟巢） 和国家游泳中心（ 水立方） 等， 并到光大银行北京分行参观学习。集团领导专门看望了贫困学生， 向他们赠送了书包、课外图书等学习用品。
　　【医疗卫生扶贫】为了解决因病致贫和返贫的问题， ２０１４ 年投入１００ 万元， 在新化县边远山区的奉家镇， 援建一所光大卫生院。新建一栋建筑面积３７８０ 平方米的门诊综合楼及附属设施， 住院病床由原来的１０ 张， 增加到６０ 张， 解决了过去门诊输液在走廊， 远离县城转院难， 群众就医不方便的问题。同时， 为２０１３ 年援建的新化县荣华乡光大卫生院， 捐赠价值４５ 万元的新病床共６０ 张等部分医疗设备， 改善了乡镇卫生院的硬件条件。
　　【产业扶贫】２０１４ 年， 光大集团投入７０ 万元， 与新化天鹏生态园有限公司和桑梓镇政府合作， 在桑梓镇向荣村大力扶持茶农发展茶叶产业， 新建有机茶基地１５０ 亩， 建成中国光大集团产业扶贫（有机茶） 示范基地４５０ 亩。采取以点带面和“ 合作社＋基地＋农户” 产业化模式， 建立高标准化生态茶园、无公害茶园和绿色食品茶园， 提高单位面积产量和茶叶质量， 带动了周边三个乡镇连片开发， 并在用工和酬金等方面优先向贫困农民倾斜， 实现了村有增收产业， 户有增收项目。同时， 在水车镇金龙村实施整村推进， 改造道路１０ 千米， 新修引水灌溉渠道工程１.４ 千米， 建大型蓄水池４ 个， 使年久失修的蓄水池塌方得以修复， 解决了全村梯田供水， 防止了梯田抛荒。
　　【扶贫培训】为了提高新化县干部群众的综合素质和致富能力， 光大集团投入６４ 万元， 举办各类培训班８ 期， 共培训２３００ 人次。一是以种植养殖技术为主， 举办农民实用技术培训。对技术人员、致富带头人和农民工进行劳务培训１８００ 人次。通过养猪、养牛和种植技术的培训， 特别是突出茶叶、中药材等种植方面的技能培训， 使农民工学习掌握１ 至２ 门技术， 提高了农民致富技能。二是组织干部培训。举办培训班３ 期， 学习扶贫开发工作政策和相关业务知识， 培训规模５００ 人次。三是选派乡镇卫生院骨干外出培训。为了提高光大集团援建的６ 所乡镇卫生院的医疗技术水平， 从集团援建的光大卫生院中选派了１０ 名优秀骨干医生到省人民医院进修学习半年。
　　【干部挂职扶贫】光大集团始终坚持向定点扶贫县选派干部挂职， ２０１４ 年已派出第四批， 并任新化县政府副县长。挂职干部全程参加新化县贫困群体建档立卡调查摸底工作， 使集团的帮扶项目与中央要求、当地需求、群众请求有机结合， 为集团科学决策提供了有力支撑。同时， 主动发挥个人优势， 帮助引进中国国际产业生态研究院培育的富硒茶叶， 提高了茶叶的品质， 增加了农民的收入。挂职干部负责新化县的扶贫、金融、招商引资工作， 完成了县委县政府交办的工作任务， 受到湖南省娄底市委组织部的嘉奖。
　　【扶贫宣传】深入开展全国“ 扶贫日” 宣传活动。光大集团认真贯彻落实国务院扶贫办要求， 高度重视全国首个“ 扶贫日” 启动仪式， 并认真进行了筹划和准备， 专门制作了集团扶贫成果图板和宣传光盘， 在集团系统举办了《大爱洒遍新化———光大集团定点帮扶湖南新化纪实展》。通过７ 个专题， １７５ 张图片， 集中宣传报道１２ 年来集团定点扶贫工作取得的阶段性成果， 推动了集团“ 向贫困人民奉献爱心” 捐助活动的开展。１０月１７ 日， 集团总部组织机关干部参观扶贫成果展， 集团总经理、副总经理等领导也参加了活动。纪实展历时两个多月， 并更新集团网站内容， 利用《光大报》等连续报道扶贫工作。
　　【公益扶贫】光大集团除做好定点扶贫工作外， 还积极参加其他社会帮扶活动。集团所属企业光大银行自２００５ 年１０ 月起正式参与支持“ 大地之爱·母亲水窖” 公益活动。２０１４年制定了第三个五年计划， 每年募捐３００ 万元， 持续推进母亲水窖公益项目。光大银行有２５ 家分行制订了扶贫公益计划， 涉及项目总共８７ 个， 其中有明确资金计划的３２ 个项目、计划资金６００.５８ 万元。光大证券通过遵义慈善总会捐建了遵义黄莲乡“光大道竹小学”， 并持续５ 年开展对口帮扶。光大永明人寿保险公司也积极参与社会公益实践， ２０１４ 年６ 月， 通过“路走公益计划” 向湖南省怀化市沅陵县张家坪九校捐赠爱心鞋７００ 多双， 价值７ 万余元。
　　【扶贫慰问】２０１４ 年， 光大集团继续在元旦、春节期间， 对新化县特困户开展“送温暖、献爱心” 活动， 投入经费２０ 万元， 走访慰问特困家庭３００ 人次， 帮助贫困户解决过冬过节难题。
（中国光大集团股份公司扶贫办吕铁军）