北京市—内蒙古自治区东西扶贫协作

　　【概述】２０１４ 年， 北京市深入贯彻中共中央总书记习近平关于扶贫开发的一系列重要指示， 认真落实全国扶贫开发工作会议及《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》等一系列重要会议和文件精神， 按照国家东西扶贫协作的总体工作部署， 与内蒙古自治区积极对接、密切配合， 北京—内蒙古自治区对口帮扶和区域合作工作取得显著成效。北京市安排政府帮扶资金１.０１ 亿元， 实施重点帮扶项目４４ 个， 培训内蒙古自治区各类人才１７７１ 人， 对３ 家北京市企业在内蒙古自治区实施的具有扶贫性质的项目进行贷款贴息； 北京市社会各界向内蒙古自治区捐款捐物折合人民币１１００ 万元； 北京市对口支援和经济合作工作领导小组办公室、内蒙古自治区发展和改革委员会会同相关部门、有关旗（ 县、区） 围绕进一步完善对口帮扶机制、建设项目储备库、研究“ 十三五” 帮扶合作规划等各个方面开展对接。
　　【帮扶项目】２０１４ 年， 北京市安排帮扶资金９０７８ 万元， 用于支持内蒙古自治区赤峰市、乌兰察布市两市产业发展、社会事业、基础设施建设等领域中的项目４４ 个。在项目筛选上， 注重向基层倾斜、向民生倾斜、向困难旗县倾斜。从２０１４ 年开始， 原则上单个项目京蒙对口帮扶资金占比应达到８０％ 以上， 个别民生项目， 京蒙帮扶资金１００％ 出资， 不需要旗县配套； 在资金使用上， 进一步完善机制， 与内蒙古自治区发展和改革委员会制定《京蒙“ 重点地区帮扶资金” 项目管理办法》，实行帮扶资金报账制， 确保资金使用安全。按照精准扶贫要求， 重点支持一批当地的幼儿园， 安排资金４４９ 万元， 在乌兰察布市察右后旗和商都县分别实施援建京蒙幼儿园项目， 项目完成后， 乌兰察布市１１ 个旗（县、市、区） 均设有１ 所京蒙幼儿园， 可缓解当地学前教育基础设施欠缺及幼儿入园难的压力。在此基础上， 还安排１１０ 万元资金实施京蒙幼儿园饮水改造项目， 用以改善乌兰察布１１ 个京蒙幼儿园的饮水质量， 保障幼儿身体健康。
　　【智力帮扶】２０１４ 年， 北京市安排专项培训资金５００ 万元， 实施内蒙古自治区教育、卫生、科技、金融等重点领域的干部和专业人才培训班３８ 个， 培训各类人才１７７１ 人， 培训人数比２０１３ 年增长３４％， 进一步提高了当地干部的知识水平和业务能力， 为促进当地经济社会更好地发展奠定了坚实的人才基础。
　　【贷款贴息】２０１４ 年， 北京市安排贷款贴息资金５００ 万元， 对３ 个北京市企业在内蒙古自治区投资项目进行贴息补助， 除原有的农牧业项目外， 结合当地发展需求， 将贷款贴息领域拓展到生活性和生产性服务业领域， 吸引和鼓励更多北京市企业到内蒙古自治区投资发展。沐禾节水科技股份有限公司在赤峰市翁牛特旗投资１.３７ 亿元， 从事生产高效节水灌溉设备， 项目实施后解决当地就业近１０００ 人， 人均年增收２ 万元， 节水４０％ 以上， 亩均增收５００ 元， 取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。
　　【社会帮扶】２０１４ 年， 北京市属部门和区（ 县） 充分调动积极性， 多层次推进对赤峰市、乌兰察布市两市的重点帮扶， 形成工作合力。北京市海淀区和赤峰市签订了《关于共建中关村海淀园赤峰分园等合作事项的协议》，明确赤峰市作为中关村海淀园产业转移目的地， 实现产业梯度转移合作共赢。北京市大兴区与乌兰察布市察右前旗共建产业园区， 共同打造北京市的能源基地、农副产品供应基地和承接北京产业基地， 已签约入驻企业１０ 余家， 金额近５０ 亿元。北京市旅游发展委员会与赤峰市、乌兰察布市旅游局积极对接， 在宣传促销、人才培训等方面给予大力支持和帮助， 在２０１４ 年北京国际旅游博览会上， 免费为赤峰市和乌兰察布市提供宣传推介平台， 帮助乌兰察布市制作旅游专题宣传片， 在北京市多种媒体上发布。北京市文学艺术界联合会组织首都戏剧、美术、书法、音乐、舞蹈、民间艺术、摄影、曲艺、杂技等９ 个门类１００ 多位艺术家分别赴内蒙古各地， 开展以“ 共话京蒙情、同筑中国梦” 为主题的文化交流活动， 直接受益群众达８ 万人， １６ 万人通过电视观看了演出， 受到当地群众的普遍欢迎。
　　【经贸合作】２０１４年， 发挥北京市、内蒙古自治区的比较优势和市场主体作用， 利用多种形式促进京蒙区域经济合作分别向纵度、深度拓展， 共同推进两地科技合作工作的有效开展， 积极促进新技术新成果向内蒙古自治区有效转移和落地转化。北京轻工业保护研究所、北京邮电大学软件学院与内蒙古伊利实业集团股份有限公司就１１ 项技术合作进行了深入对接。北京市科学技术委员会与内蒙古自治区科技厅举办了京蒙（ 赤峰市） 科技合作对接洽谈会。北京中关村昌晟能源科技示范应用产业联盟与赤峰市巴林右旗签订《北京赤峰巴林右旗科技生态循环产业惠民工程示范园项目合作框架协议书》。北京技术交易促进中心与阿拉善盟科技局在京举办“ 首都科技条件平台京蒙合作站科技项目对接阿拉善专场对接会”。为深化京蒙经济与信息化区域合作， 北京市经济和信息化委员会与内蒙古自治区经济和信息化委员会签署了部门间区域合作框架协议。２０１４年， 内蒙古引进北京市合作项目６９０ 个， 到位资金约１２５３.５９ 亿元， 占内蒙古同期引进区外到位资金的２７.１％。
　　【“一对一” 帮扶】２０１４ 年， 北京市１６ 个区（县） 与内蒙古自治区１６ 个对口帮扶结对旗（ 县） 继续开展帮扶合作。北京市朝阳区向乌兰察布丰镇市捐赠价值４５ 万元的医疗设备和８ 辆垃圾清运车。东城区积极协调， 促成北京市第二中学与乌兰察布市集宁区第二中学正式开展联合办学， 进一步提升集宁二中的教育品质。密云县联系北京金丰餐饮集团和北京宏源餐饮管理有限公司（ 宏源南门涮肉） 等企业与赤峰市巴林右旗对接优质农副产品， 采购３０００ 只羊， 县民政局向巴林右旗捐赠棉被、大衣等救灾物资折合２０ 万元。门头沟区安排４０ 万元支持乌兰察布察右后旗的帮扶项目建设， 向察右后旗捐赠价值２００ 万元的３ 万册图书和文化用品。平谷区与乌兰察布商都县开展教育帮扶， 选定区内两所小学作为定点培训单位， 精心挑选学校优秀教师按学科与商都县教师对接， 实施“ 一对一” 影子培训， 同时向商都县的学校捐赠了笔记本电脑、ＤＶＤ等各类现代教学设备及办公家具和课桌椅等１.０３ 万件， 价值２９４.９ 万元， 改善了商都县的办学条件。
　　【干部挂职扶贫】北京市在内蒙古自治区的挂职干部继续发挥桥梁纽带作用， 踏实工作， 认真履职， 对促进当地经济发展发挥了积极作用。全体挂职干部深入调研， 启动赤峰市、乌兰察布市两地京蒙帮扶合作“ 十三五” 规划的前期研究工作。开展“ 品质赤峰” 平台建设， 通过１００ 多家农民合作社及合作联社， 把当地农牧民一家一户的生产组织起来， 塑造了覆盖历史、文化、经济、社会等方面的赤峰城市品牌。开展智力支援， 积极推动北京市第八中学乌兰察布分校建设。为解决乌兰察布市察右中旗青少年宫缺少设备的问题， 在该旗挂职的北京市房山区干部积极动员房山区各委（ 办、局）， 采取一个委（ 办、局） 包一个教室的方式， 采购各类设备折合资金近２００ 万元。促进产业合作， 促成乌兰察布市与北京市规划合作建设５０ 平方千米的农业合作园， 建立北京农产品储备基地， 与华为技术有限公司共建发展面向北京市场服务的云计算产业园， 帮助内蒙古供销合作社在北京建设内蒙古绿色农畜广场。
（北京市对口支援和经济合作工作领导小组办公室　刘　洋）