中共中央政法委员会机关定点扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 中共中央政法委员会机关（ 以下简称“ 中央政法委机关”） 认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（ ２０１１—２０２０ 年）》和国务院扶贫办关于定点扶贫工作的有关要求， 结合定点扶贫单位内蒙古自治区扎赉特旗经济社会发展的实际， 帮助扎赉特旗充分利用“ 十二五” 期间国家扶贫开发的新政策、新举措， 突出产业开发、大项目牵引， 引领工农牧业全面发展， 走产业扶贫、金融扶贫、精准扶贫的路子， 从“ 输血式” 生活救济型扶贫向内生动力“ 造血式” 开发型扶贫转变。通过上下共同努力， ２０１４ 年扎赉特旗实现经济平稳发展、民本民生全面改善、城乡建设品位有效提升、社会事业蓬勃发展的良好局面。全年地区生产总值完成９０ 多亿元， 按可比价格计算， 同比增长１８％。城镇居民可支配收入同比增长１０％， 农村居民人均可支配收入同比增长１４％。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 按照“ 三到村三到户” 要求， 在中央政法委机关和内蒙古自治区帮扶扎赉特旗联席工作会议上， 联合扎赉特旗编制完成１００ 个重点村“ 到村到户” 规划， 重点实施“ 百村万户” 干部下基层扶贫致富工程， 累计协调和投入帮扶资金１.１ 亿元。实施金融扶贫， 协调扎赉特旗整合涉农涉牧资金共计４.６ 亿元， 集中投向扶贫致富工程。成立助农物权融资服务有限公司， 受理贷款规模为２.１ 亿元， 受益农牧民达４５００ 人。协调引进实施亿元以上盟级重大项目１９ 项， 计划总投资５６ 亿元。新建项目中的鸿图管业、洪金建材、牧缘生物固体燃料等项目已建设完成， 续建项目中的山水４０００ 线熟料、防渗地膜、嘉利铭管材已投产运行。
　　【产业扶贫】２０１４ 年， 中央政法委机关和内蒙古自治区帮扶扎赉特旗联席工作会议， 经过认真调研， 协助扎赉特旗加大绿色产业开发力度， 不断延伸农牧产业链条。第一， 打造品牌农业。建设工业原料基地７４ 万亩、绿色农业基地４２１ 万亩、有机农业５ 万亩， 种植甜叶菊３ 万亩、甜菜１３００ 亩、青贮玉米５０ 万亩， 完成旱改水面积３ 万亩， ２０１４ 年扎赉特旗粮食产量突破４５ 亿斤。第二， 推动肉羊肉牛产业发展。根据扎赉特旗南北气候差异较大的特点， 在北部地区推广地膜覆盖４０ 万亩。建设万只肉羊场４ 个、落实肉羊养殖示范村屯１４ 个， 建设标准化肉羊养殖场９ 个， 形成了南部“ 为工而农”、北部“ 为养而种” 的主导产业格局。共盘活小区大场５３ 处， 新建万只肉羊养殖场４ 处， 新建标准化肉羊养殖场３６ 个， 推进百万只肉羊交易市场和百万只肉羊屠宰加工生产线项目， 启动实施了财政现代农业肉牛养殖项目， 全旗家畜存栏达２６８ 万头只， 比２０１３ 年增加３４ 万头只。第三， 引进龙头企业延伸产业发展链条。通过多方协调引进蒙羊牧业股份有限公司、内蒙古荷马糖业股份有限公司、恒大地产集团有限公司等国内知名企业落户扎赉特旗。蒙羊牧业股份有限公司计划三年投资３ 亿元， 重点发展肉羊屠宰加工、肉羊养殖及饲草料基地建设， 计划年屠宰肉羊２０ 万只； 内蒙古荷马糖业股份有限公司计划投资６ 亿元， ２０１４ 年已投资２ 亿元， 建设规模为日加工甜菜４０００ 吨； 恒大地产集团有限公司在高端大米、有机杂粮等产业发展方面在全国领先； 改造内蒙古保安沼农工贸有限公司甜菊糖厂， 对接玉米深加工、秸秆转化、獭兔、平遥肉牛屠宰等项目， 产业链条不断拉伸。
　　【基础设施建设】建设水利灌溉项目。中央政法委机关２００９ 年以来， 一直帮助协调落实扎赉特旗境内绰勒水利枢纽下游灌区项目， 设计灌区面积为４１.０２ 万亩， 规划总投资７.６２ 亿元。２０１４年， 此项目已经落实， 进入工程开工前地上建筑物的拆迁阶段。这一重大水利项目的开工建设， 能够有效地解决扎赉特旗农业发展干旱缺水的问题， 提升农业产业的效益， 还提前带动了相关产业的发展。协调推进保障性住房工程建设。２０１４年， 扎赉特旗推进改造棚户区总户数４０２９ 户， 面积４６.. ９１ 万平方米， 总投资１０.６６ 亿元。其中， 高标准实施了阿敏河两侧棚户区改造工程， 共涉及住户７２０ 户； 新建廉租、公租房８５２ 套， 农牧区危房改造２９００ 户， ２０１４ 年年底已建设完成总量的８０％； 协调资金建设的音德尔镇养老幸福家园建设工程， 已入住２００ 户、４００人。２０１４年， 扎赉特旗承办了内蒙古自治区敬老院服务管理建设现场推进会。协调建设标准化卫生室５１ 处、文化室５９ 处、幼儿园４４ 个、便民连锁超市４４ 个， 广播电视“ 户户通” 工程３.５ 万套， 解决了３.５ 万人的饮水安全问题。
　　【公益扶贫】在中央政法委机关的协调推动下， ２０１４ 年， 扎赉特旗新增城镇就业人数１６４２ 人， 开发公益性岗位５５０ 个， 城镇登记失业率３.３６％。城乡低保、困难群众医疗救助等保障体系逐步完善， 农村养老、医疗保险实现应保尽保。
　　【旅游扶贫】２０１４ 年， 中央政法委机关和内蒙古自治区帮扶扎赉特旗联席会议要求旗委、旗政府继续加大对图牧吉国家级自然保护区、绰勒水库、达嘎图山和鹦鸽山等重点旅游景区的投入力度， 完善旅游基础设施建设， 稳步推进神山景区保护工程， 不断提升绿色生态旅游标准， 开发新的旅游市场， 促进旅游经济发展。同时，“美丽乡村” 建设。推进“ 美丽乡村重点旗县” 建设， 全力打造２６ 个新农村示范点， 重点实施巴彦高勒镇永合、音德尔镇茂力格尔等１２ 个嘎查村
（中共中央政法委员会政法队伍建设指导室　张思剑）