厦门市—甘肃省临夏回族自治州东西扶贫协作

　　【概述】２０１４ 年， 福建省厦门市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的一系列重要战略部署， 大力推进与甘肃省临夏回族自治州（ 以下简称“临夏州”） 的东西协作扶贫工作。通过加大帮扶资金投入、加强两地交流互访、合理规划援建项目、协助开展招商引资、组织实施社会扶贫等举措， 不断提升对口支援甘肃临夏州的工作质量。对口援助临夏州的市区两级财政资金， 由２０１３ 年的２１００ 万元增加至３３００ 万元， 同比增幅５７％。２０１４年实施民生援建项目１７ 个， 组织投资招商会议２ 场， 签订经贸合作协议４ 个， 举办人才、专业技术人员和劳动力就业培训班４０ 期， 培训党政干部、骨干教师及各类专业技术人员、农村未就业劳动力１８７５ 名。
　　【工作机制】厦门市根据东西扶贫协作实际工作需求， 不断完善工作机制。认真落实双方高层领导定期互访制度， 建立顺畅的沟通渠道。按照国务院扶贫办“ 层层结对帮扶” 的要求， 完善区县结对帮扶机制， 厦门市对口支援办公室印发了《关于进一步加强与甘肃省临夏回族自治州区县结对帮扶工作的意见》，对所属的６ 个区和火炬高新技术开发区与临夏州的７ 个国家扶贫开发工作重点县的结对帮扶工作的重点、内容作了明确要求， 建立了稳定的帮扶资金筹措机制， 对帮扶临夏州的区级财政出资做了具体规定。同时， 厦门市与临夏州的经贸、教育、卫生、劳动、交通、旅游等相关部门间也建立了稳定的结对帮扶关系， 并在具体业务合作方面取得了明显的成效。
　　【交流互访】１０月， 福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽率党政代表团赴临夏州开展东西扶贫协作工作， 与临夏回族自治州委、州政府举行座谈会。双方就加强两地沟通交流、推进产业协作、协助临夏州改善民生、推动发展进行深入交流。会后， 甘肃省省长刘伟平会见了王蒙徽一行， 双方就加强两省市全面合作进行了交流。２０１４ 年， 双方领导干部互访省部级１ 人， 厅级以上２１ 人次。
　　【帮扶项目】２０１４ 年， 厦门市与临夏州共安排对口支援项目１７ 个， 投入市区两级财政项目资金３０００ 万元。其中市财政援建项目４ 个， 总投资５２５９.６２ 万元， 厦门市安排帮扶资金１７００ 万元， 临夏州自筹资金３５５９.６２ 万元。临夏中学新校区建设项目， 总投资额３８４６.０２ 万元， 其中， 厦门市投入帮扶资金１０００ 万元， 用于新建学校体育场４００ 米标准化操场， 总面积２.３１ 万平方米； 新建集学生住宿、食堂和浴室为一体的６ 层框架结构综合公寓楼一栋， 总建筑面积１.２１ 万平方米， 建成后可解决新校区５０００ 名学生就读， ２０００ 名学生的住宿、生活问题。帮扶和政县城关镇西关小学校园建设项目， 总投资１３６.９ 万元， 其中厦门市投入帮扶资金１００ 万元， 用于硬化操场４８００ 平方米， 建设两个塑胶篮球场、铁艺围墙５５０ 米， 建成后解决学校无标准化操场的问题。实施积石山保安族东乡族撒拉族自治县（以下简称“ 积石山县”） 铺川乡湫池小学改造项目， 总投资２２６.７ 万元， 其中厦门市投入帮扶资金２００ 万元， 用于新建教学楼及附属工程配套设施９８５ 平方米， 建成后可改善６ 个班２７０ 名学生的教学环境。整村推进项目共投入４００ 万元， 其中， 安排１０４ 万元用于永靖县５ 个贫困村１３０ 户贫困户的危旧房改造， 安排２９６ 万元用于扶持２２０ 户种植百合７６０ 亩。
　　厦门市属各区援建项目１３ 个， 总投资１３００ 万元。其中实施２ 个教育设施建设项目， 海沧区投资１００ 万元援建积石山县小关乡吴家堡小学改扩建项目， 集美区投资１６５ 万元援建和政县牙塘学校项目， 建成后可有效改善当地办学条件。实施９ 个道路、桥梁建设项目， 湖里区投资２００ 万元修建东乡族自治县五家乡便民桥， 解决７ 个村、１５７６ 户、８１４０人通行问题； 海沧区投资１００ 万元修建积石山县吹麻滩海沧桥； 同安区投资２００ 万元， 在康乐县辛雍家村援建便民桥７ 座， 硬化道路２.５ 千米； 集美区投资３５ 万元援建和政县新庄乡前进村村社道路硬化项目； 翔安区投资１５０ 万元， 在永靖县援建了３ 个道路硬化项目， 硬化道路６ 千米， 解决了当地３ 个村２０００ 多名群众出行难和农副产品“ 运输难” 的问题； 火炬高新区投资１００ 万元援建了广河县庄窠集镇牙和新村桥梁建设项目， 解决了该村７０ 户３５０ 多名群众过河难的问题。实施１ 个易地扶贫搬迁项目， 翔安区投资５０ 万元， 组织永靖县王台村科沟社、前湾社１１ 户居住条件恶劣的农户进行易地搬迁， 集中居住， 解决了这些贫困群众行路难、上学难等问题。实施１ 个卫生医疗建设项目， 思明区投资２００ 万元援建临夏县尹集镇中心卫生院门诊住院综合楼项目， 总建筑面积１２００ 平方米， 方便了尹集镇广大人民群众就近看病， 产生了良好的经济和社会效益。
　　【经贸合作】２０１４ 年９ 月和１０ 月， 厦门市先后组织了２ 批１６ 家食品、机械、旅游、商贸、物流等行业的企业赴临夏州考察， 厦门市旅游局、厦门夏商集团有限公司、厦门海翼集团有限公司和厦门轻工集团有限公司与临夏州相关部门签订了４ 个旅游合作开发、经贸协定和技术支持方面的合作协议， 其余企业与临夏州相关部门和企业进行了对接， 就产业对接、项目落地的可行性及劳动力转移等工作进行了商讨。
　　厦门市旅游局根据临夏州需求拟制了旅游管理和从业人员培训计划， 帮助培训宾馆饭店、景区和旅行社管理人员， 同时双方议定， 由厦门市旅游集团及厦门建发国旅与临夏州旅游行业企业共同选定合适的旅游项目和线路进行旅游开发合作。夏商集团利用现有的“农批对接”“ 农批超对接” 平台资源， 定向收购临夏州农产品投放厦门市场， 收购羊肉２ 吨， 牛肉２.８６ 万包， 土豆３５.１２ 吨， 总金额约７８ 万元。针对临夏食品行业企业在研发检测技术方面存在的不足， 厦门轻工集团有限公司下属的古龙食品有限公司向临夏州食品行业企业开列了服务项目清单， 免费为临夏食品企业提供服务检测服务， 并拟于２０１５ 年起定期派遣专家及技术人员赴临夏州对相关企业进行技术指导， 开展行业法律法规、质量管理体系建设方面的培训工作。
　　【智力帮扶】２０１４ 年， 厦门市安排帮扶资金１８０ 万元， 在临夏州组织了３０ 期培训班， 为临夏州培训农村专业技术人员２００ 名， 未就业劳动力１５００ 名。安排帮扶资金４０ 万元， 由厦门市教育局组织， 对临夏州高三年级语文、数学、英语、物理、化学、历史、地理７ 个学科的１００ 名骨干教师进行了为期１ 周的培训。海沧区、集美区、同安区和翔安区教育局解决了６ 名临夏州到厦门市务工人员子女转学至公办初中、小学就读的问题。厦门市人力资源和社会保障局对临夏州人力资源和社会保障局“金保工程” 建设给予技术支持。
　　【干部培训】２０１４ 年， 根据厦门市与临夏州东西扶贫工作协议， 厦门市安排专项资金８０ 万元， 委托厦门市委党校举办了２ 期临夏州党政干部培训班， 培训临夏州党政干部７４ 名， 其中处以上干部３２ 名。接收临夏州到厦门挂职的副处级干部１０ 名。
（厦门市对口支援办公室　茅江锋）