国家机关事务管理局定点扶贫

　　【概述】２０１４ 年是国家机关事务管理局（以下简称“ 国管局”） 定点帮扶河北省阜平县的第２２ 年。国管局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和中共中央总书记习近平在阜平县考察时的重要指示精神， 紧密结合阜平县情和“３ 年大见成效” 的扶贫攻坚阶段目标， 夯实１ 项基础（ 建档立卡）， 探索１ 条路径（农村电子商务）， 抓好２ 个示范（１ 所职业学校、１个定点帮扶村）， 推动３ 个项目（晋察冀文物保护项目、农林科技示范园项目、民爆科技园项目）， 在职业教育、电子商务、产业引进、民生改善等方面下功夫， 努力提升阜平县发展内生动力， 积极探索定点扶贫新路径， 取得明显成效。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 国管局及所属有关单位直接向阜平县投入物资和资金７５ 万元， 协调社会各界力量投入８７４ 万元， 争取行业项目财政性资金４９０６ 万元， 引进企业投资项目２ 个（ 预计总投资６３００ 万元）， 有力推动了阜平县经济社会发展。
　　【扶贫资金管理】建立健全资金、物资使用管理制度， 严格使用审批程序。定期向国管局扶贫工作领导小组和捐助单位报告国管局内部捐助和协调的资金、物资使用情况， 接受监督检查。将社会捐助资金统一汇入阜平县接收捐款专用的银行账户， 出具正式接收票据， 其中， 指定用途的资金由阜平县有关部门管理使用， 国管局扶贫工作组跟踪监督； 非指定用途的资金由国管局扶贫工作组严格按照财务管理规定统筹使用， 定期向阜平县政府及相关部门通报资金安排计划和使用情况。
　　【扶贫调研】国管局党组高度重视定点扶贫工作， 国务院副秘书长兼国管局局长、党组书记焦焕成多次召开会议， 研究部署定点扶贫有关工作； 国管局党组成员、副局长李宝荣出席工业和信息化部在阜平县召开的燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚部际部省联系会议， 并调研指导定点扶贫工作； 国管局党组成员、扶贫工作领导小组组长王卫东多次主持召开会议研究推进具体工作， 并率队前往阜平县开展调研和走访慰问。扶贫办和扶贫工作组协调组织多个调研团队， 深入阜平县机关、企业和农户， 了解经济社会发展和群众生产生活情况， 研究探讨脱贫致富思路和对策， 协调解决制约发展的实际问题。
　　【扶贫制度建设】在总结２２ 年定点扶贫工作经验基础上， 结合新形势、新任务， 制定了《国家机关事务管理局定点扶贫工作管理暂行办法》，进一步明确了定点扶贫工作的指导思想、工作原则和工作思路， 规范了干部、经费、物资管理等工作， 促进了扶贫工作长效机制建设。
　　【干部挂职扶贫】继续安排由司级干部带队的４ 名青年干部， 按照“ 市—县— 科局—学校（ 乡村）” 模式挂职扶贫， 分别担任保定市副市长， 县委常委、副县长， 县发展和改革局副局长、平石头村党支部副书记， 县扶贫办副主任、职教中心副校长， 负责定点扶贫具体工作。实际工作中， 挂职扶贫干部严格落实局党组部署和要求， 扎根基层一线， 攻坚克难， 任劳任怨， 积极配合地方党委政府全力做好定点扶贫各项工作， 展现了国管局干部的良好形象。
　　【建档立卡】在前期开展信息化扶贫基础上， 协助阜平县成立专项工作领导小组， 制定工作方案， 明确目标任务和时限要求， 认真组织开展贫困人口建档立卡工作。向贫困村发放专用电脑， 举办软件操作专题培训班， 严格识别， 认真统计， 共识别贫困村１６４ 个、贫困人口１０.８２ 万人， 为实施精准扶贫、精准脱贫奠定了基础。
　　【电商扶贫】协调阿里巴巴、京东商城等优秀电商企业与阜平县合作， 搭建富民产业新平台。协助成立县农村电子商务发展领导小组、电商行业协会和电商服务中心， 采取“ 政府指导扶持、电商企业搭台、行业协会推动、农民合作社参与、落地运营商承办” 方式， 梳理出１３ 个品类１８０ 种特色商品， 创建阜平农村电子商务网站“ ９７ 大集”， 建成全国首个贫困县“Ｏ２Ｏ” 农村电子商务实体店， 在淘宝网开设全国首个贫困县“特色中国馆”， 并为京东商城“ 中国特产·河北馆” 供货。制定为期３ 年的电子商务培训计划， 已培训３００ 余人， 培育网店９８ 家， 带动就业１７５０ 余人， 实现了农村电子商务从无到有、从弱到强的历史性跨越。２０１４年１１ 月， 工业和信息化部在阜平县召开燕山—太行山片区电商扶贫培训交流会， 向３３ 个贫困县宣传推广阜平经验。阜平县入选全国首批“ 电子商务进农村综合示范县”， 获得财政扶持资金２０００ 万元。
　　【教育扶贫】（ 一） 基础教育扶贫。协调中国人民大学附属中学与阜平县达成帮扶意向， 在城厢中学等４ 所初中开展双师远程视频教学试点， 并配备电脑、投影仪等视频教学设备； 协调国务院国有资产监督管理委员会轻工业局、北京大学光华管理学院、中国建设银行总行等单位， 为多个乡村小学援建图书室和音乐教室， 捐助设备文具； 协调有关单位在阜平县举办“名家谈教育———常青公益大讲堂” 首期讲座， 为阜平教育工作引入新理念、新思维、新方法； 协调爱心企业捐赠价值３０ 万元的ＬＥＤ 节能灯， 为部分学校更换照明灯。（二） 职业教育扶贫。改善阜平职业教育中心软硬件条件， 探索建立以职业教育为依托， 以人才培养、产业培育为核心的扶贫平台。一是协调中国第一汽车集团公司、上海汽车集团股份有限公司、长安汽车股份有限公司、比亚迪股份有限公司４ 家车企， 继续投入３００ 余万元完善梦翔汽车培训基地设备设施； 在产教融合、订单式培养和师资队伍建设等方面继续深化合作， 选派技术骨干参与教学实训， 安排职教中心教师前往车企一线培训实践。二是完善燕山—太行山片区“９＋２” （河北９ 县、山西２ 县） 职业教育协作区工作机制， 探索构建大职教网络和集团化办学路径； 首批１ 年制班６６ 名毕业生， 除２ 人自主创业外， 全部由车企安排就业； 新招收学生８６２ 名。三是协调河北省将阜平职教中心列入河北省首批中职与普通本科“３＋４” 贯通培养试点， 与河北农业大学合作招收８０ 名初中应届毕业生， 并依托梦翔汽车培训基地汽车运用与维修等专业， 积极向教育部申请全国首个中职与高职“３＋３”、中职与普通本科“３＋４” 贯通培养改革试点， 编制了试点方案。四是结合校企合作项目， 在２０１３ 年孵化２０ 余家小微企业的基础上， 继续开展创业培训指导， 培育多元产业， 推进创业辅导基地建设。协调国务院扶贫办通过“雨露计划” 项目， 为职教中心１４００ 名贫困生安排补助资金２１０ 万元。（三） 特殊教育扶贫。根据阜平县特殊教育学校迫切需求， 通过网络平台发起公益活动， 发动２０１ 位爱心人士捐助２０.１ 万元， 为阜平县特殊教育学校聋哑儿童援建了一间多感觉律动音乐教室。
　　【扶贫培训】（ 一） 教师培训。协调中南大学免费为阜平县职业技术教育中心１１７ 名教师举办本科、硕士教育培训； 协调中国人民大学附属中学、中国民生银行与阜平县建立帮扶关系， 组织１１０ 名中小学校长、教师赴北京培训。（二） 医务人员培训。协调中南大学湘雅医院继续为阜平医务人员免费开展业务技能培训， 分２ 批选派８ 名医师、２２名护理人员赴湖南长沙培训。（三） 农民技能培训。举办电子商务技能培训５ 期， 培训３００ 余人次； 举办种植技能培训３ 期、养殖技能培训１ 期， 培训１０００ 余人次。
　　【文物保护】在２０１３ 年完成“ 晋察冀边区政府及军区司令部旧址文物保护” 项目立项基础上， 协调国家文物局落实第一批修缮资金１７７０ 万元； 协助阜平县编制完成文物保护项目维修工程设计方案和２０１５ 年具体工作实施方案。
　　【产业扶贫】协调中国农科院编制完成阜平县现代农林科技示范园总体规划方案， 推进园区整体占地范围规划和详细设计工作； 协助阜平县完成示范园核心区域部分地块的租用和整治工作， 启动部分示范项目。
针对阜平县缺乏立县工业项目的情况， 积极协助阜平引进绿色环保、经济效益好的现代工业项目， 谋划建设集民爆生产基地、民爆研发中心、物流中心、爆破一体化服务、爆炸合成新型材料及机械制造为一体的民爆科技园， 完成投资洽谈、项目选址和可研报告编制等前期工作， 并协调工业和信息化加快项目审批。
　　【整村推进】继续安排挂职扶贫干部兼任阜平县龙泉关镇平石头村党支部副书记， 开展整村推进工作。在原有工作基础上， 持续改善基础设施条件， 提升公共服务水平， 努力帮助群众增收致富。在改善生产生活条件方面， 完成村民文化广场、太阳能公共浴室、河道整治等工程， 配备保洁车４ 辆、垃圾桶８０ 余个； 为１３ 户村民家庭发放补贴， 推动村庄改厕改圈和危房改造； 协调完成电网改造、农田水利基础设施一揽子工程， 新建灌溉塘坝１ 座、扬水站１ 座、蓄水池２ 座， 新铺设灌溉管道５.８ 千米， 新建维修防渗渠６.４ 千米， 硬化田间路４.３５ 千米。在扶持致富产业方面， 引进箱包企业设立家庭手工业加工点１ 个， 吸纳农村妇女４０ 余人就业， 扶持特色水磨面粉、玉米加工以及杂粮杂豆销售， 进行农村电子商务试点； 向４５ 户贫困家庭发放幸福工程无息贷款， 促进贫困群众增收致富。
　　【招商引资】引进电子商务落地运营企业， 计划投资１３００ 万元发展农村电子商务， 挖掘整理和重新包装阜平各类特色产品， 运营电商网站和电商平台特色馆。发挥阜平地处山区、水资源丰富、污染少的优势， 联系有关企业投资考察并签订合作协议， 计划投资５０００ 万元新建矿泉水厂。
　　【义诊送药】通过中央国家机关“三下乡” 活动和协调中国中医科学院西苑医院， 先后２ 次组织专家赴阜平县义诊送药， 缓解贫困群众就医难、看病贵问题。
　　【扶贫慰问】节庆纪念日期间， 走访看望劳模、教师、老党员、老革命以及鳏寡孤独、残障儿童等特殊和弱势群体， 计４００ 余人次。２０１４年国庆节前， 赴部分乡（镇） 慰问了健在的新中国成立前参加革命的老战士、老革命１２３ 人。
　　【扶贫宣传】协调争取专门展位， 在第十届中国食品博览会、第十八届（廊坊） 中国农产品交易会、河北省环首都贫困县农产品进京推介会展示推广阜平土特产品。联系北京农产品流通协会、新发地中央批发市场、物美集团、马来西亚巴生港等企业与阜平县对接， 达成多个供货销售合作意向。邀请ＣＣＴＶ－７ 《乡村大世界》栏目， 在阜平县平石头村现场录制了一台以宣传阜平大枣和饮食民俗文化为主题的综艺节目。通过请进来、走出去， 多层次、多渠道展示宣传阜平历史文化、特色产品以及自然风光和民俗风貌等， 促进群众增收致富。
（国家机关事务管理局　陈　功）