青岛市—贵州省安顺市东西扶贫协作

　　【概述】２０１４ 年， 青岛市加强对对口帮扶贵州省安顺市工作的领导， 推动双方确定的重点工作深入扎实开展， 推进６ 个协调工作组及４０ 多个成员单位制定相应制度和措施， 就东西扶贫协作工作具体事宜开展深入对接磋商， 两市领导及部门互访考察５０ 余次， 签订帮扶协议， 确保了各项工作落实。共建产业园区进展顺利， 首期７ 万平方米综合体项目已开工建设；“ 引企入安” 成效显著， ３０ 余个项目与安顺市达成合作协议， 计划投资１７９.７ 亿元， ２０１４ 年实际已投入１.０４ 亿元； 人才培养工作全面展开， 青岛市企业、院校与安顺市达成多项职业教育合作协议， 在青岛市为安顺市举办各类培训班９ 批次、培训５００ 余人； 社会捐赠资金５００ 万元（含物资折款）。青岛市国内经济合作办公室对口支援处、青岛市委统战部经济联络处荣获国务院扶贫办授予的“全国社会扶贫先进集体” 称号， 青岛市市南区城市管理行政执法局党委书记李义荣获“ 全国社会扶贫先进个人” 称号， 青岛市国内经济合作办公室荣获贵州省委、省政府授予的“社会扶贫先进集体” 称号。
　　【工作机制】２０１４ 年， 青岛市建立健全了新一轮对口帮扶工作机制。一是加强组织领导。为推动对口帮扶工作顺利开展， 青岛市政府多次召开会议， 专题研究对口支援工作， 并把对口帮扶安顺工作列入市委、市政府重要责任目标。青岛市国内经济合作办公室（ 以下简称“ 市经合办”） 承担市对口支援工作领导小组办公室职责， 主动加强了与相关职能部门的沟通与调度， 动员社会力量参与帮扶工作， 营造了良好的氛围。二是完善协调机制。成立了由６ 位副市级领导分别任组长， 市城乡建设委员会、市经济和信息化委员会、市委组织部、市教育局、市旅游局、市经合办等部门牵头的六个专项工作推进组， 与安顺市积极对接， 建立东西扶贫协作的长效机制。三是健全推动机制。山东省委、省政府高度重视对口帮扶贵州工作， 山东省政府印发《山东省人民政府关于进一步做好扶贫协作重庆和对口帮扶贵州工作的指导意见》（ 鲁政字〔２０１４〕１０５号）， 将对口帮扶安顺工作纳入全省扶贫协作工作体系， 整合全省力量， 加大对口帮扶工作力度。四是优化结对帮扶机制。青岛８ 个区（市） 和安顺７ 个区（ 县）， 两市２０ 多个部门已签订对口帮扶和部门友好合作协议， 区（市、县） 及部门互访４０ 余次， 落实合作交流项目， 对口帮扶工作机制得到进一步完善。
　　【帮扶项目】根据对口帮扶协议中确定的重点帮扶内容， 发挥对口帮扶资金引领示范作用， 确定２０１４ 年对口帮扶安顺项目资金３０００ 万元， 组织实施“ 美丽乡村”、生态农业示范园区、基本公共服务能力建设和人力资源培训及招商推介等对口帮扶项目。
　　【社会帮扶】青岛市积极整合社会资源， 建立广泛动员社会资源参与对口帮扶的长效机制， 动员社会力量参与对口帮扶工作。青岛银行组织员工捐资２１０ 万元， 在安顺市设立了“ 希望工程爱心助学公益项目”， 从安顺市第一中学、第二中学中选取家庭贫困、品学兼优的学生设立青岛银行“励志班” 和青岛银行“ 铭志班”（ 每班５０ 人， 共１００ 人）， 帮助孩子顺利完成高中学业。青岛市市南区援助平坝县城关第一小学改造项目建设资金１５００ 万元， 首期援建资金９００ 万元已交付， 捐助９０ 万元救助平坝县城遭遇洪涝灾害， 捐助６０ 万元改善当地医院医疗条件。中国民主建国会青岛市委捐助３０ 万元在普定县设立助学金项目。中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国农工民主党青岛市委分别组织赴安顺市西秀区考察， 捐助物资４５ 万元。青岛市妇联向“母亲水窖” 项目捐献１５ 万元， 捐助爱心物资（衣被、书籍、文具等） 价值４０ 万元； 共青团青岛市委员会牵头筹集善款６７.６ 万元用于救助困难学生和建设希望小学。海尔集团捐资３０ 万元在普定县扩建一所希望小学。市红十字会充分发挥组织优势和人道服务公益平台作用， 全面实施微尘助学和“ 红十字博爱送万家” 项目， 捐助资金７１.５５ 万元， 捐助物资价值３３.６ 万元。崂山区捐助资金７２.３ 万元用于普定名优产品展销、猴场乡西北小学饮水工程、谷毛小学电力配电站更换工程， 改善了学校用水用电环境。即墨市捐助资金１８０ 万元用于建设小学、计生设备、标准化教室、抗旱救灾等事项。青岛市民政局、青岛市慈善总会、青岛三利集团和安顺市民政局、安顺市慈善总会五方协议约定， 由青岛市慈善总会出资３００ 万元开展助困、助老项目，８ 月， 青岛市慈善总会向安顺市慈善总会捐款３０ 万元， 用于平坝县开展救灾工作。
　　【产业扶贫】两市在青岛市举办共建产业园区推介会， 青岛华通集团公司与安顺市西秀区签订《青岛安顺产业发展园产业中心项目投资协议》。青岛市政府出资５ 亿元， 青岛华通集团公司在安顺注册成立了青安产业投资开发有限公司， 首期７ 万平方米综合体项目已开工建设， 青岛市城市规划设计院已编制完成《青岛安顺产业园总体规划（２０１４—２０３０） 》初步方案。协助西秀工业园区在青岛市开展园区推介和招商引资活动５ 次。２０１４年１２ 月， 两市在青岛举行共建产业园重点项目签约仪式， ８ 个重点项目签约， 投资约２１.８ 亿元， 签约项目有西秀健康生态产业园、安顺市中心城区北片区污水处理厂、环保装备基地、安顺市西五号路北段建设、禾软科技园、多功能生态包装和农地膜投资项目、电气设备生产、油漆生产等。
　　【智力帮扶】两市继续开展干部挂职交流工作，８ 月， 第二批挂职干部共２６ 人互派到位。青岛市委组织部为安顺市举办二期培训班， 培训各级干部１８１ 人。６月， 为安顺市举办了以“ 乡村旅游综合发展研究和探索” 为主题的扶贫、旅游干部培训班， 培训各级干部５０ 人。８月， 九三学社青岛市委协调青岛农业大学为安顺市农业委员会举办一期５０ 人的农技人员培训班。１０ 月， 青岛市委宣传部在青岛党校举办了两期以“提升业务素质， 强化宣传干部队伍” 为主题的专题培训班， 培训安顺市基层宣传干部１００ 名。青岛市人力资源和社会保障局在青岛市举办了一期以熟练掌握劳动就业、社会保险等方面管理经验为主题的培训班， ３０ 名来自安顺市、县、乡人力资源和社会保障系统的基层干部参加培训。青岛啤酒股份有限公司执行董事、副总裁姜宏， 应邀在安顺市委非公有制企业工委主办的“ 智汇安顺” 企业高管大讲堂上作了题为《从青岛啤酒的成功看企业管理》的专题报告， 安顺市６００ 多名来自园区、企业、学校、涉企服务部门的代表参加了此次讲座。通过培训， 基层干部进一步了解和掌握了新知识、新思路、新理念， 达到拓宽视野、提高管理和业务水平的效果。
　　【经贸合作】配合安顺有关部门走访机场集团、山东航空公司， 就开通青岛到安顺航班进行座谈交流。与青岛旅游局、部分旅行社座谈， 两市旅游系统签署全面合作协议， １０ 月， 开通了青岛到安顺的旅游专列。积极协调市对口支援工作领导成员单位组织系统内的企业赴安顺市考察投资项目， 搭建合作“桥梁”， 配合安顺市有关部门在青岛市开展招商推介和经贸洽谈活动， 做好“ 引企入安” 工作。市委统战部、市工商联、民盟青岛市委、市食品药品监督管理局、市经济和信息化委员会、市商务局等部门及部分区市分别组织系统内、区属企业１５０ 家赴安顺考察， 重点围绕电子信息、现代农业、特色轻工、医药健康、文化旅游、建筑建材等产业洽谈投资项目。安顺市人民政府在青岛世界园艺博览会举办“ 安顺文化活动周” 活动， 推介安顺特色文化， 让更多市民走进安顺、了解安顺。
（青岛市国内经济合作办公室）