财政部定点扶贫

　　【概述】财政部定点帮扶湖南省平江县和云南省永胜县， ２０１４ 年派出２ 名机关干部分别到湖南省平江县和云南省永胜县进行挂职扶贫。２０１４年， 财政部到平江县实地考察２６ 人次， 直接投入资金５００ 万元， 引进资金９１４４ 万元， 资助学生８７０ 人， 培训农民２１３６ 人。２０１４年， 平江县减少贫困人口２.５ 万多人， 农村居民人均纯收入从２０１３ 年末的４６５０ 元增加到２０１４ 年末的５７２８ 元， 增加１０７８ 元， 增长２３.２％。财政部到永胜县实地考察１４ 人次， 直接投入资金４００ 万元， 引进资金９２０ 万元， 培训技术人员１７７５ 人次。
　　【扶贫培训】财政部在平江县分区域举办了油茶、楠竹、茶叶、养蜂、食用菌等种养技术培训１２ 期， 培训农民２１３６ 人次。实施雨露计划扶贫培训， 扶持到省、市、县三级职业技术学校就读的“两后生” ５４９ 名； 选派到湖南省生物机电职业技术学院进行种养专业培训的村干部、致富带头人５２ 名。通过全面摸底调查和教育部门核实， 给８７０ 名特困学生发放助学补助４５ 万元。
永胜县认真贯彻落实全省农村贫困地区劳动力转移培训“ 特别行动计划” 会议精神， 按照８００ 元／ 人的补助标准， 在仁和镇、三川镇、六德乡、大安乡、程海镇、光华乡、期纳镇等乡（ 镇）， 开展了电焊工、计算机、维修电工、中式烹饪、家畜、家畜饲养、蔬菜育苗种植等培训， 累计培训学员１７７５ 人。项目注重提高转移培训的质量和效益， 确保每期培训时间不低于１ 个月， 获证率不低于９０％， 转移就业率不低于８５％。项目实施后， 参训学员掌握了一技之长， 有效地增加了农民收入， 基本达到了“培训一人、致富一家、带动一片” 的效果。
　　【两项制度衔接】平江县在全面宣传的基础上， 坚持分类实施、分步推进， 参照全面小康社会统计数据和精准扶贫建档立卡贫困发生率摸底情况， 严格按照三级公示， 确定２０１５—２０２０ 年重点帮扶的１９１ 个贫困村。按要求启动贫困农户建档立卡工作， 将１６.０５ 万贫困人口指标分解到乡镇， 严格按民主评选、公开公示等６ 大规定程序确定贫困对象完成建档立卡工作。通过层层筛选把关， 确定１.８８ 万名贫困对象列入第二轮两项制度有效衔接扶持范围， 已将人均６００ 元的扶持资金打卡发放到户。
　　【产业扶贫】平江县按照“ 公司＋基地＋农户” 模式， 投入财政扶贫资金１０００ 万元， 扶持九狮寨、白云、友人家三家龙头企业和福寿山、幕阜山等农民专业合作社９ 个， 带领贫困农户在海拔８００ 米以上的高山贫困村新建高山有机茶基地３０５６.４ 亩。
永胜县投入财政资金５５０ 万元， 重点支持１０ 个产业扶贫项目。财政分别投资５０ 万元， 支持永胜县富强种养专业合作社５ 万羽罗曼粉蛋鸡推广养殖、永胜县仙源生物资源开发有限责任公司３８０ 只优质黑山羊推广养殖、永胜县新科畜禽养殖有限责任公司２２０ 头良种猪推广养殖、永胜县龙平葡萄种植专业合作社５００ 亩极早熟夏黑葡萄推广种植、永胜县富农药材种植专业合作社１６０ 头良种猪推广养殖等９ 个项目。财政投资１００ 万元， 支持永胜源然农业专业合作社２０００ 亩玛咖推广种植项目。
　　【基础设施建设】永胜县投入３８０ 万元扶贫资金， 用于六德乡通村公路建设。修建六德乡六德村马桑林至沙不座通村公路， 主线和三条支线总长５.７９５ 千米， 总投资１５９.７ 万元。修建六德乡华祝村棉海汁通村公路， 路线全长２.３６ 千米， 总投资７８.７ 万元。修建六德乡华祝村白岩子通村公路， 主线和一条支线总长５.３１ 千米， 总投资为１２５.２ 万元。此外， 预留不可预见费用１６.４ 万元。
　　【整村推进】平江县２０１３—２０１４ 年确定驻村帮扶３４ 个贫困村， 其中， 财政部、省财政厅、省科技厅各帮扶１ 个村， 市直２３ 家单位帮扶１０ 个村， 县直８２ 家单位帮扶２１ 个村。２０１４年１０８ 家帮扶单位共对３４ 个贫困村帮扶资金５７００ 余万元， 用于交通、水利、电力、就医、就学、养老、安全饮水、村级组织建设等项目。所扶持的各个方面都取得了实实在在的成效， ３４ 个贫困村基本完成项目建设任务， 全部可以如期实现脱贫。
　　【易地扶贫搬迁】２０１２—２０１４ 年， 平江县落实资金１８００ 余万元， 选择了多个乡镇引导推进搬迁式扶贫， 岑川、虹桥、三市、童市、福寿山８００ 多名避险搬迁移民正陆续搬进新居。２０１４年启动的黄金洞水库库区避险解困整体搬迁， 投资２０００ 万元的一期工程已完成基础工程。
　　永胜县按照“ 移民就路， 移民就市， 移民就富” 的原则， 科学选择安置地点， 因地制宜， 合理规划， 总投资３７３.. ５７ 万元， 实施了东风乡麦叉拉和顺州乡西马场２ 个易地扶贫搬迁安置项目。项目采取村内搬迁、小规模集中安置的方式， 通过新建安居房、建设人畜饮水工程、通路、通电、加强科技培训等， 共搬迁安置６７ 户３００ 人。项目的实施， 解决了６７ 户３００ 人受到自然灾害威胁或是生存环境十分恶劣的贫困农户想搬搬不走、搬不动的问题， 为贫困农户提供了更好的生产生活环境。
　　【危房改造】平江县在全省２０ 个国家扶贫开发工作重点县中率先启动贫困农户危房改造“ 百村示范” 工作， 在南桥乡汤塅、永联两个村投入３００ 多万元， 按照贫困程度和家庭人口数， 分别按每户２ 万、３ 万、４万元的标准， 扶持８１ 户特困危房户新建３０ 平方米、４５平方米、６０平方米不等的安居房。房屋主体工程已全部竣工， 部分无房户、危房户已住进安居房。第二批４ 个村８５ 户特困危房户均在春节前搬进新居。
　　【金融扶贫】平江县重点面向贫困农户实施创业就业小额贴息贷款援助项目， 共发放贴息贷款２２１ 笔， 金额３２８９ 万元。项目启动以来， 累计发放贷款６２３ 笔， 金额７７２８ 万元， 共带动近２０００ 户农户实现创业就业。
　　【连片开发】永胜县投入２０ 万元用于东山—东风连片扶贫开发特困村组道路建设。建设东风乡东坪扎苗、海家坪、中梁子、老三队、熊家坪， 东山乡向阳上坪、黑格都７ 个村小组道路３２ 千米。该项目改善了项目区人民群众的交通条件， 有效解决当地群众出行难的问题， 加快农副产品的流通速度， 降低农副产品的运输成本， 很大程度上增加了群众的收入。
　　【建档立卡】永胜县根据《云南省人民政府扶贫开发办公室关于下达扶贫对象建档立卡规模控制数的通知》精神， 按照分解下达的贫困人口、贫困村、贫困自然村、贫困乡等建档立卡规模， 组织各乡镇认真开展好扶贫对象建档立卡工作， 并按时间节点顺利完成信息系统录入工作， 为扎实推进全县农村扶贫开发工作， 建立精准扶贫工作机制， 加快贫困群众脱贫致富和贫困地区全面建成小康社会步伐提供了全面系统、真实可靠的信息支持。
（财政部人事教育司　孙　慧）