中国工商银行股份有限公司定点扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 中国工商银行股份有限公司（ 以下简称“ 工商银行”） 认真贯彻党中央、国务院要求， 全面落实工商银行《扶贫开发工作规划（ ２０１１—２０２０ 年） 》，以帮助工商银行定点扶贫的四川省南江县、通江县和万源市尽快实现“ 巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小贫富差距” 为目标， 共计捐赠扶贫资金１１００ 万元， 集中开展了一批教育和卫生领域基础建设项目， 为三所学校分别修建宿舍楼３ 栋， 直接资助贫困学生３２０ 名、优秀教师３１０ 名， 培训村小教师１００ 名， 捐赠图书角２００ 个； 资助贫困孕产妇２０００ 人， 培训乡村医生１００ 名。同时， 加大金融扶持力度， 投放信贷资金５ 亿多元， 并依托工商银行电子商务平台优势， 帮助扶贫地区特色产品在网上销售， 有力支持了定点扶贫地区的经济发展。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 工商银行总行共计投入资金及物资折款５.１８ 亿元， 主要包括用于基础设施资金１.１０ 亿元， 用于产业开发资金２.０１ 亿元， 其他各类信贷资金投入１.９５ 亿元， 无偿捐赠文化教育类扶贫资金９４２ 万元， 医疗卫生类扶贫资金１３０ 万元， 其他捐赠２０ 余万元。
　　【扶贫资金管理】为规范自建工程项目的建设行为， 加强扶贫和捐赠资金管理， 工商银行形成了完善的资金管理机制， 制定了《定点扶贫三县（ 市） 援建项目管理办法》。对所有工商银行捐助的项目， 均成立以扶贫干部为组长， 地方政府项目主管副县长为副组长、地方政府项目相关部门负责人、支行行长为成员的项目实施领导小组。援建项目的资金存放在工商银行， 实行“专户管理、封闭运行”， 各县市工商银行在项目实施领导小组的领导下对资金进行监管。严格执行基本建设财务制度， 按照计划、合同、工程进度付款。对有政府配套资金的， 政府配套资金按比例到位后， 援建资金才能拨付。拨付资金时， 要由项目实施领导小组组长和工商银行当地机构负责人审核双签。因工商银行扶贫地区均在四川省， 同时要求四川分行加强对援建项目的指导和管理， 定期向总行报告项目进度、资金使用等情况。
　　【扶贫调研】２０１４ 年，“ 特困村小” 成为工商银行新的帮扶对象， 为了找准工作的突破口， 工商银行驻定点扶贫地区扶贫干部分别带领当地教育、扶贫等部门和当地工商银行分支机构相关人员， 对定点扶贫地区的村小学情况进行了为期半年的全面调查、走访和摸底。调研组走访了扶贫地区全部乡镇和大多数村庄， 采取听取汇报、开座谈会、实地查看、问卷调查、家访等方式开展调研， 分别撰写了《村小情况调研报告》。经过调研， 发现扶贫地区村小学存在学校数量多、师生数量少、撤点并校频繁、文教设施匮乏、周边环境复杂、教学条件艰苦等问题。针对这些问题， 调研组搜集了第一手的资料， 掌握了具体数据， 并提出了工作措施和建议。２０１４年， 工商银行针对特困村小学实施了“ 太阳花行动” 和“走进特困村小帮扶计划”。
　　【干部挂职扶贫】工商银行建立了派驻扶贫工作组定点帮扶的机制， 并将干部挂职扶贫作为锻炼干部和联系群众的重要途径， 每年从总分行选派优秀中青年干部赴定点扶贫县（ 市） 挂职帮扶， 截至２０１４ 年， 共选派了８４ 人。２０１４年选派的扶贫挂职干部分别来自工商银行授信审批、运行管理等部门， 他们出谋划策， 招商引资， 为当地经济快速发展下真功， 充分发挥了在扶贫工作第一线的桥梁和纽带作用。
　　【扶贫培训】２０１４ 年， 为落实工商银行“ 走进特困村小” 帮扶计划， 针对扶贫地区村小学教育情况普遍落后， 教学水平参差不齐的状况， 帮助村小学教师提升教学能力， 拓宽视野， 工商银行投入２０ 万元， 在成都大学开展了为期一周的“ 太阳花行动” 村小学教师培训工作， 共培训特困村小学教师１００ 名， 其中通江县３５ 名、万源市３５ 名、南江县３０ 名。培训主题包括打造农村小学阅读文化、农村小学校园安全难点及对策、留守儿童关爱等， 培训方式主要有主题讲座、专题研讨、参观考察等。达到了“ 培训一名老师， 带动一所村小” 的目的， 改善了当地乡村教育发展状况。
工商银行捐款１０ 万元， 在万源市组织乡村医生“三基”（ 基本理论、基本知识、基本技能） 培训， 邀请地市临床经验丰富的权威专家和疾控中心、卫生执法监督机构等相关领域的业务骨干， 对万源市乡村卫生室的１００ 名乡村医生进行专门培训， 增强了乡村医生对农村常见病、多发病的诊断、鉴别和救治能力， 提高了业务技能。
　　【扶贫慰问】２０１４ 年１０ 月１７ 日是我国首个“ 扶贫日”， 工商银行总行开展了“工青志愿冬日温情” 扶贫日主题志愿活动， 组织向四川省凉山彝族自治州甘洛县两河乡小学捐赠过冬衣物３００ 余件， 表达对甘洛乡亲的问候。
　　【教育扶贫】２０１４ 年， 工商银行加大教育扶贫力度， 连续实施“筑巢行动”“优秀山村教师表彰和优秀贫困大学生助学行动”， 新开展了“太阳花行动”“走进特困村小帮扶计划”。
　　一是“筑巢行动”。定点扶贫地区“撤点并校” 政策实施以后， 各乡镇中心校学生数量大为增加， 教学楼和宿舍楼的安全问题突出。为了改善学生的学习和生活环境， ２０１４ 年， 工商银行捐款６００ 万元分别资助了通江县第三中学、万源市庙子乡中心小学和南江县第六小学， 各新建一幢宿舍楼， 预计２０１５ 年陆续竣工， 届时受益学生将超过２５００ 人。
　　二是“ 优秀山村教师表彰和优秀贫困大学生助学行动”。２０１４年， 工商银行捐款４０ 万元， 表彰了２００ 名扎根山区的优秀山村教师， 弘扬了山村教师无私奉献的精神； 捐款１６０ 万元， 资助３２０ 名品学兼优的寒门学子步入大学校门， 帮助优秀学子圆了大学梦。截至２０１４ 年年底， 工商银行在扶贫地区累计资助优秀贫困大学新生１７４０ 名， 累计表彰优秀山村教师１１９０ 人次， 受到当地群众的广泛赞誉。
　　三是“ 太阳花行动” 和“ 走进特困村小帮扶计划”。工商银行负责的扶贫地区近千家村小学中， 条件特别艰苦的有２００  所， 为了改变特困村小教学水平参差不齐、教学设备简陋短缺的现象， 工商银行采取“赠、训、奖” 的方式， 合计捐款１１２ 万元， 捐赠２００ 个“ 太阳花图书角”， 培训１００ 名村小学教师， 表彰１１０ 名代课教师， 以改善乡村小学的教学条件， 提升乡村教师的能力水平， 丰富乡村学生的课外知识。针对特困村小学的不同需求， 工商银行还捐款３０ 万元， 对６０ 所特困村小逐校制定个性化帮扶方案， 配备了学校急需的教学用具和文体用品， 让学生和学校最迫切的需求得以缓解。
　　【医疗卫生扶贫】自２００９ 年开始， 工商银行向中国扶贫基金会连续捐款， 在定点扶贫地区开展了旨在保护贫困孕产妇在医院顺利分娩的“ 母婴平安１２０ 行动”， 即“１ 个家庭、２个生命、０风险”。２０１４年， 捐赠１２０ 万元， 资助了２０００ 名贫困高危孕产妇。该项目已惠及７５００ 名贫困孕产妇， 降低了当地的母婴死亡率， 扩大了卫生扶贫的惠及范围。此外， 还捐款１０ 万元对万源市１００ 名乡村医生进行业务培训， 捐款１０ 万元在万源市覃家坝村和庙子坝村新建了２ 所村卫生站， 提高了当地的卫生保健水平。
　　【产业扶贫】工商银行积极发挥自身优势， 将信贷资金、品牌优势与捐赠资金相配套， 全方位推动扶贫工作开展。２０１４年， 向三县市累计发放贷款５ 亿多元， 支持当地发展工业、特色农业、旅游业、城市基础设施和高速公路项目， 为南江矿业集团、大瑭商贸集团、巴万高速公路、巴山生态牧业、通江湾潭河水库等当地龙头企业提供融资， 取得了良好效果。９月， 在成都举办“ 第一届中国工商银行定点扶贫地区农超对接座谈会”， 促成了定点扶贫地区巴山食品有限公司、大面山酒业有限公司等１７ 家名优企业， 进驻四川省内伊势丹百货、永辉超市等１０ 家大型商场超市， 为当地农工商企业拓展了销售渠道， 增加了产业收入。
　　２０１４ 年， 工商银行电子商城“融ｅ 购” 正式上线， 并一跃进入全国十大电商。为创新产业扶贫思路， 依托电商平台优势， 工商银行帮助扶贫地区将部分名优特色产品统一注册为“ 巴山土猪”“ 巴食巴适” 等品牌， 和扶贫地区原有的特色特产一并实现了上网销售， 支持了当地小微企业发展， 增加了农民收入。同时， 工商银行还协调其中的巴山生态牧业科技有限公司在全行展开义卖活动， 将义卖款项部分捐赠给了定点扶贫地区。
（中国工商银行股份有限公司扶贫办　张向荣）