中国航天科工集团公司定点扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 中国航天科工集团公司（ 以下简称“ 航天科工”） 继续定点帮扶云南省昆明市东川区、曲靖市富源县， 选派处级扶贫干部２ 名， 按照“ 地方急需， 集团可行， 社会关注， 造血带动， 帮扶共赢” 的思路， 以“ 科技扶贫、产业扶贫、人才扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、民生扶贫” 为理念， 充分发挥航天科工科技优势， 制定２０１４—２０１５ 年扶贫项目方案。２０１４ 年组织赴定点帮扶县考察７７ 人次， 共投入扶贫资金３６５ 万元， 帮助引进资金４４.９ 万元， 举办培训班８ 期， 培训１２６５ 人次。在定点帮扶过程中， 航天科工坚持精准扶贫的要求， 按照扶贫干部调研、扶贫办实地考察、扶贫领导小组审核的工作流程， 紧紧结合地方经济发展方向和百姓脱贫需求， 扎实推进扶贫项目的有效落地。投入２５ 万元帮扶东川区航天杉木小学新校舍建设， 彻底改变孩子们在危房中上学的现状； 投入３３ 万元帮扶东川区建设第一个太空蔬菜种植推广示范基地， 建立产业反哺的扶贫新模式； 投入１００ 万元帮扶富源县建立全省县级气象局第一台气象地质灾害应急指挥车， 提高地方特殊气候条件的应急指挥能力； 投入３５ 万元建设东川区无线电应急通讯系统； 投入１６ 万元建设东川区山洪地质灾害预警信息发布系统； 投入２０ 万元建设富源县“ 革命老区” 十八连山镇落雨田村建设村民活动中心； 投入５ 万元建设十八连山镇小者村人畜饮水工程， 帮扶１００ 万元支持鲁甸地震灾区恢复重建等等。航天科工还积极动员所属单位和吸引社会力量对定点县开展针对性的扶贫帮扶工作。航天三院职工捐款２２.９ 万元启动“航天文化进东川” 系列志愿活动； 航天二院职工捐款１５ 万元在富源县开展“ 航天助飞———贫困大学生帮扶计划”， 在航天白马幼儿园捐建“航天七彩梦想教室”； 航天二院８０１ 厂捐赠价值６ 万元的铝塑复合管， 用于当地人畜饮水工程建设； 航天三院２３９ 厂青年捐赠１ 万元用于赈灾慰问。航天科工及所属单位对定点扶贫县的有效扶贫， 不仅一定程度上推动了地方经济的发展， 而且对老百姓的脱贫致富也发挥了积极的引导作用。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 航天科工投入云南帮扶县区资金４０９.９ 万元（ 含所属单位捐赠）。直接投入基础设施建设３１ 万元， 产业开发３３ 万元， 文化教育８７.９ 万元， 医疗卫生５ 万元， 赈灾救济１０１ 万元， 科技扶贫１５２ 万元。
　　【扶贫资金管理】２０１４ 年， 航天科工为确保专项扶贫资金能安全有效使用， 多次协调当地政府财政局、扶贫办等单位， 参照财政部、国家发展和改革委员会、国务院扶贫办联合下发的《财政专项扶贫资金管理办法》（ 财农〔２０１１〕４１２号） 要求， 进一步明确了航天科工专项扶贫资金的使用与拨付、管理与监督、使用与审批等工作程序。扶贫项目由政府分管部门负责推进落实， 航天科工集团与分管实施部门签订项目实施协议， 项目实施全过程接受扶贫干部监管。扶贫项目作为部门年度工作接受区级检查考核。航天科工每两年度对扶贫资金进行一次专项审计。
　　【扶贫调研】２０１４ 年， 航天科工扶贫领导小组组长、副组长、各成员单位负责人及项目实施单位负责人， 先后９ 次到定点扶贫县调研气象应急指挥、应急通信、教育文化、农业产业、民生保障等项目情况， 召开集团公司扶贫现场会１ 次， 各类扶贫项目专项协调会１０ 余次， 深入基层乡镇村屯和项目建设现场， 听取地方政府意见和建议， 了解地方政府扶贫开发的需求。通过调研， 进一步明确定点扶贫工作思路， 确定扶贫帮扶工作的重点， 有效地保证了航天科工扶贫工作顺利开展。
　　【扶贫工作会议】２０１４ 年， 航天科工扶贫工作领导小组召开３ 次领导小组会议。３月， 召开年度工作会议研究２０１４ 年定点扶贫工作， 总结２０１３ 年度扶贫工作， 研究制定２０１４ 年扶贫项目及资金拨付计划；８ 月， 召开会议研究“８·０３” 鲁甸巧家地震赈灾工作， 捐赠１００ 万元用于昆明市东川区和曲靖市的救灾工作； １０ 月， 航天科工副总经理、党组成员、扶贫工作领导小组组长方向明， 率队到东川区和富源县召开扶贫工作现场会， 对２０１３—２０１４ 年扶贫项目进行项目现场验收。
　　【扶贫制度建设】航天科工通过２０ 余年的定点扶贫工作， 建立系统完善的扶贫工作制度。一是健全组织机构。成立扶贫工作领导小组并下设办公室专门负责具体的组织推进工作。二是健全会议机制。每年召开１—２ 次扶贫工作领导小组会， 总结研究扶贫工作， 听取扶贫挂职干部年度述职， 召开定点扶贫项目现场会， 协调推进并验收扶贫项目。三是干部管理制度健全。出台挂职扶贫干部管理办法， 对挂职干部的选调、考核、保障等进行规范管理， 对离任干部进行离任审计。四是健全项目资金管理制度。严格按照项目管理程序进行项目的申报、评审、立项、协议、实施、验收、审计程序， 帮扶资金按照国家扶贫资金管理规定， 项目的实施和资金拨付由扶贫干部进行全过程监管。五是健全痕迹管理制度。制定航天科工定点扶贫简报， 对扶贫工作进行定期的总结和报告。
　　【扶贫培训】２０１４ 年， 航天科工组织进行航天科普、应急通信、农业技术三大类培训， 共计培训１２６５ 人次。３月、１０月， 航天二、三院分别对航天杉木小学、富源县胜境中学师生进行了航天科普培训和普通话讲座培训１０００ 人次；４ 月， 杭州优能通信公司进行了应急通讯保障技术培训３１ 人次；５ 月至８ 月太空蔬菜基地组织农业技术培训３ 期， 农村致富带头人培训１６８ 人次， 农村劳动力培训６６ 人次。
　　【干部挂职扶贫】２０１４ 年， 航天科工派出２ 名处级干部到富源县、昆明市东川区挂职扶贫， 分别担任政府副县长、副区长职务， 从事对定点扶贫县（ 区） 的帮扶工作。在工作中， 下派挂职扶贫干部， 严格按照扶贫工作要求， 克服工作和生活上的种种困难， 做好定点扶贫各项工作。挂职干部的工作得到了地方党委和政府的好评， 在市管干部年度考核中连续被评为优秀。
　　【扶贫宣传】２０１４ 年， 航天科工通过扶贫简报、纪录片、项目报道等方式对扶贫工作进行宣传动员。通过每两月一期的《中国航天科工集团扶贫帮扶工作简报》，向集团公司及省、市扶贫办进行总结报告。通过组织制作《爱心跨越千山万水》《助力扬帆奔小康》扶贫工作纪录片， 记录２０１４ 年的扶贫工作， 并在集团网站进行宣传， 动员职工积极参与扶贫。充分利用各种宣传平台， 广泛宣传航天科工在云南的项目扶贫工作， 对“ 航天文化进东川” 系列活动、太空蔬菜种植推广反哺扶贫、气象应急通讯服务地方经济发展等重要活动和项目均进行了报道， 在新华网、云南新闻网以及集团、县区新闻媒体上发布有关扶贫的新闻消息２２ 篇。
　　【产业扶贫】２０１４ 年， 航天科工投入３３ 万元， 在东川区援建了５２ 亩太空蔬菜育种基地。截至１２ 月， 该基地已生产４８ 吨３２ 类太空蔬菜， 销售收入５９ 万元。按照精准扶贫的指导思想， 带动贫困农户增收致富： 基地建设带动了３ 个小组８８ 户， 合计３５０ 人， 其中贫困户３４ 户１３２ 人； 土地流转全覆盖； 每年从基地收益中提出５ 万元作为扶贫资金， 用于帮扶贫困户、贫困学生、贫困党员等； 农民技术培训三期， 每期培训６０ 人次， 共培训１８０ 人次； 基地带动就业３５００ 人次； 带动１０００ 余农户种植蔬菜２１００ 亩， 人均增收２０００ 元。２０１４—２０２０年， 该项目以“造血式” 产业扶贫新模式， 每年可反哺扶贫救助资金。
　　【科技扶贫】２０１４ 年， 航天科工帮扶１００ 万元， 支持富源县气象局建设“气象灾害应急移动保障指挥车”。９月该项目通过验收。该项目是航天科工充分发挥自身的技术优势， 紧密结合地方需求， 开展精准扶贫的有效尝试， 项目实施后富源县成为全省拥有气象灾害应急指挥车的唯一一个县级单位。项目通过验收后， ２０１４ 年航天科工帮助富源县气象局完善二期指挥平台建设方案。
　　【教育扶贫】投入２５ 万元， 与东川区共建汤丹镇航天杉木小学新校舍， 并提供校舍外观设计， 解决２１２ 名师生三年来在破旧的活动板房上课的困难状况， 项目于９ 月１７ 日竣工并投入使用。投入２０ 万元， 与富源县共建十八连山镇航天箐头幼儿园。中国航天科工集团第二研究院（ 以下简称“航天二院”） 二部捐赠１０ 万元帮扶２０ 名贫困高中生， 实施“航天助飞” 计划， 帮助山区贫困孩子解决大学第一学期学费。航天二院２３ 所捐赠５ 万元， 在航天白马幼儿园建设一间“ 航天七彩梦想教室”， 设立“航天主题文化墙”， 满足幼儿园科技、自然、阅读、英语、音乐、美术、远程教育的需求。
　　【文化扶贫】２０１４ 年， 航天科工通过组织具有航天特色的系列文化扶贫活动， 推进航天文化、航天精神在定点扶贫县青少年中的普及教育工作。３月４ 日， 中国航天科工集团第三研究院（ 以下简称“ 航天三院”） 在航天杉木小学启动“ 航天文化进东川” 系列志愿活动， 通过航天模型展览、举行普通话和航天科普讲座培训， 把航天文化送进东川。同时利用航天三院捐助的航天产品模型、科普展板、科普电视片和产业帮扶项目太空蔬菜种植推广示范基地反哺资金２ 万元， 在东川区青少年活动中心建立了航天国防科普教育基地。截至２０１４ 年１２ 月， 该基地共接待了学生２０２４ 人次参观学习， 进一步加深了学生对祖国航天事业的了解和热爱。１０月２８ 日， 航天二院联合中国航天基金会， 以《军事文摘·科学少年》全国中小学生“ 太空课堂” 航天专家进校园活动为载体， 邀请中国首任航天员大队大队长申行运以“ 中国航天员是怎样炼成的” 为题， 为９００ 多名青少年学生带去了一堂生动而精彩的航天科普课。
　　【医疗卫生扶贫】２０１４ 年， 航天科工在医疗卫生扶贫方面投入５ 万元， 帮助地方医疗机构增添医疗设备， 提高医疗人员技术水平。４月， 北京航天中心医院与富源县中医院签订对口支援协议。５月， 派出一行９ 人的医疗队到富源县中医院开展问诊查房、医疗讲座、案例会诊等活动， 共进行门诊诊疗２８４ 人次、住院查房１８７ 人次， 手术治疗３ 例， 业务讲座６ 次， 案例会诊３ 次。截至１２ 月底， 富源县中医院陆续选派１１ 名医务人员赴航天中心医院培训学习。航天科工捐赠富源县中医院价值５ 万元的便携式呼吸机２ 台。利用东川区产业帮扶项目太空蔬菜种植推广示范基地反哺资金３ 万元， 帮扶东川区象鼻村和大树脚村购置医疗器具改善卫生医疗条件， 方便１１５８ 户偏远贫困山村村民就地就医。
（中国航天科工集团公司扶贫办　甄　智）