辽宁省—青海省东西扶贫协作

　　【概述】２０１４ 年， 辽宁省在对口支援工作中认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中共中央总书记习近平、国务院总理李克强关于扶贫开发工作的一系列重要指示和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》精神， 在辽宁省委、省政府的高度重视下， 创新对口支援工作机制， 有力推进辽青帮扶工作的深入开展， 加快了帮扶地区、贫困群众脱贫致富的步伐。辽宁省对口帮扶青海省西宁市和海东市９ 个县， ２０１４ 年， 投入无偿援助资金５５０８.４１ 万元， 实施项目２０ 个。其中， 辽宁省省本级援助资金４１００ 万元， 比２０１３ 年增长１０％； １３ 个市投入援助资金１１０８.４１ 万元。两地领导互访８３ 次； 产业开发投入３５９０ 万元； 文化教育投入２２０ 万元， 资助贫困学生３２７ 人； 转移就业培训及干部人员培训共２５ 期， 培训人数２２１３ 人。
　　【工作机制】２０１４ 年， 两省领导通过互访， 指导和推动对口帮扶工作。９月， 辽宁省副省长邴志刚带队赴青海省开展工作调研， 双方召开“ 辽宁—青海对口帮扶工作座谈会”， 就对口帮扶工作达成广泛共识。同时， 为更好地开展对口帮扶工作， 重新调整了省对口支援工作领导小组， 成员单位增加到１３ 个省直部门。在帮扶资金上， 辽宁省省本级以逐年增长１０％ 的机制， 项目以“交支票” 形式， 资金由省财政直接拨付到受援地。各市也相继成立了对口支援工作领导小组， 每年定期由市主要领导带队赴青海省对口帮扶县开展工作调研， 推动帮扶工作有序开展。项目资金管理上严格按照国家和省有关规定执行， 重点安排在贫困村， 确保项目到村、效益到户， 切实做到精准扶贫。
　　【帮扶项目】２０１４ 年， 辽宁省安排落实２０ 个帮扶项目， 主要以整村推进、产业扶贫、“青年创业扶贫行动”、“美丽乡村” 创建活动以及扶贫干部培训和转移就业技能培训等项目为主。
　　安排资金１４４２ 万元， 在大通回族土族自治县（以下简称“ 大通县” ）、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县等４ 个县（区） 的１５ 个贫困村， 实施以产业发展带动贫困户增收， 扶持贫困户３００１ 户１.１９ 万人。在大通县景阳镇兰冲村开展农村专业合作社， 桦林乡大庄村开展獭兔养殖、向化乡的５ 个村９４０ 户３９７５ 人发展农牧业专业合作社联社开展土鸡养殖； 在乐都区４ 个村安排３１０ 万元用于肉羊养殖繁育项目， 涉及５５０ 户贫困户２０７８ 人； 在化隆县的３ 个村和循化县的白庄镇下张尕村实施规模化肉羊集中育肥小区、养殖基地建设项目， 涉及到１５１１ 户５８１９ 人。安排资金８０８ 万元以中藏药材种植产业扶贫带动群众增收。在湟中县拦隆口镇３ 个村和多巴镇加拉山村实施连片种植中藏药材１７００ 亩， 生产各类中藏药材１３６６ 吨以上， 销售收入８６０ 多万元， 每亩纯收入达２３００ 元。安排１０００ 万元用于“ 青年创业扶贫行动” 项目。安排３００ 万元专项资金用于高原“ 美丽乡村” 项目建设。安排４００ 万元培训资金用于各级扶贫干部及转移就业技能培训， 举办培训班２５ 期， 培训人员２２１３ 人。
　　【社会帮扶】２０１４ 年， 辽宁省社会帮扶以各市实施基础设施、产业发展、技能培训和教育扶贫等项目为主， 抚顺、盘锦、葫芦岛３ 个市共投入２７１ 万元实施农业示范园、特色种植和养殖业等项目； 丹东、朝阳２ 个市共投入１４７ 万元资助对口帮扶互助县的２１２ 名高中就读贫困学生； 鞍山市落实帮扶化隆县资金１４６ 万元， 用于化隆县金融扶贫， 扶持“拉面经济”； 辽阳市落实帮扶资金８０ 万元， 主要用于培训平安县中小学校长、骨干教师共６０ 名， 实施村庄道路硬化， 为农业园区３２０ 亩大果樱桃支付土地流转费； 本溪、营口、阜新、铁岭４ 个市共投入３７１.４１ 万元， 在青海省的４ 个贫困县实施易地搬迁基础设施建设、土地流转和产业扶持等项目； 锦州市落实帮扶大通县资金９３ 万元， 用于为优秀初中生在异地办班、整村推进配套项目、技能培训、资助优秀贫困大学生等项目。　
　　【产业帮扶】辽青两省注重协作， 加强合作交流。２０１４年举办了“２０１４ 中国· 青海绿色发展投资贸易洽谈会”， 辽宁省代表团有１００ 多人参加， 开展贸易洽谈和产品展销。９个市的２０ 多家企业的现场产品销售额和项目洽谈成交金额达１０００ 多万元， 取得丰硕的成果。
　　【智力帮扶】２０１４ 年， 辽青两省把转移就业技能和扶贫干部培训工作作为主要任务。加强培训， 提高贫困地区扶贫干部的工作能力， 提升贫困群众创业就业技能， 拓宽就业面， 使贫困群众尽早改变贫困状态。扶贫资金在培训项目上共投入４００ 万元， 举办各类培训班２５ 期， 培训人员２２１３ 人。在青海省举办各类培训班２０ 期， 参加培训的扶贫系统干部、各级扶贫开发参与者达１３６０ 人次。其中： 年度计划内办班１３ 期， 培训各级各类扶贫干部８６１ 人次， 年内因扶贫工作需要， 追加举办培训班７ 期， 培训各级各类扶贫干部４９９ 人。在辽宁省安排５ 期培训（２ 个月以上培训班）， 参加培训２０３ 人次。其中， 同时轮训教师６ 名； 组织９３ 名乡镇扶贫干事， 于８ 月、９月分２ 期赴辽宁东北大学和鞍山市职教城参加业务培训； 组织县级扶贫干部３２ 人， 赴辽宁省鞍山市职教城参加能力建设培训。开展针对贫困家庭青年人员的电焊工和机械加工等技能培训， 学员学习结束后全部取得毕业证书。
（辽宁省经济合作办公室　裴智奇）